Offentlige anskaffelser. Kommunen må følge lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift når det gjøres innkjøp. Lov om offentlige anskaffelser39 (heretter LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser40 (heretter FOA) får anvendelse når offentlige inngår kontrakter om levering av varer, tjenester, utførelse av bygge- og anleggsarbeider eller plan- og designkonkurranser, med en anslått verdi som er lik eller overstiger kr. 100.000 ekskl. mva. Det følger av LOA § 1 at formålet med regelverket er å fremme effektiv bruk av samfunnets ressurser. Videre skal regelverket bidra til at det offentlige opptrer med integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte. I LOA § 4 er det fastlagt flere grunnleggende krav og prinsipper som gjelder for alle anskaffelser: • Konkurranse - hovedregelen er at konkurranse skal avholdes. Dette gjelder alle anskaffelser som er omfattet av lov og forskrift; både over og under terskelverdiene. Kravet til konkurranse gjelder så langt det er mulig. • Likebehandling – innebærer at like situasjoner skal behandles likt, med mindre det er saklig og lovlig grunn for ikke å gjøre det. • Forutberegnelighet – noe forenklet innebærer prinsippet at leverandørene på ethvert stadium i en konkurranse skal ha kunnskap om hvordan anskaffelsesprosedyren skal gjennomføres. I praksis stiller dette krav til klarhet og struktur i informasjonen som kommuniseres til leverandørene.41 • Etterprøvbarhet – prinsippet om etterprøvbarhet skal ivareta leverandørenes rettsikkerhet og gjøre det mulig, både for leverandører og eventuelle tredjeparter, å sjekke om oppdragsgiver har fulgt reglene som gjelder for konkurransen og dermed har opptrådt på en måte som forvalter samfunnets ressurser effektivt. Prinsippet stiller særlige krav til dokumentasjon.
Offentlige anskaffelser. Artikkel 9.1 bekrefter betydningen av offentlige anskaffelser for å bidra til produksjon og handel for å fremme vekst og sysselsetting, at partene skal styrke forståelsen av hverandres regelverk om offentlige anskaffelser. Artikkelen identifise- rer videre hvilke institusjoner som skal fungere som kontaktpunkter; EFTA-sekretariatet skal være kontaktpunkt for EFTA-statene. Artikkelen stadfester videre at partene inne tre år etter avtalens ikrafttredelse, skal vurdere videre- utvikling av kapittelet og muligheten for å videre- utvikle samarbeid under avtalen.
Offentlige anskaffelser. Idet de anerkjenner at offentlige anskaffelser er viktig for å videreføre utvidelsen av produk- sjon og handel for å fremme vekst og syssel- setting, skal partene styrke den gjensidige for- ståelsen av sine lover, forskrifter og avtaler om offentlige anskaffelser.
Offentlige anskaffelser. 1 Tiltak som tar sikte på å sikre rettferdig eller effektiv utskrivning eller inndrivelse av direkte skatter, omfatter tiltak en medlemsstat treffer i henhold til sin skatteordning som:
i) får anvendelse for ikke-bosatte tjenesteytere i erkjennelse av at ikke-bosattes skatteplikt blir bestemt av skatteobjekter som har sin kilde i eller befinner seg på medlemsstatens territorium, eller
ii) får anvendelse for ikke-bosatte for å sikre utskrivning eller inndrivelse av skatter på medlemsstatens territorium, eller
iii) får anvendelse for ikke-bosatte og bosatte for å forhindre skatteunndragelse eller skatteomgåelse, herunder tiltak for å sikre at skattereglene overholdes, eller
iv) får anvendelse for brukere av tjenester som ytes på eller fra en annen medlemsstats territorium, for å sikre utskrivning eller inndrivelse av skatter fra slike brukere avledet fra kilder på medlemsstatens territorium, eller
v) atskiller tjenesteytere som er globalskattepliktige fra andre tjenesteytere, i erkjennelse av den forskjell i skattegrunnlaget som eksisterer mellom dem, eller
vi) fastsetter, henfører eller fordeler, inntekt, utbytte, fortjeneste, tap, fradrag eller gjeld for bosatte personer eller filialer, eller mellom beslektede personer eller filialer tilhørende samme person, for å sikre medlemsstatens skattegrunnlag. Skatteuttrykk eller skattebegreper i artikkel 33 nr. 3 bokstav a) og i denne fotnote skal bestemmes i samsvar med skattedefinisjoner og skattebegreper, eller tilsvarende eller lignende definisjoner og begreper, i henhold til den interne lovgivning hos den medlemsstat som treffer tiltaket. Ingen bestemmelse i dette kapittel skal fortolkes slik at den pålegger forpliktelser med hensyn til offentlige anskaffelser.
Offentlige anskaffelser. 1. Medlemsstatene bekrefter på nytt sine rettigheter og forpliktelser etter WTO- avtalen om offentlige innkjøp (GPA). Medlemsstatene utvider etter denne konvensjon virkeområdet for sine forpliktelser etter WTO-avtalen om offentlige innkjøp, med henblikk på å øke liberaliseringen i markedene for offentlige anskaffelser i samsvar med vedlegg R.
Offentlige anskaffelser. 1. Partene erkjenner betydningen av samarbeid for å få bedre innsikt i hverandres ordninger for offentlige anskaffelser og bedre adgangen til hverandres markeder, særlig for mikroleve- randører og små og mellomstore leverandø- rer. Når det gjelder Ecuador, omfatter mikroleverandører og små og mellomstore leverandører aktører i folke- og solidaritets- økonomien («Actores de la Economía Popular y Solidaria», AEPYS).
2. Partene skal bestrebe seg på å samarbeide i saker om
Offentlige anskaffelser. Anskaffelse av kontrakter om leie av lokaler i eksisterende bygg er unntatt lov og forskrift om offentlige anskaffelser, jf. Statsbyggs Veiledning om statlige retningslinjer for leie av lokaler i det private marked. Dersom det i tilknytning til leieforholdet skal gjøres vesentlig bygningsmessig tilpasning som gir leietaker avgjørende innflytelse på infrastrukturen, kan reglene i lov og forskrift om offentlige anskaffelser være relevante. Det var tilfellet for leieforholdet med Politiets Sikkerhetstjenestes lokaler i Nydalen der Statsbygg var rådgiver. Personalregelverk Statsansatteloven regulerer arbeidsforhold i staten. Bestemmelsene i loven gjelder for embetsmenn når det er uttrykkelig sagt i lovparagrafen. Fast utnevning av embetsmann og utnevning på åremål kan bare foretas av Kongen i statsråd. Dette er fastsatt i Grunnloven § 21. Lederstillingen i NSM er ikke definert som embetsstilling, jf. punkt 5.2.3 Oversikt over embeter i NOU 2023: 21 Embetsordningen – i takt med tiden, som er til vurdering i DFD etter en høringsprosess høsten 2023. Statsansatteloven § 3 stadfester at den best kvalifiserte søkeren skal ansettes eller utnevnes i ledig stilling eller embete. Ved vurderingen av hvem som er best kvalifisert, skal det legges vekt på utdanning, erfaring og personlig egnethet, sammenholdt med kvalifikasjonskravene som er fastsatt i utlysingen. Stillingen som direktør for NSM er et åremål på seks år, med mulighet for forlengelse i ytterligere seks år etter kunngjøring og søknad. Åremålsbeskikkelse av Xxxxx Xxxxxxx som direktør ble gjort ved kongelig resolusjon av 12. februar 2021. Hun tiltrådte 15. juni 2021.
Offentlige anskaffelser. Direktoratet skal ha en anskaffelsespolitikk, samt systemer og rutiner som sikrer etterfølgelsen av regelverket for offentlige anskaffelser. Det må være nødvendig kompetanse og etableres gode rutiner slik at alle innkjøp gjøres i samsvar med regelverket, og ellers mest mulig effektivt. Det er også viktig at innkjøpsarbeidet inngår i ledelsens internkontroll.
Offentlige anskaffelser. Frihandelsavtalens bestemmelser om offentlige anskaffelser er inntatt i avtalens kapittel 6 og ved- legg XVII. Kapitlet er basert på den reviderte WTO-avtalen om offentlige innkjøp som trådte i kraft 6. april 2014. EFTA-statene er tilsluttet denne avtalen, mens Ecuador ikke er part. Dette inne- bærer at Ecuador ikke hadde noen bindende for- pliktelser på offentlige anskaffelser overfor EFTA- statene før denne frihandelsavtalen. Avtalen innebærer at EFTA-statene gir Ecuador tilsvarende vilkår som EFTA-statene har i WTO-avtalen om offentlige innkjøp, mens Ecuador gir et tilnærmet parallelt forpliktelsesnivå til EFTA-statene, både med hensyn til hvilke opp- dragsgivere som er omfattet, terskelverdier og unntak. Ecuador har i en overgangsperiode på fem år noe høyere terskelverdier enn EFTA-sta- tene. Avtalen gir garantier om åpenhet og reell konkurranse for offentlige anbudskonkurranser.
Offentlige anskaffelser. I forhold til reglene om offentlige anskaffelser og anbudsretten generelt, er det spesielt likebehandlingsprinsippet som utmerker seg som det grunnleggende. Reglene er utformet for å tjene et formål, nemlig likebehandling av aktørene som deltar i en anbudskonkurranse utlyst av det offentlige. Dette gjelder både for samtlige tilbydere og offentlige instanser på EU-markedet. Grunnlaget for formålet er åpningen av markedet. Når alle aktørene har like forutsetninger og tilgang til det samlede markedet, skapes den bredeste konkurransen og dermed de beste varene/tjenestene til lavest mulig pris. Likebehanling tilsier at alle skal ha like muligheter for å bli antatt i konkurransen, og ingen form for diskriminering eller forskjellsbehandling er tillatt. Det er ut fra dette hensynet formet nye prinsipper, som regelen om forhanlingsforbud mellom partene, og prinsippet om forutberegnelighet for aktørene. Forhandlingsforbudet er for å unngå at partene lager avtaler som unngår konkurranse fra de andre aktørene. Prinsippet om forutberegnelighet er skapt for at alle aktørene i markedet skal kunne vite hvordan de vil bli vurdert, slik at det i praksis ikke dannes en (lokalkjent) gruppe som får et fortrinn i forhold til de andre. Videre spiller hensynene om gjennomsiktighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet en samlet rolle for å opprettholde et åpent marked. Som et rammeverk har en forutsetningen om «god forretningsskikk» som et utslag av vanlige avtalerettslige prinsipper.