Convention Operationnelle
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Convention Operationnelle
entre la Commune de Montbrison,
la Communaute d’Agglomeration Loire Forez et l’EPORA
D’une part,
(OPAH-RU 42G111)
La Commune de Montbrison, représentée par son maire, Xxxxxxxxxx XXXXXX, dûment habilité à signer la présente Convention par délibération de l’assemblée délibérante en date du 17 janvier 2023.
Ci-après désignée par « la Collectivité partenaire compétente »
La Communauté d’agglomération Loire Forez représentée par son Vice-Président, Xxxxxxx XXXX, dûment habilité à signer la présente Convention par Arrêté de déport de Monsieur Xxxxxxxxxx XXXXXX Président de Loire Forez Agglomération, en date du 26 janvier 2023.
Ci-après désignée par « la collectivité partenaire »,
Lorsque des éléments de la convention concernent la Commune et/ou la Communauté de Communes/Agglomération, elles sont désignées par « la ou les Collectivité(s) partenaires »
Et
D’autre part,
L’Établissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA), représenté par Madame Xxxxxxxx XXXXXXX, Directrice Générale, autorisée à l’effet des présentes par une délibération n° 22-32 du Conseil d’administration de l’EPORA en date du 04 mars 2022, approuvée le 8 mars 2022 par le préfet de la Région Auvergne-Rhône-Alpes,
Ci-après désigné par les initiales « EPORA »,
Ci-après désignés ensemble par « les Parties »,
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Article 1 - L’opération d’aménagement de la / les Collectivités 4
Article 2 – Historique et contexte de la coopération entre pouvoirs adjudicateurs 5
Article 3 – Le périmètre de l’opération d’aménagement et l’assiette foncière à mobiliser 5
Article 4 – La conformité de la coopération avec la stratégie et le PPI de l’EPORA 6
Article 5 – Le projet foncier – Description de l’état futur du foncier requalifié 6
Article 6 – Durée de la convention 8
Article 7 - Coût de revient prévisionnel de l’assiette foncière requalifiée 8
Article 8 – Minorations foncières octroyées et prix de vente contractuel prévisionnels 8
Article 9 - Éléments justificatifs des valeurs des fonciers requalifiés 9
Article 10 – Gestion des données personnelles 10
Article 11 - L’objet général de la convention 11
Article 12 – Durée de la convention et du portage 11
Article 13 – Engagements de vendre et d’acquérir 12
Article 14 - Respect de la destination des unités foncières cédées 12
Article 15 –Prix de vente contractuel de l’assiette foncière mobilisée 13
Article 16 - Application de minorations foncières sur déficit de requalification 13
Article 17- Application de minorations foncières en faveur du logement locatif social (SRU) 14
Article 18 – Modalités particulières applicables en cas de ventes partielles de l’assiette foncière .14 Article 19 - Substitution de la collectivité compétente par un tiers 14
Article 20 - Modalités de paiement – Versement des avances – Solde de l’opération 16
Article 21 – Intéressement au prix - retour à meilleure fortune 18
Article 22 – Mobilisation des subventions publiques 18
Article 23 – Communication et gouvernance 18
Article 24 –Constatation de bonne fin, résiliation, clause pénale et litiges 20
Article 25 –Hiérarchie et valeur contractuelle des pièces 21
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PRÉAMBULE
L’EPORA est un Etablissement Public d’Etat à caractère industriel et commercial chargé d’une
mission de service public.
Dans le cadre de l’article L321-1 du code de l’Urbanisme, l’EPORA lutte contre l’étalement urbain en fournissant les assiettes foncières nécessaires aux projets d’aménagement des collectivités, qu’il mobilise dans le tissu urbain constitué, pour servir les politiques de l’habitat, du développement économique et plus largement de l’aménagement du territoire.
A ce titre, il accompagne les collectivités et leurs groupements en charge des politiques d’aménagement pour identifier les gisements fonciers mobilisables, étudier et définir les stratégies de mobilisation foncière sur le court et long terme, capter les opportunités foncières, vérifier l’économie et la faisabilité des projets, pour orienter l’action foncière publique là où elle est la plus pertinente.
En partenariat avec les collectivités poursuivant les projets d’aménagement, l’EPORA met en œuvre les stratégies foncières. Il acquiert les terrains, en assure le portage financier et patrimonial, y réalise les travaux de requalification foncière le cas échéant, pour céder à la collectivité, son concessionnaire, ou l’opérateur qu’elle désigne, un terrain prêt à être aménagé dans un délai conforme à la stratégie foncière convenue.
Les modalités d’intervention de l’EPORA, au bénéfice des Collectivités relevant de son périmètre d’intervention, ont été précisées dans le cadre de son Programme Pluriannuel d’Intervention (PPI) 2021-2025, délibéré par son Conseil d’administration du 05 mars 2021.
La(es) Collectivité(s) souhaite(nt) mobiliser une emprise foncière pour servir un projet
d’aménagement sur son(leur) territoire, entrant dans les axes d’intervention de l’EPORA.
A cette fin, les Parties se sont rapprochées aux fins de coopérer entre pouvoirs adjudicateurs afin de réaliser leurs missions de service public et atteindre leurs objectifs communs en matière d’aménagement foncier, en vue de réaliser des projets d’intérêt général auxquels ils concourent ensemble selon leurs compétences respectives.
La présente convention a pour objet de définir les obligations de chacune des Parties dans le cadre
de la coopération qui est instituée pour la réalisation du projet d’aménagement de la collectivité.
Elle se décompose en trois parties complémentaires :
- les Clauses Particulières qui recensent l’ensemble des éléments techniques et financiers directement reliés au projet de la collectivité ;
- les Clauses Générales qui décrivent les modalités d’action d’EPORA vis-à-vis de ses co- contractants pour concourir à la réalisation de ce projet.
- Les annexes.
Ceci étant exposé, il est convenu ce qui suit.
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Dans le cadre du dispositif Action Cœur de ville, la commune de Montbrison a réalisé une étude pré opérationnelle pour définir et programmer une stratégie de revitalisation de son centre-ville. Cette démarche intègre un volet habitat qui lui permet de mettre en place une OPAH-RU notamment sur trois ilots du centre-ville. Son objectif est de restructurer ces ilots pour améliorer l’habitat, produire de nouveaux logements adaptés aux modes de vie d'aujourd'hui et redynamiser les rez-de- chaussée commerciaux non adaptés aux activités commerciales.
Les trois ilots concernés par cette OPAH-RU sont situés rue St Jean, rue du marché et rues Xxxxxx Xxxxxxx / Xxxxxx Xxxxxxx.
La commune de Montbrison sollicite l'EPORA pour une intervention opérationnelle sur ces trois ilots
Pour mener à bien son projet, la commune de Montbrison envisage d'engager une démarche de Déclaration d’Utilité Publique (DUP) dans le cadre de cette OPAH-RU afin d’obtenir la maitrise foncière de biens à démolir et à réhabiliter. Elle souhaite réaliser directement la première phase de cette démarche, avec l’appui de son Assistance à Maîtrise d’ouvrage (cabinet Xxxxx Xxxxxx) qui sera relayée par la suite par l’EPORA dans les éventuelles expropriations nécessaires.
L’EPORA est d’ores et déjà investi dans une veille foncière sur les ilots concernés dans la perspective de réaliser des acquisitions foncières amiables. Sa mission opérationnelle se poursuivra par le désamiantage, la déconstruction, le curage et la démolition partielle de certains bâtiments. Cette requalification foncière complexe doit permettre de libérer du foncier pour produire de nouveaux logements, des espaces de stationnement, des accès piétonniers et réhabiliter les bâtiments conservés.
Le projet est porté par la collectivité partenaire compétente suivante qui s’engagent à acquérir les biens mobilisés et préparés par l’EPORA : La commune
L’EPCI est la collectivité partenaire pour cette opération.
Les Biens acquis seront aménagés pour permettre la réalisation d’un programme mixte de logements et de plusieurs commerces (minimum de 300 m² SDP) envisagés comme suit :
- Sur l’Ilot St Jean – Opération 1 - parcelles BK 169 + BK 171 :
o 3 Logements sur 300 m² SDP à rénover pour 1 maison de ville + 1 T3 + 1 T4
o 1 commerce sur 75 m² à rénover
- Sur l’ilot St Jean – Opération 2 – Parcelles BK 169 + BK 177 + BK 872 –
o 7 Logements sur 757 m² de SDP pour 3 maisons de ville + 4 T5 (Réhabilitation ou construction neuve partielle)
o 2 commerces sur 152 m²
- Sur l’Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx – Parcelles BK 459 + BK 550 + BK 551
o 8 Logements sur 500 m² - 4 T3 + 4 T4
o 2 commerces sur 132 m²
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L’enjeu de ce programme est le renouvellement et l’amélioration de l’habitat dans le centre-ville et la revitalisation des commerces en rez-de-chaussée. La démarche vise à valoriser le patrimoine et le paysage et requalifier les espaces publics.
Nombre de Logements :18
Dont nombre de logements sociaux :0
Surface de plancher économique, dont commerce : 360 m²
Programme des équipements publics et surface de plancher associées :0
Cette opération s’inscrit dans le cadre d’un ou plusieurs programmes ou dispositifs national(aux) ou Régional :
🡺 Dispositifs Anah ou Quartier Prioritaire de la Ville
🡺 Action Cœur de Ville
Celle-ci comprend un volet complémentaire habitat qui correspond à une étude de faisabilité pré opérationnelle sur les 3 ilots sélectionnés dans la perspective de l’OPAH-RU qui a été réalisé par les BE suivants : Xxxxxx Xxxxxx Consultant.
La présente convention opérationnelle vise à poursuivre l’action foncière débutée dans le cadre d’une convention distincte, la convention de veille et de stratégie foncière n° 42G108 sur la commune de Montbrison signée le 02/02/2022 par la commune, Loire Forez agglomération et l’EPORA.
Les engagements, ainsi que les dépenses foncières et opérationnelles réalisées dans le cadre de ladite convention distincte et repris dans le bilan financier prévisionnel à la date du (date de l’extrait des engagements et du stock) sont détaillés en annexe 5 de la Convention. L’ensemble des recettes et des dépenses engagées sur les biens objet de la présente seront donc désormais rattachées à la présente convention.
Il n’y a pas de dépenses engagées sur cette convention.
L’assiette foncière à mobiliser pour l’opération d’aménagement totalise une superficie de 1892 m² (à vérifier) et comprend du bâti ancien dégradé en centre-ville composés de logements habités et vacants et de locaux commerciaux bien souvent en mauvais état.
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Le périmètre consiste principalement en :
🡺 Un centre urbain dense
Sur l’ilot Xxxxxx Xxxxxxx / Xxxxxx Xxxxxxx, l’immeuble situé sur la parcelle BK 550 est repéré en
catégorie C1 du SPR (site patrimonial remarquable) de Montbrison. L’OPAH-RU portée par la ville vise notamment à restaurer et mettre en valeur ce bâtiment remarquable.
L’opération faisant l’objet de la Convention est conforme à l’axe d’intervention suivant du
Programme Pluriannuel d’Intervention 2021-2025 de l’EPORA :
🡺 Contribuer aux opérations d’aménagement et à la revitalisation des centralités
La Stratégie rurale est-elle applicable : NON
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La Convention est conclue pour une durée de 6 ans à compter de sa date de signature
HT (arrondi au millier d’euro supérieur).
Les Parties reconnaissent que le projet foncier objet de la présente convention comporte des risques d’aléas pouvant conduire à l’augmentation des dépenses de l’opération et du coût de revient du foncier évoqué ci-avant.
Aussi, les Parties s’accordent sur le fait que l’EPORA pourra poursuivre l’opération en engageant des dépenses, sans nécessité d’en passer par la voie d’un avenant, tant que celles-ci ne conduisent pas à ce que le coût de revient prévisionnel ne dépasse de plus de 15% le montant indiqué ci- avant.
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8.1 Minoration foncière pour charges exceptionnelles et exorbitantes
Le prix de revient des fonciers faisant l’objet de la présente Convention est supérieur à leur valeur vénale déterminée au vu du marché foncier et immobilier dans le secteur d’intervention, qui n’est pas compensée par des subventions de tiers ou des recettes diverses. Cet écart résulte de charges exceptionnelles et exorbitantes liées à la requalification foncière. Le bilan financier prévisionnel du projet de requalification présente donc un déficit financier prévisionnel.
Le taux de la minoration foncière sur le déficit foncier que pourra consentir l’EPORA lors de la
cession des biens acquis est déterminé à partir du bilan financier en annexe 3.
Taux de participation de l’EPORA au déficit : 50 %
Montant prévisionnel de minoration : 862 000€ HT, plafonnée à 732 000 € HT.
La minoration est ici limitée au coût de l’opération déduction faite des acquisitions foncières. (Valeurs arrondies au millier d’euros supérieur)
8.2 Minoration foncière en faveur du logement locatif social ou équivalents en commune déficitaires et carencées (SRU)
Sans Objet
8.3 Prix de vente contractuel prévisionnel de l’assiette foncière
Le prix de vente contractuel prévisionnel de l’assiette foncière à mobiliser et à adapter au projet d’aménagement, qui résulte du prix de revient, tel que défini dans les conditions générales, et des minorations foncières attribuées au projet foncier, est de :
1 375 000 € HT
La valeur vénale estimée des biens requalifiés est égale à : 383 200 € HT
Cette valeur a été établie en considération de :
Des Surfaces de Plancher (SDP) prévisionnelle pour les 18 logements et les 5 commerces prévus.
La SDP correspondant à des plateaux à réhabiliter est valorisée à 200 € / m² sur la base de comparaisons avec des transactions locales.
La valeur vénale estimée se décompose ainsi :
Unité foncière Ilot St Jean- Opé 1 | 75 000 € |
Unité foncière Ilot St Jean - Opé 2 | 181 800 € |
Unité foncière Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx | 126 400 € |
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Les stipulations applicables à la gestion des données personnelles sont indiquées en annexe 7.
Chaque Partie s’engage à désigner un point de contact au sein de son organisation pour les
personnes concernées. Les coordonnées de cette personne sont les suivantes :
- Pour l’EPORA : son Délégué à la Protection des Données joignable à l’adresse suivante xxx@xxxxx.xx ou par voie postale à l’adresse : EPORA - 0 xxxxxx Xxxxxx - XX 00000 - 00000 Xxxxx-Xxxxxxx Xxxxx 0.
- Pour Loire Forez agglomération et la Ville de Montbrison : le Délégué à la Protection des
Données joignable à l’adresse suivante xxx@xxxxxxxxxx.xx ou par voie postale à l’adresse : Délégué à la protection des données, Loire Forez agglomération, 00 xxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx.
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11.1 La présente convention opérationnelle a pour objet de déterminer les modalités de la coopération publique entre l’EPORA et la ou les collectivité(s) signataire(s) pour la réalisation de leurs missions de service public.
11.2 L’EPORA est ainsi chargé d’acquérir une assiette foncière et de la requalifier, le cas échéant, en vue de restituer un foncier dans un état compatible avec le projet d’aménagement poursuivi par la collectivité ou ses concédants. Pour ce faire, l’EPORA conduit des études techniques et pré- opérationnelles, acquiert les fonciers du périmètre des présentes, assure la maitrise d’ouvrage des travaux de proto-aménagement le cas échéant et gère en qualité de propriétaire, les biens immobiliers nécessaires au projet d’aménagement poursuivi par la ou les collectivité(s) signataire(s) durant le portage selon les modalités de coopération technique stipulées en annexe.
11.3 l’EPORA consent aux présentes de mobiliser, sans répercussion financière, son ingénierie technique, administrative et financière propre en matière d’actions foncières, de gestion, de sécurisation du patrimoine et de maitrise d’ouvrage de la requalification foncière.
11.4 Il assure par ailleurs le portage financier, durant la convention, des dépenses consenties pour la réalisation des missions susvisées, nécessitant des expertises ou interventions externes, dont la somme constituera le prix de vente des biens destinés à chaque collectivité garante
11.5 La ou les collectivité(s) partenaire compétente des présentes s’engage(nt), au travers de leurs compétences propres à faciliter l’ensemble des opérations foncières en mettant à disposition toutes les informations nécessaires et en permettant à l’établissement de mobiliser les moyens de prérogatives publiques utiles.
11.6 La (les) collectivité(s) partenaires compétente(s) désignées à l’article 1 s’engage(nt) au titre des présentes, à acquérir les biens mobilisés, adaptés à l’opération d’aménagement et portés par l’EPORA dans les conditions fixées aux présentes ou à désigner un opérateur en mesure de le faire. Dans ce dernier cas, la convention fixe également les modalités de versement par la collectivité garante, d’une subvention d’équilibre compensant le cas échéant le déficit global de l’opération.
11.7 Les collectivités ont défini le projet d’aménagement relevant de leurs compétences qui sera l’objet de leur collaboration avec l’EPORA et s’engagent aux présentes à ne pas modifier de manière substantielle ni son économie, générale, ni les vocations futures.
La durée de la présente convention est fixée dans les conditions particulières. Cette durée s’entend
à compter de la date de signature des présentes.
A défaut de congé ou de demande de non-renouvellement formulé par l’une des Parties, avant l’échéance, la convention se prolonge tacitement au-delà de l’échéance fixée ci-avant par période d’un an. Postérieurement à la première prolongation, le congé peut être donné à tout moment par l’une ou l’autre des Parties par courrier recommandé avec accusé de réception, avec un préavis de 6 mois à compter de la date de réception du congé.
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Au-delà du terme de la convention acté comme précisé ci-avant, il n’est plus possible d’engager de nouveaux portages fonciers ou d’opérations de requalification foncière et le solde de la convention est établi conformément à l’article 20.5. La collectivité compétente acquiert la totalité de l’assiette foncière dans xxx xxx mois suivants le terme de la convention au plus tard. L’EPORA assurera les dépenses nécessaires au portage foncier dans les conditions des présentes jusqu’à l’exécution complète des engagements des Parties de vendre et d’acquérir les biens.
Réciproquement, l’EPORA s’engage à céder l’assiette foncière acquise à la collectivité compétente au plus tard au terme du portage, aux prix et conditions stipulées aux présentes.
La collectivité compétente peut désigner un tiers pour se substituer à elle dans l’acquisition des biens à l’EPORA dans les conditions prévues dans le présent contrat. Dans ces circonstances, elle s’engage à ce que la vente se fasse dans les mêmes conditions que celles qui lui sont applicables ou, si cela s’avère impossible, de compenser les écarts de conditions et de prix, tels que dans les limites prévues par la convention.
La Collectivité s’engage en outre à maintenir ladite destination, en dépit d’éventuelles ventes
successives et informe l’EPORA de la modification de la destination des Biens dès sa constatation.
Si la destination est modifiée dans le délai susmentionné, la Collectivité est tenue de rembourser à l’EPORA les subventions publiques perçues, et les minorations foncières accordées par l’EPORA. Ce remboursement intervient sans délais, dans les conditions fixées par l’EPORA dans le cadre d’une demande écrite et sur la base d’un constat établi par tout moyen, notamment par constat d’huissier attestant du changement de la destination des Biens.
Les actes de cession à la collectivité ou à l’opérateur qu’elle a désigné, peuvent prévoir des servitudes, des clauses d’usages destinées à garantir le maintien de la destination des Biens conforme à celle définie dans les conditions particulières.
Dans le cas ou des subventions auraient été attribuées à l’EPORA dans le cadre de l’opération de requalification foncière, celles-ci viendront en déduction du prix de revient, en vue d’établir le prix de vente. En contrepartie, la(es) collectivité(s) garante(s) ou l’opérateur désigné subrogera l’EPORA dans ses droits et obligations vis-à-vis des financeurs.
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Conformément aux statuts des Établissements Publics Fonciers d’État (EPFE), le prix de vente contractuel de l’assiette foncière mobilisée et préparée par l’EPORA et cédée à la Collectivité compétente est égal à son prix de revient.
Le prix de revient correspond à la valeur comptable HT mentionnée dans les écritures de l’EPORA. Il est égal à la somme des dépenses réglées dites de portage foncier affectées à l’opération (ou à l’unité foncière cédée) diminuée des recettes d’exploitation, recettes opérationnelles (vente mobilière, matériaux, etc.) de valorisation des biens (loyers, indemnité d’occupation, etc) et des subventions perçues attachées aux biens.
Les dépenses dites de portage foncier consistent en :
• le prix d’acquisition de la propriété vendue, les frais de notaire et de publication et autres frais connexes ;
• le coût des études techniques réalisées ;
• le coût des travaux de requalification et de sécurisation réalisés comprenant les coûts de
maitrise d’œuvre et tous autres frais connexes ;
• le cas échéant, les frais de relogement et de résiliation relatifs aux contrats d’occupation ;
• les frais de gestion afférents (assurances, taxes et impôts affectés, sécurisation et entretien du patrimoine, etc.) ;
• les frais de consultation d’opérateurs le cas échéant ;
• les honoraires de conseils ou autres, et de contentieux le cas échéant ;
• toute autre dépense relative au foncier considéré.
L’agent comptable public de l’EPORA certifie les dépenses réalisées sur le bien vendu. L’état des dépenses certifié est transmis à la collectivité garante en vue de recueillir son consentement sur les conditions de la vente.
Le prix de vente contractuel de l’unité foncière vendue à la collectivité peut être diminué, le cas échéant, de la valeur des minorations foncières consenties par l’EPORA et des participations financières obtenues des partenaires signataires des présentes et non cessionnaires au vu des déficits financiers observés.
Si tel est le cas, la minoration foncière est calculée à partir du bilan financier joint en annexe 3 en référence au déficit foncier et par application d’un pourcentage de prise en charge du déficit foncier par l’EPORA. Les valeurs vénales inscrites au bilan peuvent être réactualisées d’un commun accord entre les Parties au terme d’un délai de 5 années suivants la signature des présentes. L’actualisation
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se base sur les mêmes éléments de méthode que ceux ayant permis de déterminer les valeurs initiales et relatés à l’article 9 appliqués à l’année d’actualisation.
La minoration figurant sur l’annexe 3 est déduite du prix de vente contractuel de l’assiette foncière
objet des présentes lors de la cession de celle-ci à la collectivité partenaire compétente.
Une fois l’ensemble des biens nécessaires à l’opération d’aménagement cédés, le bilan financier final est établi pour calculer la minoration définitive de l’EPORA dans les conditions précisées à l’article 20.
L’annexe 4 en précise les modes de calcul.
Si tel est le cas, celles-ci sont déduites des prix de vente contractuels des biens auxquelles elles ont été affectées.
Si l’unité foncière vendue n’est pas concernée par des travaux de requalification foncière ou n’est pas éligible à la minoration au vu des modalités de calcul délibérées par le conseil d’administration de l’EPORA, son prix de vente ne fait pas l’objet de ladite minoration.
Dans le cas contraire, la minoration imputée à l’unité foncière est déterminée à partir d’un sous- bilan financier identique à celui de l’annexe 3.
Les dépenses globales ayant portées que partiellement sur l’unité foncière cédée relevant de la gestion patrimoniale (assurance, taxe foncière, fluides) peuvent ne pas être incluses dans le coût de revient de la vente partielle. Cette décision est à la discrétion de l’EPORA. Ces dépenses seront reprises dans le calcul du solde prévu aux présentes ou lors de cessions ultérieures à la collectivité.
19.1- Principes de la substitution
A sa demande, la collectivité compétente peut se faire substituer par un tiers dans ses obligations d’acquérir les biens auprès de l’EPORA lorsque la vente intervient aux mêmes conditions que celles applicables à la collectivité au titre des présentes.
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Cette procédure ne dégage pas la collectivité compétente de ses obligations d’acquérir et se fera à
ses frais et risques dans le cas où le tiers désigné défaillirait.
La revente à tiers se fera de façon privilégiée après une publicité et, le cas échéant, mise en
concurrence des offres d’achat recueillies.
Toujours à sa demande, la collectivité compétente peut demander à l’EPORA de se faire substituer par un tiers à un prix de vente ou à des conditions différentes de celles prévues à la présente convention. Dans pareille situation, l’EPORA peut refuser cette faculté de substitution à la collectivité s’il s’estime lésé dans cette substitution sans nécessité de justifier sa décision.
Dans le cas où le prix de vente à tiers est inférieur au prix de vente contractuel tel que défini ci- avant, et si le tiers est désigné sans publicité préalable, la collectivité doit justifier le prix par un avis de la Direction de l’Immobilier de l’Etat ou un avis de valeur établi par un professionnel de l’immobilier, à défaut de quoi l’EPORA pourra refuser de donner suite à la substitution.
19.2- Modalités de la substitution
La collectivité compétente s’engage à transmettre à l’EPORA la délibération de son instance qui désigne l’opérateur qui se substitue à ses obligations et les conditions dans lesquelles il le fait. Cette délibération précise :
- le prix de vente négocié ;
- si le tiers est désigné sans mise en concurrence, l’avis du service de l’Etat en charge des
domaines ou un avis de valeur d’un professionnel de l’immobilier ;
- lorsque le prix de vente est inférieur aux avis de valeurs susvisés, les motifs d’intérêt général
et les contreparties justifiant cette différence.
Dans le cas où le prix de vente est inférieur aux avis de valeurs susvisés, l’EPORA se réserve le droit de ne pas donner suite à la substitution s’il estime que les motifs d’intérêt général et les contreparties susvisées ne justifient pas l’écart de prix.
19.3- Provisions et calcul final des participations de la collectivité
Dans le cas où le prix de vente contractualisé est supérieur au prix de vente négocié avec le tiers désigné, la collectivité devient redevable automatiquement, dès l’effectivité de la vente, d’une participation financière égale à la différence entre le prix de vente contractuel et le prix de la vente au tiers.
Dans la mesure où la participation de la collectivité permet à l’acquéreur désigné par elle d’acquérir les biens en dessous du prix de vente contractualisé, il y a lieu de considérer cette participation comme une subvention « complément de prix » au sens de la réglementation applicable en matière de taxe sur la valeur ajoutée.
Conformément aux dispositions de l’article 266, 1 du Code Général des Impôts et du BOI – TVA- BASE- 10-10-10 paragraphe 360, cette subvention « complément de prix » sera soumise aux règles d’imposition applicable à l’opération dont elle complète le prix. Ainsi, cette participation sera imposable à la TVA si l’opération de vente est elle-même soumise à la TVA. Cette participation ne sera pas assujettie à la TVA, si l’opération bénéficie d’une exonération de TVA.
Cette participation peut être appelée par l’établissement à tout moment consécutivement à la vente
des immeubles en question, dans les conditions précisées dans les articles suivants.
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Au terme de la convention, un solde est établi dans les conditions de l’article 20.
19.4- Destination et obligation de réaliser portant sur les biens cédés à tiers
Lorsque la vente intervient au bénéfice d’un tiers désigné par la commune au vu d’un projet porté par celui-ci, la destination des biens cédés, notamment le nombre de logements le cas échéant, est précisé à l’acte de vente et garantie par des clauses spécifiques en accord avec la collectivité.
De même, l’acte de vente à tiers garantit la réalisation concrète du projet dans un délai limite fixé
entre la collectivité compétente et l’EPORA.
20.1 Paiement des prix de vente
Le prix des biens vendus par l’EPORA à la collectivité garante ou au tier qu’elle désigne dans le cadre des présentes est perçu en totalité et en une seule fois consécutivement à la vente, selon les conditions règlementaires en vigueur s’appliquant aux personnes morales de droit public. Par dérogation justifiée et sur accord formel de l’EPORA, il peut être réalisé en 2 échéances maximum sur, au plus, deux exercices consécutifs.
La taxe foncière imputable à l’année de la vente est prise en charge intégralement par
l’EPORA.
20.2 Paiement des remboursements de dépenses post cession
Les dépenses payées par l’EPORA après la date d’arrêt de l’état des dépenses certifié visé à l’article
14 demeurent exigibles auprès de la collectivité garante.
Cette dernière procédera au remboursement desdites dépenses dans les 30 jours suivants la réception d’un état des dépenses certifié par l’agent comptable public de l’EPORA et du titre de recette correspondant.
20.3 Versement des avances
La collectivité garante peut choisir de verser des avances mobilisables selon un échéancier particulier en déduction des sommes à verser au titre, soit des prix de vente ou remboursement de dépenses, soit des participations dues au titre des ventes à tiers.
Les échéanciers d’avances prévues à la signature des présentes sont fournis en annexe.
La collectivité peut également demander à l’EPORA en cours de convention la mise en place
d’avances mobilisables sur les prix de vente des biens portés au titre de la Convention.
L’EPORA dispose d’un délai de 30 jours pour décider de la mise en place de ces avances, à défaut de quoi elles sont réputées refusées.
La décision de l’EPORA retient une des trois options suivantes :
OPTION A : Versement d’une avance à l’échéance souhaitée de 30% du prix d’acquisition du bien
considéré ;
OPTION B : Versement d’une avance à l’échéance souhaitée de 50% du prix d’acquisition du bien
considéré ;
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OPTION C : Versement d’une avance à l’échéance souhaitée de 70% du prix d’acquisition du bien
considéré.
Les avances réalisées dans ce cadre sont arrondies au millier d’euros supérieur.
La décision de l’EPORA précise l’option retenue et le montant correspondant. L’EPORA adresse aux
échéances précisées les titres de recette relatifs à l’avance à verser.
A l’approche de la date de versement de l’avance, l’EPORA émet et communique à la collectivité garante le titre de recette correspondant. Au vu du titre, la collectivité procède au versement de l’avance dans les 30 jours suivant la date de versement inscrite aux présentes.
Dans le cas où les avances mobilisables devaient être supérieures aux subventions de complément de prix ou au prix de vente contractuel des fonciers résiduels, l’EPORA s’engage à reverser l’excédent à la collectivité garante dans les 45 jours suivant l’émission du titre de recette par la collectivité garante, établi sur la base du bilan financier définitif.
20.4 Paiement des participations
A l’occasion des ventes à opérateurs tiers, la collectivité peut être redevable vis-à-vis de l’EPORA
de participation telle que stipulées à l’article 14.
L’ensemble desdites participation sera appelé en fin d’opération en une seule fois au vu du prix de
vente contractuel définitif de l’assiette foncière.
20.5 Etat de solde de l’opération
A l’issue de la dernière cession foncière, un état des dépenses totales est certifié par l’agent comptable de l’établissement. A partir de celui-ci, l’EPORA dresse le solde financier définitif de la Convention et établit :
- Le prix de revient définitif de l’assiette foncière mobilisée ;
- Le montant total des recettes diverses encaissées, dont les loyers et les subventions ;
- La minoration foncière définitive ;
Il détermine le prix de vente contractuel final de l’assiette foncière conformément à l’article 14. Un solde est établi en déduisant au prix de vente contractuel final les prix de vente intermédiaires perçus par l’EPORA tout au long de la Convention.
Le solde dû par la collectivité est établi en déduisant du prix de vente contractuel l’ensemble des prix de vente perçus par l’EPORA. Le solde équivaut à une subvention complément de prix et est assujetti à la Taxe sur la Valeur Ajoutée.
Le solde fait l’objet d’un titre de recette émis par l’EPORA qui le transmet à la collectivité compétente accompagné des pièces justificatives, à savoir :
- L’état des dépenses certifiées définitif ;
- Le bilan financier permettant d’établir la minoration foncière définitive ;
- L’état des recettes diverses perçues ;
- L’état des prix de vente partielle perçus.
Le solde des dépenses exigibles est établi et refacturé dans les conditions stipulées ci-dessus, s’il
est supérieur à 500 € HT. En deçà de 500 € HT, l’EPORA peut ne pas demander le solde.
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Le partenaire verse dans les trente jours suivant la réception du titre de recette les sommes correspondantes.
Dans le cas où les sommes permettant de solder l’opération seraient à devoir de l’EPORA à la collectivité partenaire compétente, cette dernière établit le titre de recette au vu de la communication des pièces de solde ci-avant énumérées.
• Dans l’hypothèse où les Biens ont été cédés de l’EPORA à la Collectivité à 100 % de leur prix de revient, la Collectivité remboursera à l’EPORA la moitié de la différence entre le prix payé à l’EPORA et le prix de vente par la Collectivité des Biens considérés ;
• Dans l’hypothèse où les Biens ont été cédés de l’EPORA à la Collectivité avec une minoration, la Collectivité remboursera à l’EPORA une part de la différence entre le prix payé à l’EPORA et le prix de vente par la Collectivité. Cette part est calculée au prorata de la participation de l’EPORA au déficit et ce jusqu’à concurrence du montant de la minoration accordée. Au- delà, la règle du partage à part égale s’applique tel que détaillé au paragraphe précédent.
L’EPORA s’engage à mobiliser les subventions publiques susceptibles d’être allouées par les
personnes publiques en fonction des caractéristiques des portages réalisés.
Il est précisé que seul l’EPORA est compétent pour mobiliser les subventions publiques liées aux portages qu’il réalise.
23.1-Echanges d’informations entre les Parties
Dans le cadre du suivi annuel prévu à l’article 23.4 de la Convention, l’EPORA s’engage à remettre à la(es) Collectivité(s), toutes informations relatives à l’état d’avancement de la Convention.
En tout état de cause, l’EPORA s’engage à remettre à la(es) Collectivité(s), toutes les informations qu’il détient : diagnostics techniques, études réalisées, programme de travaux et procès-verbaux de réception des travaux.
La(es) Collectivité(s) s’engage(nt) en retour à remettre à l’EPORA toutes les informations de toutes natures en sa possession et de nature à faciliter la mission de ce dernier. Elle(s) donnera(ont) accès aux agents de l’EPORA ou à ses commettants dûment mandatés à tous documents ou informations en leur possession et nécessaires à l’accomplissement de la mission de l’EPORA.
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La(es) Collectivités met(tent) à disposition pour le système d’information géographique de l’EPORA
(SIG) les données numériques diverses dans le secteur concerné par la réalisation de la Convention.
Les fichiers informatiques de données sont extraits de différentes bases de données : plan cadastral, PLU, photos aériennes ou toute autre donnée permettant de mener à bien les objectifs définis par la Convention.
Les Parties s’engagent à conserver l’ensemble des données transmises par la(es) Collectivité(s), sous toutes formes et sous tous supports, pour autant que leur utilisation soit strictement liée à l’objet de la Convention. L’EPORA s’interdit expressément tout autre usage de ces données.
Ils s’engagent à détruire les données qu’il n’aurait pas utilisées dans le cadre de l’exécution de la
Convention.
23.2- Obligations de transparence sur les engagements financiers
La(es) Collectivité(s) s’engage(nt) à informer son(leur) assemblée délibérante, notamment dans ses procédures et documents budgétaires, des engagements contractés dans le cadre des Conventions passées avec EPORA dans les conditions prévues par le code général des collectivités territoriales.
23.3- Dispositions générales en matière de communication des Parties
En application de la Convention, l’EPORA coopère avec les autres signataires très en amont des opérations prévues par celle-ci, afin de requalifier le foncier et de faciliter la mise en œuvre de son projet.
L’EPORA, s’engage, dans la communication relative aux opérations qu’il mène, à indiquer, à ses frais et de manière lisible sur tous ses supports de communication, qu’il intervient en coopération avec la(es) Collectivité(es), par exemple sur les panneaux de chantier.
De même, lorsque la(es) Collectivité(s) mènera(ont) à bien son(leur) projet sur un tènement ayant bénéficié de l’intervention de l’EPORA, la communication alors mise en place devra l’indiquer, à ses frais et de manière lisible sur tous ses supports de communication.
Par ailleurs, dans le cadre de leur partenariat, les Parties s’engagent mutuellement à associer l’ensemble des cosignataires de la Convention à toute manifestation ou évènement lié au projet commun.
23.4- Suivi annuel de la Convention et comité de pilotage
D’accord entre les Parties, le suivi de la présente Convention et des engagements liés est réalisé dans le cadre d’un comité de pilotage faisant concourir des représentants des Parties signataires, que chaque partie s’engage à désigner à la suite de la signature des présentes.
Le comité de pilotage est le lieu d’échange privilégié pour :
- Piloter les acquisitions foncières mise en œuvre par les Parties, préciser le sort réservé aux différents portages, convenir des plannings de mise en œuvre, préparer la contractualisation avale avec l’EPORA ;
- Convenir des modalités de mise en place des outils de maitrise foncière, notamment du droit de préemption urbain et de procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique ;
- Rendre compte de l’avancement des études et dossiers d’acquisition foncière et échanger
sur les projets de demande d’acquisition ;
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- Echanger et arrêter les programmes de requalification foncière et rendre compte de
l’avancement des opérations de requalification foncières ;
- Planifier financièrement les ventes, les appels à participation, les remboursements divers
résultant de l’application des présentes ;
- Planifier les cessions, cadrer et organiser les recherches d’opérateurs ;
- Tout autre sujet utile à l’accomplissement de la mission de partie dans le cadre des
présentes.
- etc.
24.1- Constatation de bonne fin de la Convention
D’accord entre les Parties, les engagements nés de la Convention prennent fin à la constatation, par l’EPORA, de l’absence de portage foncier et de la complète réalisation des engagements financiers, notamment du versement du solde des remboursements exigibles. Cette constatation prend la forme d’un courrier adressé aux collectivités signataires prenant acte de la situation et de la clôture de la Convention.
24.2- Résiliation sur accord des Parties
Sauf application des dispositions susvisées, la Convention ne peut être résiliée que d’un commun
accord entre les Parties.
En cas de résiliation, il est procédé immédiatement à un constat contradictoire des missions effectuées par l’EPORA. Ce constat fait l’objet d’un procès-verbal communiqué à la collectivité qui dispose d’un délai de 30 jours à compter de la réception pour l’approuver. En l’absence d’accord expresse de la collectivité dans ce délai, le procès-verbal est réputé accepté.
La Collectivité est tenue de rembourser les dépenses et frais acquittés par l’EPORA dans un délai
de six mois suivant la décision de résiliation de la Convention.
24.3- Stipulations applicables en cas de dépassement des durées de portage
D’accord entre les Parties, dans le cas où les durées de portage stipulées à l’article 6 et 12 ne sont pas respectées du seul fait de la collectivité compétente, l’EPORA peut facturer à ladite collectivité, qui accepte de la payer, une pénalité de 3% du prix de vente contractuel à chaque date anniversaire de portage au-delà de l’échéance, dès la première année de dépassement effectif, facturée chaque année.
24.4- Stipulations applicables en cas de litiges ou de contestation
A l’occasion de toute contestation ou tout litige relatif à l’interprétation ou à l’application de la
Convention, les Parties s’engagent à rechercher un accord amiable.
A défaut, si aucun accord ne peut être trouvé dans un délai de 3 mois à compter de la première convocation d’une partie par l’autre par LRAR, le litige est porté devant le Tribunal Administratif compétent.
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Les annexes sont placées à la fin de ce document pour faciliter la lecture du contrat, mais elles ont pleinement valeur contractuelle.
Fait à Saint-Etienne, le 2…2…/2…/2…0…2…3
En 1 exemplaire original par signataire.
Pour la Commune le Maire, Xxxxxxxxxx XXXXXX | Pour l’EPCI Le Vice-Président, Xxxxxxx XXXX |
Pour l’EPORA, la Directrice Générale, Xxxxxxxx XXXXXXX | |
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L’EPORA est chargé par les collectivités partenaires, de réaliser, les études pré-opérationnelles et
techniques rendues nécessaires pour l’exécution de la Convention.
Celles-ci sont pilotées en coopération avec les collectivités par l’EPORA, qui assure la passation des marchés nécessaires en sa qualité de pouvoir adjudicateur et conformément aux dispositions du Code de la Commande Publique.
- 2.1- Cadre d’acquisition pour l’EPORA
Dans le cadre des présentes, l’EPORA se fera fort d’acquérir l’ensemble des biens désignés par la collectivité comme étant nécessaires à l’opération d’aménagement qu’elle poursuit. Pour ce faire, il recourt à l’ensemble des moyens de l’action publique foncière pour maitriser le périmètre des présentes, développés ci-après.
Pour assurer la complète maitrise du périmètre, le recours à l’expropriation pour cause d’utilité publique peut s’avérer nécessaire. La collectivité déclare en être parfaitement informée.
- 2.2- Acquisitions amiables
L’EPORA négocie amiablement tous les biens immobiliers inscrits dans le périmètre de la Convention dans des conditions et modalités convenues avec la(les) collectivité(s) partenaires. Il se fait fort d’obtenir un consentement des propriétaires, ou de leur représentant, sur la chose et le prix sur la base des conditions que la collectivité compétente considère acceptables.
L’EPORA s’engage à informer régulièrement la collectivité compétente du déroulement des
négociations amiables par tout moyen.
Les Parties signataires s’engagent réciproquement à la confidentialité des échanges portant sur les négociations amiables. En particulier, les Parties renoncent à communiquer à des tiers, les éléments de rendus-comptes de l’EPORA aux collectivités signataires.
De plus, les collectivités signataires renoncent par les présentes à interférer dans des négociations amiables qu’elles confient à l’EPORA, sans l’en informer et recueillir préalablement son accord, à défaut de quoi l’EPORA considérera être déchargé de la négociation.
La collectivité peut solliciter l’acquisition par l’EPORA de biens qu’elle aura négociés amiablement elle-même. Dans ces circonstances, la collectivité précise l’ensemble des éléments ayant permis d’obtenir le consentement dans le cadre de sa demande d’acquisition. L’EPORA appréciera si ces conditions sont acceptables, notamment eu égard aux réglementations qui lui sont applicables et au cadre d’acquisition qu’il se fixe et peut refuser d’acquérir dans les conditions proposées.
- 2.3- Droits de préemption, de priorité et de délaissement
En sa qualité d’établissement public d’Etat, l’EPORA peut exercer des prérogatives de puissance publique pour acquérir des biens immobiliers par voie de préemption, de droit de priorité, et tout autres droits de délaissement prévu par le Code de l’Urbanisme.
En application des articles L.213-3 et L.240-1 du Code de l’Urbanisme, la Collectivité ou l’EPCI compétent, et titulaire du DPU, peut à tout moment déléguer à l’EPORA son droit de priorité et/ou son droit de préemption, par le biais d’une décision de délégation générale ou partielle.
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En application de l’article L.230-3 du Code de l’Urbanisme, la Collectivité ou l’EPCI compétent peut également déléguer à l’EPORA son obligation d’acquérir en matière de mise en demeure d’acquérir d’emplacements réservés, par le biais d’un arrêté édicté au cas par cas.
S’agissant du droit de préemption urbain, la collectivité compétente fournit à l’EPORA, à l’occasion
de la signature des présentes :
▪ la délibération exécutoire instituant le droit de préemption urbain sur son territoire ;
▪ la délibération exécutoire déléguant au représentant de la Collectivité l’exercice du droit de préemption urbain pour la durée du mandat et lui accordant la faculté de déléguer l’exercice de ce droit de préemption à l’occasion de l’aliénation d’un bien, en vertu de l’article L.2122.22 ou de l’article L. 5211-9 du Code Général des Collectivités Territoriales ;
▪ le cas échéant, la décision de subdélégation du droit de préemption à l’EPORA
▪ les certificats d’affichage des délibérations concernées.
Pour les autres pouvoirs qu’elle souhaiterait déléguer, elle fournit les mêmes pièces en les joignant à la demande d’acquisition relatée ci-dessus.
La collectivité compétente choisit le mode de délégation des pouvoirs à l’EPORA. S’agissant de
l’exercice du droit de préemption urbain, elle précise à l’EPORA quelle option elle choisit entre :
OPTION A : La délégation au cas par cas, par décision de l’instance délibérative ;
OPTION B : La délégation au cas par cas, par décision du représentant légal de la collectivité délégataire ;
OPTION C : La délégation permanente, par délibération de l’instance délibérative compétente sur tous les périmètres d’étude et de veille renforcés, instaurés dans le cadre des présentes, et au cas par cas dans les autres secteurs de la commune ;
OPTION D : La délégation permanente, par délibération de l’instance délibérative compétente sur tous les périmètres d’étude et de veille renforcés, instaurés dans le cadre des présentes et au cas par cas par décision du Maire dans les autres secteurs de la commune ;
La collectivité compétente qui souhaite déléguer ses pouvoirs à l’EPORA s’assure préalablement, d’une part, que l’EPORA accepte d’exercer par délégation le pouvoir dans les conditions mises en place par les collectivités.
La collectivité compétente est garante de la légalité des délégations de pouvoir confiées à l’EPORA. Elle doit en particulier s’assurer de l’opposabilité des délibérations et décisions prises en la matière. Elle renonce à se retourner contre l’EPORA en cas d’annulation des décisions trouvant leur cause dans l’invalidité de leur décision de délégation.
L’EPORA peut renoncer à exercer les pouvoirs s’il estime que leur régularité est compromise et que cette situation génère des risques significatifs de recours en annulation des décisions qu’il prendra, pour le compte des collectivités délégataires.
Dans le cas où la collectivité s’apprête à déléguer un pouvoir à l’EPORA, la collectivité titulaire du droit de préemption s’engage à réaliser tous les actes administratifs nécessaires à la procédure, tant que la délégation n’a pas porté juridiquement ses effets. A réception des délégations de pouvoir dûment décidées par la collectivité compétente, l’EPORA se substitue à cette dernière dans les actes de procédures à réaliser.
L’EPORA peut se voir déléguer le Droit de Préemption Urbain par le Préfet de département, dans le cas où il est confié à l’Etat, qui en devient le Titulaire, notamment dans les communes soumises à l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Xxxxxx. L’exercice de ce droit de préemption est
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limitatif et organisé par ailleurs avec l’Etat. La demande d‘acquisition de la collectivité compétente, supposant que l’EPORA exerce ce droit de préemption, doit recueillir préalablement l’accord du Préfet, ou de l’un de ses représentants, dans des conditions que l’EPORA aura organisé avec les services de l’Etat.
- 2.4- Expropriation pour cause d’utilité publique
Dans le cadre des présentes, l’EPORA peut conduire une procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique conduisant à transférer la propriété des biens à son bénéfice. A ce titre, la collectivité devra en délibérer préalablement le principe au vu du dossier de Déclaration d’Utilité Publique et des motivations trouvant leur origine dans son projet d’aménagement. Elle s’engage aux présentes à faciliter la procédure en produisant toutes informations utiles au dossier.
- 2.5- Contrôle des prix d’acquisition par la direction de l’immobilier de l’Etat
Il est précisé qu’en application de la législation en vigueur (Code Général des Propriétés des Personnes Publiques) applicable aux établissements publics d’Etat, tout projet d’acquisition par l’EPORA fait l’objet d’une consultation préalable des services de l’Etat en charge des domaines (Direction de l’Immobilier de l’Etat - France Domaine), sous réserve des seuils de consultation en vigueur.
Les acquisitions par l’EPORA sont réalisées à des prix strictement inférieurs ou égaux aux avis de valeur délivrés par la Direction de l’Immobilier de l’Etat.
Dans le cadre des acquisitions confiées à l’EPORA, les collectivités s’engagent à ne pas interférer dans les demandes d’évaluation domaniale sollicitée par l’EPORA auprès de la Direction de l’Immobilier de l’Etat qui est le seul, habilité à la saisir.
- 2.6- Rendu-compte et prise d’accord entre les Parties sur les consentements
Chaque acquisition réalisée par l’EPORA est conditionnée à la transmission préalable de la délibération exécutoire de la collectivité compétente par laquelle celle-ci donne son accord sur les conditions d’acquisitions (définition du bien et de son prix) du bien concerné.
Pour ce faire, l’EPORA adresse à la collectivité un compte-rendu de négociation lui permettant de préparer les délibérations.
Toutefois, en cas d’urgence notamment liée à une procédure de prérogative publique, l’EPORA peut acquérir un bien immobilier au seul vu de la demande d’acquérir de la collectivité compétente, à charge pour celle-ci de lui transmettre dans les meilleurs délais la délibération précédemment visée.
- 2.7- Préparation des actes d’acquisition
D’accord entre les Parties, l’EPORA choisit les études notariales recevant ses actes. Il s’engage à commander, chaque fois que possible, les actes notariés auprès d’études notariales locales, désignées par les collectivités partenaires, lorsque les enjeux de la vente et la défense de ses intérêts ne le conduisent pas à faire le choix d’une double minute, ou à dépayser la préparation de l’acte de vente.
Par ailleurs, l’EPORA informe les Parties que ses statuts ne lui permettent pas de procéder à des actes en la forme administrative. En conséquence de quoi, l’ensemble des acquisitions qu’il réalisera se fera sous la forme d’actes de vente authentifiés commandés auprès d’études notariales.
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Conformément à l’article L. 321-1 du Code de l’Urbanisme, l’EPORA est compétent pour réaliser des travaux de nature à faciliter l'utilisation et l'aménagement ultérieur des Biens acquis, au sens de l'article L. 300-1 du même Code. Il exerce à ce titre une activité non économique en sa qualité d’autorité publique.
L’EPORA définit le programme de requalification foncière en sa qualité de Maître d’Ouvrage des travaux, en collaboration très étroite avec les collectivités signataires qui devront le valider. Il assure la passation des marchés publics de prestations intellectuelles, de travaux en sa qualité de pouvoir adjudicateur, conformément au Code de la Commande Publique.
Du fait de la difficulté, malgré la réalisation d’études préliminaire, de cerner avec certitude la composition précise des travaux de requalification, EPORA ne pourra être tenu responsable des aléas qui apparaitront en cours d’opération et qui nécessiteront une modification du bilan prévisionnel (cf article 12- Clause de revoyure).
Les types de travaux réalisés peuvent être de 4 natures différentes :
1. Travaux de mise en sécurité du site et des biens
L’EPORA pourra procéder de sa propre initiative, sans que la Collectivité puisse s’y opposer, à tous travaux qu’il estimera nécessaires pour en assurer la sécurisation du site et des biens acquis. Cette sécurisation visera la protection des personnes habilitées à pénétrer dans le site, la prévention des dommages aux tiers extérieurs, la lutte contre les intrusions illicites. Elle pourra en cas d’urgence, conduire à la démolition partielle ou totale d’un bien acquis. Les dépenses réalisées sont intégrées au prix de revient de l’opération.
2. Travaux de requalification
L’EPORA assurera la maîtrise d’ouvrage des travaux de requalification des Biens, de telle sorte que ceux-ci soient utilisables pour des réalisations en cohérence avec les orientations d’aménagement définies par les collectivités.
Ainsi, la nature des travaux envisageables pourra consister en :
• la démolition totale ou partielle des bâtiments et autres ouvrages présents sur le site ;
• la purge totale ou partielle des fondations sur l’emprise des bâtiments existants.
En cas de bâtiments à conserver, EPORA pourra être amené à réaliser des travaux de reprise du clos et couvert.
3. Travaux de dépollution
En cas de la présence d’un exploitant titulaire d’une autorisation d’exploitation d’une installation classée et auquel il appartient de remettre le site concerné en l’état en fonction de la réglementation applicable, l’EPORA interviendra en tant que de besoin pour s’assurer de la réalisation des travaux de remise en état et en assurer la facilitation en lien avec les services de l’État.
En cas d’absence ou de disparition ou de carence avérée de l’exploitant, l’EPORA établira et réalisera en concertation avec la Collectivité, un programme de dépollution qui, si le projet d’aménagement des terrains est suffisamment avancé, tiendra compte de l’implantation des futures constructions (voirie, espaces libres, jardins potagers, etc.) et de la destination des constructions envisagées (sous-sols, logements, équipements recevant du public, etc.).
En cas d’absence de définition du projet de la collectivité, le programme de travaux sera adapté à
l’usage retenu pour le site après cession par l’EPORA.
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4. Travaux de mise en état des sols
L’EPORA procédera à la mise en état des sols consistant en tous travaux de nature à rendre le site utilisable pour le projet de la collectivité, sans prendre en compte les travaux à la charge de l’aménageur, quels qu’ils soient, (notamment VRD), et ce dans des conditions économiquement acceptables.
L’EPORA pourra notamment réaliser des travaux de pré verdissement du site, dans la mesure où la Collectivité en assurera l’entretien.
- 4.1- Responsabilité patrimoniale
L’acquisition d’un bien par l’EPORA le conduit à en assurer le portage et la gestion, en qualité de propriétaire. Une fois titré, il assume seul les responsabilités associées sans possibilité de subrogation par la collectivité compétente.
Aussi, d’accord entre les Parties, l’EPORA est autorisé à réaliser tous travaux qu’il jugera nécessaires sur les biens acquis pour le compte des collectivités partenaires qui l’ont autorisé à le faire, visant à se prémunir des risques de ruine, de mise en danger des occupants et du voisinage, liés aux intrusions, de procédures d’insalubrité ou d’indignité des logements, etc. Conformément aux stipulations des présentes, ces coûts de gestion sont intégrés aux prix de revient des biens portés dans le cadre des présentes.
D’accord entre les Parties également, et en vue de limiter ces coûts, les collectivités s’engagent à mobiliser leurs services techniques chaque fois que possible, pour la sécurisation et les menus travaux de gestion patrimoniale, et d’assurer une surveillance de proximité des biens en signalant tout signe d’intrusion ou de dégradation des immeubles à l’EPORA.
Les Parties s’accordent sur le fait que la signature des présentes emporte accord sur ce qui précède pour tous les portages réalisés par l’EPORA à la demande des collectivités, sans qu’il ne soit nécessaire de le préciser à chaque acquisition ou dépenses patrimoniales à réaliser.
- 4.2- Gestion de l’occupation
Dans le cadre des présentes, l’EPORA s’engage à assurer la gestion administrative et financière des contrats d’occupation n’ayant pas été résiliés avant l’acquisition ou souscrits en cours de portage.
Réciproquement, la collectivité compétente s’engage à proposer aux occupants, à qui l’EPORA souhaite donner congés pour des questions de risques patrimoniaux, des solutions de relogement permettant la libération la plus rapide possible des biens. A défaut de trouver une solution de relogement dans les 6 mois ou d’accord entre les Parties, l’EPORA pourra faire appel à des prestataires spécialisés en vue de prendre en charge le relogement desdits occupants, les frais étant répercutés au travers du prix de revient sans que la collectivité compétente ne puisse s’y opposer.
- 4.3- Valorisation transitoire et occupation temporaire
Les biens portés par l’EPORA peuvent faire l’objet de contrats d’occupation précaire soit auprès de tiers à la Convention, proposés par les collectivités ou désignés par l’EPORA, soit auprès des collectivités elles-mêmes.
Dans ce dernier cas, compte tenu des termes des présentes, l’occupation temporaire consentie à la collectivité est faite à titre gracieux lorsqu’elle est réalisée pour son usage propre.
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Sinon, le montant de l’indemnité d’occupation est librement fixé par l’EPORA.
Dans le cas où l’occupation souhaitée par la collectivité suppose la réalisation de travaux de mise en conformité ou de mise en sécurité préalables, la collectivité à l’origine de la demande procède à la réalisation desdits travaux après accord de l’EPORA sur leur consistance et leurs modalités.
Les Parties s’engagent à rechercher chaque fois que cela est possible, à valoriser transitoirement
les biens au travers d’occupations temporaire, et ce en vue de réduire les coûts de gestion.
- 4.4- Transferts de gestion possibles
Les biens portés par l’EPORA peuvent faire l’objet d’une Convention de transfert de gestion à l’une des collectivités signataires, qui réalise, pour le compte de l’EPORA, la garde des immeubles, les travaux courant d’entretien, la gestion du voisinage, le maintien d’actif et la gestion des occupants en tenant à jour un état des appels de loyers et loyers perçus qu’elle communiquera à l’EPORA.
Il sera réalisé deux états des lieux contradictoires, l’un pour l’entrée en gestion et l’autre pour la
sortie.
En tout état de cause, la(es) Collectivité(s) ne peut(vent) autoriser l’installation d’activités de nature à conférer aux biens immobiliers dont elle assure la gestion le caractère de domanialité publique, conformément à l’article L. 2111-1 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques.
De même, l’EPORA est également autorisé au titre des présentes, dans les cas où ses moyens propres ne permettent pas d’optimiser les coûts de gestion ou les recettes locatives, de sous- traiter la gestion patrimoniale à un opérateur économique lorsque la collectivité compétente ne souhaite pas que la gestion des biens lui soit transférée. Le cas échéant, le coût de cette prestation de gestion est intégrée au prix de revient de l’opération
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Les valeurs ci-dessous sont prévisionnelles et indiquées hors taxe
Ces données sont prévisionnelles et HT
Etudes pré-opérationnelles
Acquisitions Frais notariés
Coûts juridiques, judiciaires et autres procédures Travaux en moa directe (Programmation & diagnostics
techniques, maitrise d'œuvre, assistance maitrise d'ouvrage,
travaux protoaménagement, etc.)
Coûts de gestion (impôt, assurance, sécurisation, etc.)
(valeur forfaitaire Toutes Dépenses Confondues HT)**
1 375 000 €
88 000 €
14 000 €
580 000 €
50 000 €
- € 1 375 000 €
88 000 €
14 000 €
580 000 €
50 000 €
- €
Acquisitions et frais notariés ou valeur des biens apportés à
l'opération - €
Travaux (Programmation & diagnostics techniques, maitrise
d'œuvre, assistance maitrise d'ouvrage, etc.)** - €
Unité foncière Ilot St Jean- Opé 1 Unité foncière Ilot St Jean - Opé 2 Unité foncière Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx
Unité foncière D Unité foncière E
75 000 €
181 800 €
126 400 €
75 000 €
181 800 €
126 400 €
- €
- €
- €
Subventions à percevoir ou perçues par l'EPORA - €
Loyers et indemnités à percevoir ou perçues par l’EPORA - €
Subventions à percevoir ou perçues - €
Loyers et indemnités à perçevoir ou perçus - €
Taux de participation au déficit de l’opération 50% %
dont déficit directement assumé par la collectivité sur ses apports
de fonciers et travaux dont somme à devoir à l'Epora en numéraire si la collectivité se
fait subsituer par un tiers pour racheter les biens à leur valeur
vénale***
dont recettes diverses directement perçues par la collectivité
* valeurs arrondies au millier d'euros supérieur
** les travaux à la charge du cessionnaire portant sur des biens apportés par la collectivité et qui ne seront pas vendus par l'EPORA sont comptabilisés dans la rubrique "Dépenses prises en charge par la collectivité"
*** en cas de vente à la valeur vénale. Cette somme est augmentée ou diminuée de l'écart de valeur entre la valeur vénale (diminuée des travaux réalisés par le cessionnaire le cas échéant) et le prix de vente au tiers désigné le cas échéant
**** en cas de travaux réalisés par le cessionnaire, le prix de vente au cessionnaire est égal à la valeur vénale indiquée ici diminuée des travaux réalisés par le cessionnaire indiqué plus haut
Le plafond de la minoration foncière de 732 000 € correspond ici au coût de l’opération déduction faite des acquisitions.
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A = avance de remboursement de la collectivité ; C = cession à un tiers ; Cl = cession à la collectivité
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NATURE | MONTANTS (€ HT) |
CHARGES | |
Acquisitions foncières – prix d’achat | |
- | |
- | |
- | |
Travaux réalisés (TUMS, travaux d'entretien, études techniques) | |
- | |
- | |
- | |
Coût de gestion | |
- | |
- | |
- | |
PRODUITS | |
Loyers et indemnités | |
- | |
- | |
- | |
Subventions | |
- | |
- | |
- | |
Cession | |
- | |
- | |
- | |
Pour mémoire non repris dans la Convention opérationnelle | |
Études pré-opérationnelles | |
- | |
- | |
- | |
Ces montants s'entendent à la date du et restent indicatifs s'agissant de dépenses engagées, non
encore validées, sur le périmètre de la Convention ou de dépenses engagées sur le périmètre plus large de la CEVF à rapporter au périmètre de la présente Convention.
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Dans le cadre du présent contrat, chacune des Parties est amenée à traiter les données à
caractère personnel et s’engage en conséquence à respecter la réglementation applicable en la matière, et notamment le règlement (EU) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 (RGPD), ainsi que la loi Informatique et Libertés du 6 janvier 1978 relative à
l’informatique, aux fichiers et aux libertés modifiées à plusieurs reprises (ci-après « la Réglementation »).
Dans le cadre de la présente Convention, les Parties agissent en tant que responsables de traitements conjoints au sens de la Réglementation, elles reconnaissent que la présente Annexe leur est applicable.
Chacune des Parties remettra aux personnes concernées, sur leur demande expresse, un document reprenant les grandes lignes du présent accord sur le sujet de la protection des données personnelles.
De la même manière, chacune des Parties fournira un exemplaire du présent accord à l’autorité
de contrôle lorsque cette dernière le lui demande.
Description des traitements :
Les finalités des traitements de données personnelles sont les suivantes :
1) l'inventaire du patrimoine foncier de la sphère publique (communes, EPCI, conseils
généraux, État, …) ;
2) gestion des études pré-opérationnelles consistant notamment à identifier les propriétaires des biens pouvant faire l’objet de projets en lien avec une action publique de maîtrise foncière et définition des conditions d’acquisition de biens similaires ;
3) gestion des projets d’acquisitions et des dossiers d’acquisitions ou de ventes foncières de
l’EPORA ;
4) gestion administrative des occupants des terrains et immeubles à acquérir ;
5) suivi des démarches et des procédures réalisées auprès des occupants et/ou des propriétaires.
Les catégories de personnes concernées par les traitements sont les suivantes :
✓ Agents de l’EPORA
✓ Agents de l’Administration
✓ Notaires
✓ Occupants
✓ Propriétaires
✓ Fournisseurs/Prestataires
□ Autres (si oui préciser la(es) catégorie(s) de personne(s) concernée(s)) Les catégories de données personnelles concernées sont les suivantes :
✓ Données d’identification et coordonnées
✓ Situation familiale (indivision, régime matrimoniale, etc.)
✓ Formation – Diplômes – accréditations
✓ Xxxxxxxxx et procédures accomplies auprès de la personne concernée
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✓ Offres financières
✓ Situation économique et financière (notamment taxes foncières)
□ Autres (si oui préciser les données)
Rôles respectifs des Parties :
Chacune des Parties est responsable des données à caractère personnel qu’elle collecte et traite au
titre de la présente Convention.
Chacune des Parties s’engage à communiquer les informations visées aux articles 13 et 14 du RGPD aux personnes concernées sur les supports qu’elles éditent, qu’ils soient papier ou numériques.
Chaque Partie s’engage à désigner un point de contact au sein de son organisation pour les personnes concernées. Les coordonnées de cette personne sont les suivantes :
- Pour l’EPORA : son Délégué à la Protection des Données joignable à l’adresse suivante xxx@xxxxx.xx ou par voie postale à l’adresse : EPORA - 0 xxxxxx Xxxxxx - XX 00000 - 00000 Xxxxx- Xxxxxxx Xxxxx 0.
- Pour la(es) Collectivité(s): les coordonnées sont indiquées à l’article 10 des conditions particulières de la Convention
En cas de demande d’exercice par une personne concernée d’un de ses droits issus du RGPD, les
Parties sont convenues de suivre la procédure suivante :
- En cas de demande reçue par l’EPORA, cette dernière la communiquera à(aux) Collectivités(s) à l’adresse email ci-dessus indiquée et ce sans délai. La(es) Collectivité(s) transmettra à l’EPORA les éléments en sa possession. L’EPORA répondra directement à la demande de la personne concernée, en mettant la(es) Collectivité(s) en copie de la réponse formulée.
- En cas de demande reçue par la(es) Collectivités(s), cette(ces) dernière(s) la communiquera(ont) à l’EPORA à l’adresse email suivante xxx@xxxxx.xx, et ce sans délai. L’EPORA transmettra à(aux) Collectivités(s) les éléments en sa possession. La(es) Collectivités répondra(ont) directement à la demande de la personne concernée, en mettant l’EPORA en copie de la réponse formulée.
Chacune des Parties s’engage à ce que les contrats conclus avec des sous-traitants soient
conformes aux exigences de l’article 28 du RGPD.
Engagements réciproques des Parties :
En tant que responsables conjoints des traitements, chacune des Parties s’engage envers l’autre :
- à s’interdire de transférer les données à caractère personnel en dehors de l’Union Européenne sans l’accord préalable et écrit de l’autre Partie ;
- à traiter les données à caractère personnel conformément aux finalités décrites dans le présent contrat ;
- à ne pas conserver les données personnelles au-delà de ce qui serait nécessaire au regard des finalités des traitements ;
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- à préserver la sécurité et la confidentialité des données à caractère personnel et notamment à empêcher que les données à caractère personnel ne soient déformées, endommagées ou communiquées à des tiers sans l’accord écrit et préalable de l’autre Partie. De manière plus générale, chacune des Parties s’engage à prendre l’ensemble des mesures d’ordre technique et organisationnel appropriées pour garantir un niveau de sécurité adapté au risque existant ;
- à notifier à l’autre Partie toute violation de données entendue comme toute violation de la sécurité entraînant, de manière accidentelle ou illicite, la destruction, la perte, l'altération, la divulgation non autorisée de données à caractère personnel ou l'accès non autorisé aux données à caractère personnel. Cette notification devra intervenir par email dès que possible et au maximum dans un délai de vingt-quatre (24) heures à compter de la prise de connaissance de ladite violation de données. Chacune des Parties s’engage à mettre en place toutes mesures correctives nécessaires afin de mettre un terme à la violation de données et d’en limiter les conséquences et la récurrence ;
- à assister l’autre Partie dans le cadre de la gestion des demandes des personnes concernées pour l’exécution des droits qui leur sont conférés par la réglementation applicable en matière de protection des données personnelles, notamment droit d’accès, de rectification, d’effacement, droit à la limitation du traitement, droit à la portabilité des données ;
- à mettre à disposition de l’autre Partie les informations nécessaires pour démontrer le respect des présentes obligations et permettra à l’autre Partie de réaliser – à ses frais – des audits pour s’assurer du respect du présent article ;
- à coopérer activement avec l’autre partie en cas de contrôle et/ou demande de(s) autorité(s) de contrôle.
Certificat de réalisation
Identifiant d’enveloppe: 594C1DA2C99440758FAF70A263BA860C État: Complétée Objet: Complétez avec DocuSign : Convention Opérationnelle - 42G111 - OPAH-RU-Montbrison.pdf
Enveloppe source:
Nombre de pages du document: 38 Signatures: 3 Émetteur de l’enveloppe:
Nombre de pages du certificat: 5 Paraphe: 0 Xxxxxx XXXXXX - EPORA
Signature dirigée: Activé Horodatage de l’enveloppe: Activé
Fuseau horaire: (UTC+01:00) Bruxelles, Copenhague, Madrid, Paris
0 XXXXXX XXXXXX XX00000
SAINT ETIENNE, France 42029
xxxxxx.xxxxxx@xxxxx.xx Adresse IP: 37.58.253.73
Suivi du dossier
État: Original
01 février 2023 | 14:37
Titulaire: Xxxxxx XXXXXX - EPORA xxxxxx.xxxxxx@xxxxx.xx
Emplacement: DocuSign
Événements de signataire Signature Horodatage
Xxxxx XXXX xxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Complétée
En utilisant l’adresse IP: 86.248.15.217
Envoyée: 01 février 2023 | 14:49
Consultée: 01 février 2023 | 15:04
Signée: 15 février 2023 | 16:37
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Accepté: 01 février 2023 | 15:04
ID: 09622fbd-8da6-43ea-9110-2b4ea808d043
Xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Sélection d’une signature : Style présélectionné En utilisant l’adresse IP: 93.95.239.241
Envoyée: 15 février 2023 | 16:37
Consultée: 20 février 2023 | 17:00
Signée: 20 février 2023 | 17:01
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Accepté: 20 février 2023 | 17:00
ID: d67d50e3-d81e-48c3-8795-0172b6e45693
xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Complétée
En utilisant l’adresse IP: 92.135.186.102
Envoyée: 20 février 2023 | 17:01
Consultée: 22 février 2023 | 08:25
Signée: 22 février 2023 | 08:26
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Accepté: 22 février 2023 | 08:25
ID: 62224d3d-54b1-467e-a8d5-e09817f7c22e
Xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Sélection d’une signature : Style présélectionné En utilisant l’adresse IP: 92.188.92.184
Envoyée: 22 février 2023 | 08:26
Consultée: 22 février 2023 | 14:21
Signée: 22 février 2023 | 14:22
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Accepté: 22 février 2023 | 14:21
ID: 10dd4ad9-d971-41e4-9b16-55ecdedc1a23
Événements de signataire Signature Horodatage
Xxxxx XXXXXXXX xxxxx.xxxxxxxx@xxxxx.xx Attachée de Direction EPORA
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Complétée
En utilisant l’adresse IP: 37.58.253.73
Envoyée: 22 février 2023 | 14:22
Consultée: 22 février 2023 | 16:07
Signée: 22 février 2023 | 16:14
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Non offert par DocuSign
Xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxx.xxxxxxx@xxxxx.xx Directrice Générale EPORA
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Sélection d’une signature : Style présélectionné En utilisant l’adresse IP: 109.210.163.105 Signé à l’aide d’un périphérique mobile
Envoyée: 22 février 2023 | 16:15
Consultée: 22 février 2023 | 16:15
Signée: 22 février 2023 | 16:15
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Non offert par DocuSign
Événements de signataire en personne | Signature | Horodatage |
Événements de livraison à l’éditeur | État | Horodatage |
Événements de livraison à l’agent | État | Horodatage |
Événements de livraison intermédiaire | État | Horodatage |
Événements de livraison certifiée | État | Horodatage |
Événements de copie carbone | État | Horodatage |
Xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Niveau de sécurité: E‐mail, Authentification de compte (aucune)
Copié Envoyée: 22 février 2023 | 08:26
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques:
Non offert par DocuSign
Événements de témoins | Signature | Horodatage |
Événements notariaux | Signature | Horodatage |
Récapitulatif des événements de l’enveloppe | État | Horodatages |
Enveloppe envoyée | Haché/crypté | 01 février 2023 | 14:49 |
Livraison certifiée | Sécurité vérifiée | 22 février 2023 | 16:15 |
Signature complétée | Sécurité vérifiée | 22 février 2023 | 16:15 |
Complétée | Sécurité vérifiée | 22 février 2023 | 16:15 |
Événements de paiement | État | Horodatages |
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques | ||
Divulgation relative aux Signatures et aux Dossiers électroniques créée le: 20 mars 2020 | 08:22 Parties convenues: Xxxxx XXXX, Xxxxxxxxxx XXXXXX, xxxxxxx XXXXX, Xxxxxxx XXXX
ELECTRONIC RECORD AND SIGNATURE DISCLOSURE
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