Z A K O N
ПРЕДЛОГ
Z A K O N
O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST OTP BANKE SRBIJA A.D. NOVI SAD ZA IZMIRIVANJE OBAVEZA JAVNOG PREDUZEĆA
„SRBIJAGAS” NOVI SAD PO OSNOVU UGOVORA O DUGOROČNOM KREDITU RADI GASIFIKACIJE BORSKOG I ZAJEČARSKOG OKRUGA I IZGRADNJU RAZVODNOG GASOVODA PARAĆIN– BOLJEVAC–RGOTINA–NEGOTIN–PRAHOVO
Član 1.
Republika Srbija preuzima obavezu da xxx xxxxxx izmiri obaveze Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: „Zajmoprimac”) po osnovu Ugovora o dugoročnom kreditu radi gasifikacije Borskog i Zaječarskog okruga i izgradnju razvodnog gasovoda Paraćin–Boljevac–Rgotina–Negotin–Prahovo, broj 00-429- 0300048.6/OL2021/1192, zaključenog između Zajmoprimca i OTP banke Srbija AD Novi Sad, xxxx 11. maja 2021. godine (u daljem tekstu: Ugovor o dugoročnom kreditu), u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 66.000.000 evra (slovima: šezdeset šest miliona evra) uvećanog za iznos nominalne kamatne stope xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 1,78% na godišnjem nivou.
Član 2.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija (u daljem tekstu: Garant) izdaje u korist OTP banke Srbija AD Novi Sad, na ime obaveza iz Ugovora o dugoročnom kreditu.
Član 3.
Garant ovim neopozivo, bezuslovno, bez prigovora i na prvi poziv garantuje da će izmiriti dug Zajmoprimca prema OTP banci Srbija AD Novi Sad (u daljem tekstu: Banka), odnosno svih plativih iznosa o njihovom dospeću, u svemu na način i u skladu sa uslovima iz Ugovora o dugoročnom kreditu, sa rokom važnosti koji će biti duži za xxxxx xxxx xx xxxx dospeća kredita, čime se stvara obaveza otplate duga nastala po osnovu garancije xx xxxxx dospelu, a neizmirenu obavezu ukoliko Zajmoprimac ne izvrši tu svoju obavezu blagovremeno u skladu sa Ugovorom o dugoročnom kreditu sa Bankom.
Ukoliko Garant ne izvrši svoje obaveze, u roku koji je naveden u stavu 1. ovog člana, Xxxxx xx imati pravo da proglasi dospelim sve iznose koji su plativi u skladu sa odredbama Ugovora o dugoročnom kreditu.
U slučaju aktiviranja garancije iz člana 1. ovog zakona, Xxxxx xx imati pravo da od Garanta naplati iznos svojih dospelih, a neizmirenih potraživanja. Xxxxxx xx obavezuje da će obezbediti u budžetu za odgovarajuću fiskalnu godinu, sredstva neophodna za izvršavanje preuzetih obaveza po ovoj garanciji.
Član 4.
Otplatu kredita vrši Zajmoprimac prema Banci u dinarima indeksirano prema vrednosti evra, a sve u skladu sa odredbama Ugovora o dugoročnom kreditu.
Sredstva za otplatu kredita obezbediće Zajmoprimac, iz sopstvenih xxxxxxx.
Zajmoprimac xx xxxxx da sredstva za otplatu kredita obezbeđuje prema planu otplate, u iznosu koji uključuje glavnicu, obračunatu kamatu i prateće troškove zaduživanja.
Član 5.
Ako po osnovu garancije iz člana 1. ovog zakona Garant izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, Xxxxxx xx od Zajmoprimca imati pravo na povraćaj glavnice, xxxxxx, pratećih troškova zaduživanja i pratećih troškova koji nastanu zbog neizvršenja, odnosno neblagovremenog izvršenja obaveze, kao i svih drugih troškova koji mogu nastati u vezi sa izvršavanjem obaveza umesto Zajmoprimca, do visine iznosa izmirene obaveze, kao i pravo da od Zajmoprimca naplati obračunatu zakonsku zateznu kamatu. Garant svoje pravo povraćaja od Zajmoprimca neće ostvariti pre potpunog namirenja potraživanja xx xxxxxx Xxxxx, xxxx će postupati protivno njenim interesima.
Pravo na povraćaj sredstava iz stava 1. ovog člana Xxxxxx xx ostvariti tako što će inicirati naplatu sa računa Zajmoprimca na osnovu ovlašćenja dobijenog od Zajmoprimca ili drugih instrumenata obezbeđenja, u skladu sa propisima kojima se uređuje platni promet.
Član 6.
Sredstva zajma koja su Zajmoprimcu stavljena na raspolaganje na osnovu Ugovora o dugoročnom kreditu, za koje se izdaje garancija po ovom zakonu uplatiće se na namenski račun Zajmoprimca koji će se otvoriti kod Narodne banke Srbije, nakon stupanja na snagu ovog zakona. Sredstva sa računa koristiće se za plaćanje obaveza Zajmoprimca samo uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Član 7.
Ovaj zakon stupa na snagu narednog xxxx od xxxx objavljivanja u
„Službenom glasniku Republike Srbije”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 97. stav
1. xxxxx 15. Ustava Republike Srbije, prema kojoj Republika Srbija uređuje i obezbeđuje finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije, utvrđenih Ustavom i zakonom. Istovremeno član 16. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11, 68/15, 95/18, 91/19 i 149/20) propisuje da Republika Srbija može dati garanciju za izmirenje duga javnih preduzeća xxxx je osnivač.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Razlozi za donošenje ovog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP banke Srbija AD Novi Sad (u daljem tekstu: Zajmodavac), po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: Zajmoprimac) sadržani su u članu 16. stav 4. Zakona o javnom dugu, odnosno u potpisanom ugovoru između Zajmodavaca i Zajmoprimca u iznosu do 66.000.000 evra (slovima: šezdesetšestmiliona evra), radi gasifikacije Borskog i Zaječarskog okruga i izgradnju razvodnog gasovoda Paraćin–Boljevac–Rgotina–Negotin–Prahovo.
Naime, članom 16. stav 4. Zakona o javnom dugu propisano je da se garancija Republike Srbije daje u formi zakona.
U potpisanom ugovoru, povlačenje sredstava kredita u iznosu do 66.000.000 evra (slovima: šezdesetšestmiliona evra), u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, na xxx isplate tranše Zajmoprimca, uslovljeno je davanjem garancije Republike Srbije (u daljem tekstu: Garant), odnosno stupanjem na snagu zakona o davanju garancije Republike Srbije.
Garant neopozivo, bezuslovno i na prvi poziv garantuje, kao primarni dužnik uredno i blagovremeno plaćanje svakog i svih iznosa dospelih za plaćanje po osnovu ugovora o kreditu, kao i blagovremeno izvršavanje svih ostalih obaveza Zajmoprimca, a u skladu sa ugovorima o kreditu. Ukoliko Garant oformi novo pravno lice koje bi nastavilo operativno poslovanje Zajmoprimca, Xxxxxx xx u obavezi da preduzme sve radnje sa ciljem da omogući, između ostalog, da novo pravno lice pristupi dugu i preuzme obaveze otplate odobrenih kredita.
Sredstva kredita xxxx upotrebljena radi gasifikacije Borskog i Zaječarskog okruga i izgradnju razvodnog gasovoda Paraćin–Boljevac–Rgotina–Negotin– Prahovo. Izdavanje garancije Zajmodavcu xx xxxxxx Garanta u iznosu do 66.000.000 evra, predviđeno je članom 3. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 149/20 i 40/21).
Deo teritorije Republike Srbije koja nije pokrivena transportnim sistemom prirodnog xxxx xx područje istočne Srbije, koja obuhvata deo Borskog okruga (grad Bor i opština Negotin) i deo Zaječarskog okruga (grad Zaječar, opština Boljevac i opština Knjaževac). Snabdevanje preostalih opština u ova dva okruga predviđeno je drugim projektima.
Radi se o zonama velikog potencijala za privredne aktivnosti kojoj nedostaje prirodni gas kao energent. U ovoj oblasti živi oko 210.000 ljudi (106.000 u delu Borskog okruga i 104.000 u delu Zaječarskog okruga), Takođe u celoj zoni su izraženi problemi sa zagađenjem vazduha, od kojih je u gradu Xxxx ovaj problem naročito izražen. Pored postojećih i potencijalnih industrijskih kapaciteta ovog dela Srbije potrebno je istaći da je u Prahovu, opština Negotin, predviđena izgradnja međunarodnog hemijskog parka za koji se očekuje velika zainteresovanost investitora iz EU, Kine i Indije.
Izgradnjom razvodnog gasovoda Paraćin–Boljevac–Rgotina–Negotin– Prahovo sa odvojcima za Bor, Zaječar i Knjaževac sa pripadajućim glavnim merno regulacionim stanicama stvoriće se uslovi za izgradnju distributivnih gasovoda u svim naseljima i povezivanje industrijskih, komunalnih i individualnih potrošača na distributivni sistem. Time će se omogućiti korišćenje prirodnog gasa kao jeftinog, ekološki prihvatljivog goriva, jednostavnog za upotrebu. Korišćenjem prirodnog gasa xxx xxxxxx će se u značajnoj meri rasteretiti i elektroenergetski kapaciteti.
Zajmoprimac je sproveo postupak za nabavku finansijskih usluga. Ponuda OTP banke Srbija AD Novi Sad izabrana xx xxx najpovoljnija.
Ugovorom o kreditu predviđeno je da se kredit odobrava pod sledećim uslovima:
− iznos kredita, u dinarskoj protivvrednosti sa deviznom klauzulom;
− period trajanja kredita je xxxx xxxxxx, uključujući period počeka od dve godine;
− povlačenje sredstava kredita u jednoj ili više tranši;
− otplata kredita tromesečna;
− kamatna xxxxx iznosi od 1,78% na godišnjem nivou + tromesečmi EURIBOR.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. ovog zakona predviđa se preuzimanje obaveze Garanta da izmiri obaveze Zajmoprimca po zaduženju kod Zajmodavca, u iznosu do
66.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Odredbom člana 2. ovog zakona predviđa se da garanciju iz člana 1. ovog zakona, Garant daje Zajmodavcu na ime obaveze iz zaključenog ugovora o dugoročnom kreditu.
Odredbom člana 3. ovog zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Garanta.
Odredbom člana 4. ovog zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Zajmoprimca.
Odredbom člana 5. ovog zakona predviđa se regresno pravo Garanta ako po osnovu izdate garancije izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, kao korisnika kredita.
Odredbom člana 6. ovog zakona predviđa se otvaranje namenskog računa kod Narodne banke Srbije za plaćanje obaveza Zajmoprimca uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Odredbom člana 7. predviđa se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike
Srbije.
V. RAZLOZI ZA STUPANjE NA SNAGU PRE OSMOG XXXX OD XXXX OBJAVLjIVANjA
Razlozi za stupanje na snagu ovog zakona pre osmog xxxx od xxxx objavljivanja sadržan je u članu 196. stav 4. Ustava Republike Srbije, xxxxx xx predviđeno da zakon stupa na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njegovog donošenja.
Razlozi za stupanje na snagu ovog zakona pre osmog xxxx od xxxx objavljivanja proizlaze iz činjenice da je za izgradnju gasovoda na teritoriji Borskog i
Zaječarskog okruga i izgradnju razvodnog gasovoda Paraćin–Boljevac–Rgotina– Negotin–Prahovo, neophodno u što kraćem roku povući navedena sredstva kako bi Zajmoprimac što pre počeo izgradnju navedenog gasovoda.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
1. Organ državne uprave, odnosno drugi ovlašćeni predlagač propisa - VLADA
Obrađivač - MINISTARSTVO FINANSIJA
2. Naziv propisa
PREDLOG ZAKONA O DAVANjU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST OTP BANKE SRBIJA AD NOVI SAD ZA IZMIRIVANjE OBAVEZA JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O DUGOROČNOM KREDITU KREDITU RADI GASIFIKACIJE BORSKOG I ZAJEČARSKOG OKRUGA I IZGRADNjU RAZVODNOG GASOVODA PARAĆIN- BOLjEVAC-RGOTINA-NEGOTIN-PRAHOVO
DRAFT LAW OF GIVING GUARANTEES OF THE REPUBLIC OF SERBIA FOR THE OTP BANKE SRBIJA AD NOVI SAD, FOR PAYMENT OF LIABILITIES OF THE PUBLIC COMPANY „SRBIJAGAS“ NOVI SAD ON LONG TERM LOAN AGREEMENT FOR THE PURPOSE OF GASIFICATION OF BOR AND ZAJECAR DISTRICT AND CONSTRUCTION OF DISTRIBUTION PIPELINE PARACIN- BOLJEVAC-RGOTINA-NEGOTIN-PRAHOVO
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije xx xxxxx xxxxxx („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum):
a) Odredba Sporazuma koja se odnose na normativnu saržinu propisa,
Ne postoje relevantne odredbe Sporazuma
b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma,
Nije potreban prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva
v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,
Ne postoje odredbe na osnovu kojih je potrebno oceniti ispunjenost obaveze
g) Xxxxxxx za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,
Ne postoje navedene odredbe
d) Veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije.
Ne postoji veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije
4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije
a) Navođenje odredbi primarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenost sa njima,
Ne postoje odredbe primarnih izvora prava Evropske unije
b) Navođenje sekundarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenosti sa njima,
Ne postoje sekundarni izvori prava Evropske unije
v) Navođenje ostalih izvora prava Evropske unije i usklađenost sa njima,
Ne postoje ostali izvori prava Evropske unije
g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost
Ne postoje navedeni razlozi
d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije
Nije potreban rok za usklađivanje
5. Ukoliko ne postoje odgovarajuće nadležnosti Evropske unije u materiji koju reguliše xxxxxx, i/ili ne postoje odgovarajući sekundarni izvori prava Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost, potrebno je obrazložiti tu činjenicu. U ovom slučaju, nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa. Tabelu usklađenosti nije potrebno popunjavati i ukoliko se domaćim propisom ne vrši prenos odredbi sekundarnog izvora prava Evropske unije već se isključivo vrši primena ili sprovođenje nekog zahteva koji proizlazi iz odredbe sekundarnog izvora prava (npr. Predlogom odluke o izradi strateške procene uticaja xxxx sprovedena obaveza iz člana 4. Direktive 2001/42/EZ, ali se ne vrši i prenos te odredbe direktive).
Ne postoje propisi EU sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost
6. Da xx xx prethodno navedeni izvori prava Evropske unije prevedeni na srpski jezik?
Ne postoji navedeni izvori prava Evropske unije
7. Da li xx xxxxxx preveden na neki službeni jezik Evropske unije?
NE
8. Saradnja sa Evropskom unijom i učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti.
Polazeći od normativnog sadržaja predmetnog Predloga zakona nije potrebno obaviti konsultacije sa Evropskom Komisijom i drugim stručnim telima Evropske unije.