KONKURRANSEBESTEMMELSER
Rammeavtale systemutvikling FM - SFM og tilgrensende tjenester
Saksnr. 20/02905
KONKURRANSEBESTEMMELSER
Innholdsfortegnelse
1 Innledning 4
1.1 Bakgrunn og formål 4
1.2 Omfang 4
1.3 Anskaffelsens anslåtte verdi 4
1.4 Oppdragsgiver 5
2. Konkurransegrunnlaget 5
3. Xxxx av rammeavtalene for tildeling av kontrakt 6
4. Administrative bestemmelser 6
4.1 Kunngjøring av anskaffelsen 6
4.2 Anskaffelsesprosedyre 6
4.3 Tidsplan 7
4.4 Kommunikasjon vedrørende anskaffelsen 7
4.5 Leverandørmøte 7
4.6 Rettelse, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget 7
4.7 Sted for gjennomføring av forhandlinger 8
4.8 Offentlighet og taushetsplikt 8
4.9 Kostnader ved å delta i konkurransen 8
4.10 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse 8
5. Krav til leverandøren 8
5.1 Egenerklæringsskjema 8
5.2 Nasjonale avvisningsgrunner 9
5.3 Skatter og avgifter 9
5.4 Registrert foretak 10
5.5 Økonomisk og finansiell stilling 10
5.6 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 10
6. Krav til kvalifikasjonssøknaden 12
6.1 Språk 12
6.2 Kvalifikasjonssøknadens innhold og struktur 12
6.3 Innlevering av kvalifikasjonssøknaden 13
6.4 Endring og tilbakekalling av søknad om deltakelse 13
7. Behandling av kvalifikasjonssøknadene 13
7.1 Vurdering av kvalifikasjoner 13
7.2 Utvelgelse av leverandører 13
8. Krav til tilbudet 15
8.1 Språk 15
8.2 Tilbud på deler av omfanget 15
8.3 Alternative tilbud 15
8.4 Vedståelsesfrist 15
8.5 Tilbudets innhold og struktur 15
8.6 Innlevering av tilbudet 15
8.7 Endring og tilbakekalling av tilbud 16
9. Evaluering av tilbud 16
9.1 Kontraktstildeling 16
9.2 Evaluering av kvalitet 16
9.3 Evaluering av pris 17
9.4 Vurdering av avvik og forbehold 18
1 Innledning
1.1 Bakgrunn og formål
Forskrivningsmodulen (FM) er en løsning som benyttes i produksjon og som i dag forvaltes av Norsk Helsenett (NHN) sin linjeorganisasjon i tett samarbeid med en ekstern utviklingspartner.
Sentral Forskrivningsmodul (SFM) er for tiden under utvikling som et eget prosjekt i Norsk Helsenett med den samme utviklingspartneren. Planen er at SFM på sikt skal erstatte FM og at FM skal fases ut.
NHN har per i dag en avtale med Thula som utviklingspartner på forvaltning og utvikling av FM og SFM.
NHN ønsker nå å inngå en ny rammeavtale med en utviklingspartner som tilfredsstiller nødvendige krav til kompetanse og kapasitet for systemutvikling og forvaltning av både FM og SFM.
I tillegg til å dekke de initielle behovene knyttet til FM og SFM skal rammeavtalen også kunne benyttes til avrop for å dekke framtidige behov for systemutviklingstjenester og konsulentbistand til prosjekter og aktiviteter som har en sammenheng med eller er tilgrensende til FM eller SFM.
NHN planlegger fremover å etablere et utviklingsteam basert på både eksterne utviklerressurser fra en utviklingspartner, og interne utviklerressurser som vil bli rekruttert inn i NHN. Omfanget av bruk av interne utviklingsressurser vil kunne variere i avtaleperioden, og vil påvirke omfanget av uttak av eksterne utviklingsressurser på denne rammeavtalen og konkrete avrop.
1.2 Omfang
Rammeavtalens varighet fastsettes til å være 2 år med mulighet for forlengelse i maksimalt 2 år (fordelt på 1+1 år), totalt 4 år.
Oppdragsgiver presiserer at avtaler som etableres under denne rammeavtalen, vil inngås med lang varighet, og bli sett på som strategisk viktige i forhold til de aktuelle tjenestene. Den enkelte avropsavtale vil ha en varighet som blir definert i det enkelte avrop, og kan ha en varighet som går ut over rammeavtalens varighet.
Samtidig med inngåelse av rammeavtalen vil det foretas et første avrop basert på SSA- B som gjelder systemutviklingstjenester for FM og SFM. Leverandøren skal under avtalen om konsulentbistand levere et team som møter kravene til den kompetanse og kapasitet som er nødvendig. Denne avtalen har en varighet på 3 år fra kontraktsinngåelse, med opsjon for Kunden om å forlenge avtalen med ett år om gangen inntil tre ganger (1+1+1 år) regnet fra utløpet av 3-års perioden. Maksimal varighet på denne avropsavtalen inkludert opsjoner er 6 år regnet fra dato for kontraktsinngåelse.
1.3 Anskaffelsens anslåtte verdi
Summen av alle avrop som foretas under rammeavtalen anslås til å være inntil MNOK 240 eks. mva. inkludert muligheter for forlengelser.
1.4 Oppdragsgiver
NHN er et statsforetak, eid av Helse- og omsorgsdepartementet. Vår oppgave er å utvikle, forvalte og drifte nasjonale e-helseløsninger og infrastruktur.
Vi sørger for sikker og effektiv samhandling mellom aktørene i helse- og omsorgstjenesten.
Vi har ansvaret for nasjonale e-helsetjenester som e-resept, xxxxxxxxxx.xx, Kjernejournal og grunndata. Vi leverer også tjenester innen IKT, anskaffelser og arkiv til etatene i helseforvaltningen. Dagens virksomhet er konsolidert med to tydelige tjenesteområder samt forretningsområder:
• Felles tjenestesenter til helseforvaltningen (IKT, anskaffelser og arkiv til etater i helseforvaltningen)
• Nasjonal tjenesteleverandør
NHN har hovedkontor i Trondheim, med avdelingskontor i Tromsø, Oslo, Bergen og Svalbard og har i dag rundt 700 ansatte. Kundeporteføljen omfatter alle etatene i helseforvaltningen, helseforetakene, de private sykehusene, kommunene, fastlegene, tannleger og en rekke andre helseaktører og tredjepartsleverandører.
Du kan lese mer om NHN og tjenestene våre på xxx.xxx.xx.
2. Konkurransegrunnlaget
Konkurransegrunnlaget består av deler og dokumenter som angitt nedenfor.
Del | Beskrivelse |
(1) | Konkurransebestemmelser; dette dokumentet |
(2) | Rammeavtale om kjøp av varer og tjenester innen IKT og konsulenttjenester (SSA-R versjon 2015) med bilag: - Bilag 1: Overordnet beskrivelse av de ytelser rammeavtalen gjelder - Bilag 2: Prosedyre for tildeling av kontrakter innenfor rammeavtalen - Bilag 3: Avtalevilkår for kontrakter som kan tildeles innenfor rammeavtalen - Bilag 4: Administrative bestemmelser - Bilag 5: Pris og prisbestemmelser |
(3) | Konsulentavtale – Konsulentbistand (SSA-B 2015-versjonen) med bilag: - Bilag 1 Beskrivelse av Bistanden, inkl. vedlegg 1-4 - Bilag 2 Prosjekt og fremdriftsplan - Bilag 3 Administrative bestemmelser - Bilag 4 Samlet pris og prisbestemmelser - Bilag 5 Endringer i den generelle avtaleteksten - Bilag 6 Endring av bistanden etter avtaleinngåelsen - Bilag 7 Leverandørens besvarelse |
Del | Beskrivelse |
(4) | Tildelingsavtaler: - SSA-B -Bistandsavtalen m/bilag - SSA-O – Oppdragsavtalen m/bilag - PS2000-Flex – Avtale for fleksible utviklingstjenester |
(5) | Øvrige dokumenter som medfølger: - Tilbudsbrev- mal (standard for mal for bemyndigelse og signering) - Forpliktelseserklæring- mal (for ev bruk av underleverandør) - Tabell for kvalifikasjonskrav K4 |
3. Bruk av rammeavtalene for tildeling av kontrakt
De konkretiserte behovene som skal anskaffes under rammeavtalen, vil gjennomføres som enkeltstående anskaffelser mot Leverandøren, i hovedsak med bruk av følgende kontrakter med tilhørende bilag:
Kontrakt | Avtalebeskrivelse | Utgiver |
SSA-B | Bistandsavtalen, Avtale om bistand fra Konsulent | Difi / DFØ |
SSA-O | Oppdragsavtalen, avtale om utrednings- og utviklingsoppdrag fra Konsulent | Difi / DFØ |
PS2000 | Flex – Avtale for fleksible utviklingstjenester | Dataforeningen |
I avtaleperioden skal de faktiske kontraktene som det refereres til i tabellen over være basert på de til enhver tid sist oppdaterte versjonene på xxx.xxxxxxxxxxxx.xx
4. Administrative bestemmelser
4.1 Kunngjøring av anskaffelsen
Anskaffelsen er kunngjort på Doffin (xxxxx://xxxxxx.xx/) samt TED (xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/XXX/xxxx/XxxxXxxx.xx)
4.2 Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov nr. 73 av 17. juni 2016 om offentlige anskaffelser og forskrift nr. 974 av 12. august 2016 om offentlige anskaffelser som konkurranse med forhandling, jf. Del I og III – Anskaffelser over EØS- terskelverdiene.
Oppdragsgiver kan benytte seg av adgangen til å redusere antall tilbud det skal forhandles om. En reduksjon kan skje i forkant av forhandlingene.
Som en del av forhandlingene kan det bli gjennomført intervju av nøkkelpersoner. Intervjuene gjennomføres for å underbygge vurderingen av de tilbudte konsulentenes kompetanse og erfaring.
4.3 Tidsplan
Anskaffelsen gjennomføres etter den overordnede milepælsplanen som er gjengitt i tabellen nedenfor. Alle datoer og tider etter frist for innlevering av kvalifikasjonssøknad er tentative, og leverandørene vil bli orientert ved eventuelle endringer i tidsplanen.
Beskrivelse av milepæl eller leveranse | Dato |
Frist for spørsmål i kvalifikasjonsfasen | 16.12.2020 kl 1300 |
Siste utsendelse av svar på spørsmål i kvalifikasjonsfasen | 04.01.2021 |
Frist for innlevering av kvalifikasjonssøknad | 11.01.2021 kl 1300 |
Kvalifisering og utvelgelse gjennomført | 25.01.2021 |
Leverandørmøte | 01.02.2021 kl 1000 |
Tilbudsfrist | 01.03.2021 kl 1300 |
Evaluering og forhandlinger | 01.03.2021 - 30.04.2021 |
Innstilling på valg av leverandør | 10.05.2021 |
Meddelelse om tildeling av kontrakt | 12.05.2021 |
Utløp karensperiode | 24.05.2021 |
Avtale inngås | 25.05.2021 |
4.4 Kommunikasjon vedrørende anskaffelsen
Anskaffelsen administreres i konkurransegjennomføringsverktøyet Mercell. All korrespondanse vedrørende anskaffelsen samt innlevering av tilbud skal skje via Mercell.
Innkomne spørsmål vil bli gjennomgått og besvart på en generell og anonymisert måte, og svar vil bli fortløpende distribuert via Mercell. Varsel på e-post til tilbydernes kontaktpersoner sendes fra Mercell.
4.5 Leverandørmøte
Oppdragsgiver planlegger å avholde et leverandørmøte digitalt for leverandører som er kvalifisert og invitert til å levere tilbud, tentativt planlagt til den 01.02.2021 klokken 10:00. Nærmere om oppkobling til møte vil distribueres til de inviterte leverandørene.
Oppdragsgiver planlegger i møtet ha en gjennomgang av den bistanden som er beskrevet i SSA-B Bilag 1 Beskrivelse av Bistanden med tilhørende dokumenter, og en gjennomgang av hva som forventes besvart av aktuelle tilbydere. Spørsmål som sendes inn i forkant av leverandørmøtet vil kunne bli besvart anonymisert i møtet.
Spørsmål som stilles i møtet vil forsøksvis kunne besvares direkte. Alle spørsmål og svar vil uansett dokumenteres, og distribueres til alle deltakende leverandører i konkurransen.
4.6 Rettelse, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget
Dersom leverandørene blir oppmerksomme på at konkurransegrunnlaget inneholder mulige feil, uklarheter eller at oversendte filer ikke kan leses som forventet, ber vi om å bli kontaktet for å kunne rette eventuelle feil eller tydeliggjøre eventuelle uklarheter.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta nødvendige endringer i konkurransegrunnlaget. Om nødvendig vil tilbudsfristen kunne bli forholdsmessig forlenget.
4.7 Sted for gjennomføring av forhandlinger
Oppdragsgiver vil gjennomføre alle forhandlingsmøter i NHN sine lokaler i Verkstedveien, Oslo, evt. via digital oppkobling.
4.8 Offentlighet og taushetsplikt
Iht. anskaffelsesforskriftens §7-3 om offentlighet kan allmennheten i medhold Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (LOV 2006-05-19 nr. 16) etter kontraktstildeling kreve innsyn i bl.a. innleverte tilbud.
For at Oppdragsgiver skal kunne oppfylle sin taushetsplikt iht. anskaffelsesforskriftens
§7-4, forbeholder vi oss etter kontraktstildeling retten til å be om å få oversendt en elektronisk kopi av tilbudet i redigerbart format hvor eventuelle personlige forhold eller forhold som det er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde er sladdet, jf. fvl §
13. I den forbindelse gjør Xxxxxxxxxxxxx oppmerksom på at vi har et selvstendig ansvar for å vurdere omfanget av opplysninger som tilbyderne anmoder unntatt offentlighet. Tilsvarende dersom tilbyderne etter Oppdragsgivers forespørsel ikke har levert et spesielt forberedt dokument for offentliggjøring uten ugrunnet opphold.
4.9 Kostnader ved å delta i konkurransen
Leverandørene utarbeider og leverer tilbud, samt deltar i eventuelle forhandlinger, for egen regning og risiko. Oppdragsgiver påtar seg således intet økonomisk ansvar for nedlagt arbeid eller andre kostnader i forbindelse med deltakelse i konkurransen.
4.10 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn.
5. Krav til leverandøren
Dette kapittelet inneholder krav til leverandøren; kvalifikasjonskrav. Dokumentert oppfyllelse av kravene til tekniske og faglige kvalifikasjoner vil bli lagt til grunn for utvelgelse av leverandører, jf. pkt. 5.6
5.1 Egenerklæringsskjema
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandør fylle ut ESPD- skjema i Mercell.
Dersom oppfyllelse av kvalifikasjonskravene og/eller kontrakten baserer seg på kapasiteten fra andre foretak skal det foruten signert forpliktelseserklæring også leveres egenerklæringsskjema utfylt av disse.
For nærmere informasjon om ESPD, se xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxx- anskaffelser/id2581234/sec29. Se spesielt pkt 25.6.3 vedrørende andre virksomheter/ underleverandører.
Det gjøres oppmerksom på at særnorske avvisningsgrunnene gjelder, jf anskaffelsesforskriften § 24-2 andre ledd og tredje ledd bokstav i.
For utfylling av del IV er det tilstrekkelig å henvise til de respektive deler av søknaden.
5.2 Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunne.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
• §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
• 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
Manglende oppfyllelse av krav i henhold til ESPD skjemaet, kan føre til at leverandøren blir avvist, jf. FOA § 24-2.
5.3 Skatter og avgifter
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K1 - Leverandør bør ikke ha restanser knyttet til betaling av skatter og avgifter til det offentlige. | Norske leverandører skal fremlegge attest for skatt og merverdiavgift. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra søknadsfristen. Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende dokumentasjon. Dersom myndighetene i det aktuelle landet ikke utsteder slike attester, skal leverandøren legge frem en erklæring fra uavhengig tredjepart, eksempelvis revisor, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn på betaling av skatter og avgifter. |
5.4 Registrert foretak
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K2 - Leverandøren skal være et lovlig registrert foretak | Firmaattest eller tilsvarende dokumentasjon som viser at leverandøren er registrert i et foretaksregister, faglig register eller handelsregister i sitt hjemland. |
5.5 Økonomisk og finansiell stilling
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K3 - Leverandøren skal ha tilfredsstillende økonomisk og finansiell stilling. | Som dokumentasjon for Leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet skal det fremlegges virksomhetens årsregnskap, samt revisors beretning for de 3 siste tilgjengelige regnskapsårene. Dersom hovedleverandør støtter seg på annet foretaks kapasitet for å oppfylle kravet til økonomisk og finansiell stilling, skal også dette foretaket oppfylle kvalifikasjonskravet og inngi dokumentasjon som angitt over i tillegg til signert forpliktelseserklæring, jf. vedlegg 3, hvor det eksplisitt fremkommer at selskapet solidarisk garanterer for gjennomføring av kontrakten. |
5.6 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K4 - Leverandøren skal ha tilfredsstillende kapasitet og kompetanse på relevant personell | Leverandøren skal ved utfylling av tabellen i vedlegget "Tabell for kvalifikasjonskrav K4 – mal" gi en spesifisert oversikt over antall medarbeidere med relevant kompetanse som leverandøren disponerer over til oppfyllelse av kontrakten. Samme person kan føres opp på flere roller, metodikker, verktøy eller teknologier så lenge vedkommende tilfredsstiller minimumskravene for hver oppføring. Kriteriene for å tilfredsstille «Relevant kompetanse» innebærer at den enkelte ressurs som føres opp i tabellen må tilfredsstille samtlige minimumskrav til kompetanse og erfaring for den aktuelle rolle, slik som det er angitt i SSA-B Bilag 1, kapittel 6. |
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K5 - Leverandøren skal ha erfaring med sammenlignbare leveranser / oppdrag. | Dokumentasjon av de viktigste, relevante leveranser/oppdrag som Leverandøren har gjennomført eller som er pågående i løpet av de siste 3 år (2018, 2019, 2020) og som er sammenlignbare med nærværende anskaffelse. Av dokumentasjonen skal det for hver leveranse/oppdrag framgå: • kundens navn og kontaktinformasjon • leveransens omfang, verdi og varighet • utfyllende beskrivelse av oppdraget • opplysning om hvorvidt, og eventuelt i hvilken grad/for hvilke leveranseområder, samarbeidende foretak som inngår i kvalifikasjonssøknaden (underleverandører) har deltatt i leveransen. "Sammenlignbare leveranser / oppdrag" innebærer at: 1. Leverandør i leveransen / oppdraget har levert ressurser for utvikling av større, komplekse løsninger for digitalisering i helsesektoren. Leverandøren bes om å spesifisere omfang av denne typen oppdrag i timer / FTE. 2. Leverandør i leveransen / oppdraget har levert forretningsorienterte team hvor kunde stiller med produkteier, og hvor leverandør stiller med blant annet: • Teamledelse • Utviklings- og testkapasitet 3. At leveransen / oppdraget må ha følgende karakteristika: • Utviklingsmiljø Microsoft .Net • Smidig arbeidsmetodikk |
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K6 - Leverandøren skal ha etablert tilfredsstillende metoder for kvalitetssikring | Kravet skal dokumenteres ved en av disse alternativer: 1. Kopi av sertifikat for kvalitetssikring (ISO9001 eller tilsvarende), utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. 2. Beskrivelse av leverandørens metoder for kvalitetssikring, samt beskrivelse av hvordan dette er implementert og forvaltes i virksomheten. Dersom samarbeidende foretak (underleverandører) benyttes, skal også deres metoder for kvalitetssikring beskrives tilsvarende. |
Kvalifikasjonskrav | Dokumentasjonskrav |
K7 – Leverandøren skal ha etablert tilfredsstillende metoder for informasjons- sikkerhet | Kravet skal dokumenteres ved en av disse alternativer: 1. Kopi av sertifikat for informasjonssikkerhet (ISO27001 eller tilsvarende), utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. 2. Beskrivelse av leverandørens metoder for informasjonssikkerhet, samt hvordan dette er implementert og forvaltes i virksomheten. Dersom samarbeidende foretak (underleverandører) benyttes, skal også deres metoder for kvalitetssikring beskrives tilsvarende. |
6. Krav til kvalifikasjonssøknaden
6.1 Språk
Kvalifikasjonssøknaden skal være utformet på norsk. Eventuelle vedlegg kan være på norsk eller engelsk.
6.2 Kvalifikasjonssøknadens innhold og struktur
Kvalifikasjonssøknaden skal bestå av de dokumenter som er angitt nedenfor i søkbart pdf-format, navngitt som følger: <Tilbyders navn>_<Del>_<Dokumentnavn.pdf.
Det presiseres at det er tilbyders ansvar å påse at søknaden er komplett og korrekt, herunder at dokumentene er korrekt navngitt.
Del | Beskrivelse |
1. | Søknadsbrev, som inneholder: - Virksomhetens fulle navn og organisasjonsnummer, besøks- og postadresse - Navn, stilling, e-post og telefon for kontaktperson for kvalifikasjonssøknaden. - Kort presentasjon av relevante deler av virksomheten; historikk, markeder, tjenesteområder, antall ansatte, organisasjon, etc. o Tilsvarende informasjon skal oppgis også for eventuelle samarbeidende foretak. - Signatur fra bemyndiget person |
2. | Utfylt egenerklæringsskjema (ESPD) – også for eventuelle samarbeidende foretak |
3. | Signert forpliktelseserklæring fra eventuelle samarbeidende foretak |
4. | Attester a. Attest for innbetaling av skatt og mva. (Jf. kvalifikasjonskrav K1). b. Firmaattest eller tilsvarende (Jf. kvalifikasjonskrav K2). |
Del | Beskrivelse |
5. | Økonomisk og finansiell stilling Virksomhetens årsregnskap, samt revisors beretning for de 3 siste tilgjengelige regnskapsårene, både for hovedleverandør og eventuelle samarbeidende foretak jf. dokumentasjonskravet i Kvalifikasjonskrav K 3. |
6. | Tekniske og faglige kvalifikasjoner Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner (kvalifikasjonskravene K4, K5, K6 og K7) etter samme disposisjon som i avsnitt 5.6 ovenfor. Tilbyderne bes spesielt påse at dokumentasjonskravene er tilstrekkelig belyst for oppdragsgivers vurdering av kvalifikasjonene. |
6.3 Innlevering av kvalifikasjonssøknaden
Kvalifikasjonssøknaden leveres via Mercell innen den fristen som er angitt i pkt 4.3. Vennligst merk at det ikke vil være mulig å laste opp dokumenter etter søknadsfristens utløp. Tilbyderne bør starte opplasting og innlevering i god tid før tilbudsfristens utløp.
6.4 Endring og tilbakekalling av søknad om deltakelse
Innlevert søknad om deltakelse kan tilbakekalles eller endres inntil søknadsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje i Mercell, hvorpå nye dokumenter lastes opp.
Endring av søknaden er å betrakte som ny søknad som skal utformes i samsvar med de krav til kvalifikasjonssøknaden som er oppstilt ovenfor.
7. Behandling av kvalifikasjonssøknadene
Søknader om deltakelse åpnes umiddelbart etter fristens utløp, og behandles i tråd med de bestemmelser som fremkommer nedenfor.
7.1 Vurdering av kvalifikasjoner
Oppdragsgiver vil vurdere om kvalifikasjonskravene er oppfylt basert på innlevert dokumentasjon. Dersom oppdragsgiver finner det nødvendig vil han kunne be om ettersending og avklaringer av opplysninger og dokumentasjon.
Tilbydere som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene, vil bli avvist. Anskaffelsesforskriftens kapittel 24 vil bli lagt til grunn for vurdering av forhold ved leverandøren for øvrig.
7.2 Utvelgelse av leverandører
Blant de kvalifiserte leverandørene vil det bli valgt ut minst tre leverandører som inviteres til å delta i konkurransen.
Utvelgelsen vil skje ut fra en samlet vurdering av hvilke leverandører som i størst grad oppfyller kvalifikasjonskravene knyttet til tekniske og faglige kvalifikasjoner som beskrevet i K4, K5, K6 og K7 i kapittel 5.6, og hvor besvarelsene på K5 vil bli vektet tyngst.
For K4 – "Leverandøren skal ha tilfredsstillende kapasitet og kompetanse på relevant personell" foretas en samlet vurdering av den relevante kapasitet og kompetanse som kan stilles til disposisjon.
For K5 – "Leverandøren skal ha erfaring med sammenlignbare leveranser / oppdrag " vil det bli foretatt en samlet vurdering av leverandørens beskrevne leveranser / oppdrag.
Relevante referanser fra norsk helsesektor og inn mot det norske legemiddelområdet vil bli vektlagt positivt. De relevante referansenes omfang og størrelse vil også bli vektlagt.
For K6 – Leverandøren skal ha etablert tilfredsstillende metoder for kvalitetssikring" – vil leverandører som kan dokumentere sertifisering innen kvalitetssikring premieres.
For K7 – "Leverandøren skal ha etablert tilfredsstillende metoder for informasjons- sikkerhet" vil leverandører som kan dokumentere sertifisering innen informasjonssikkerhet premieres.
8. Krav til tilbudet
Informasjon gitt i kapittel 8 og kapittel 9 er kun relevant for de leverandørene som inviteres til å levere tilbud etter kvalifikasjonsfasen.
8.1 Språk
Tilbudet skal utformes på norsk. Eventuelle vedlegg kan være på norsk eller engelsk.
8.2 Tilbud på deler av omfanget
Det er ikke anledning til å gi tilbud på kun deler av omfanget.
8.3 Alternative tilbud
Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. Tilbudet skal relateres til de beskrivelser og krav som er oppstilt i konkurransegrunnlagets del II.
8.4 Vedståelsesfrist
Tilbudet skal vedstås til og med 27.06.2021 eller frem til kontrakt er inngått dersom dette inntreffer tidligere.
8.5 Tilbudets innhold og struktur
Tilbudet skal bestå av de dokumenter som er angitt nedenfor i søkbart pdf-format, navngitt som følger: <Tilbyders navn>_<Del>_<Dokumentnavn.pdf.
Det presiseres at det er tilbyders ansvar å påse at tilbudet er komplett og korrekt.
Del | Beskrivelse |
1. | Tilbudsbrev, basert på vedlagt mal |
2. | - SSA-R Bilag 4 Administrative bestemmelser - SSA-R Bilag 5 Pris og prisbestemmelser |
3. | - SSA-B Bilag 3 Administrative bestemmelser - SSA-B Bilag 4 Samlet pris og prisbestemmelser - SSA-B Bilag 5 Endringer i den generelle avtaleteksten - SSA-B Bilag 7 Leverandørens besvarelse |
8.6 Innlevering av tilbudet
Tilbudet leveres via Mercell innen den frist som er angitt i pkt. 4.3 ovenfor. Vennligst merk at det ikke vil være mulig å laste opp dokumenter etter søknadsfristens utløp. Tilbyderne bør starte opplasting og innlevering i god tid før tilbudsfristens utløp.
8.7 Endring og tilbakekalling av tilbud
Innlevert tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp.
Endring av tilbudet er å betrakte som nytt tilbud, som skal utformes i samsvar med de krav til tilbudet som er oppstilt ovenfor.
9. Evaluering av tilbud
Tilbudene åpnes umiddelbart etter tilbudsfristens utløp, og behandles i tråd med de bestemmelser som fremkommer nedenfor.
9.1 Kontraktstildeling
Tilbudsevalueringen vil ta utgangspunkt i de innleverte tilbudene og hvordan disse utvikles gjennom eventuelle forhandlinger.
Tildeling av kontrakt vil skje til den leverandøren som har innlevert tilbudet med det beste forhold mellom kvalitet og pris.
Tabellen under viser tildelingsmodellen.
Tildelings- kriterium | Vekt | Beskrivelse/Delkriterier |
Kvalitet | 70 % | Kvalitetsvurderingen vil omfatte evaluering av: • Tilbudte ressursers kompetanse og erfaring, jf. 9.2.1 • Oppgaveforståelse, jf. 9.2.2 • Leveringsdyktighet og tilgjengelighet jf. 9.2.3 |
Pris | 30 % | Prisvurderingen vil omfatte evaluering av inngitte priser i SSA-B Bilag 4 - Pris og Prisbestemmelser: • Timespriser, jf. 9.3 |
9.2 Evaluering av kvalitet
9.2.1 Evaluering av tilbudte ressursers kompetanse og erfaring
Evalueringen legger til grunn leverandørens besvarelse i SSA-B Bilag 7, kapittel 3 og 4. Det er viktig at leverandør bygger opp sin besvarelse etter de maler som fremkommer der.
Det vil blant annet legges vekt på tilbudte ressursers kompetanse og erfaring sett i forhold til det som fremgår av tabeller for den enkelte konsulentkategori i SSA-B Bilag 1, kapittel 6.1 - 6.8.
Det vektlegges også at det tilbudte teamet samlet sett har en best mulig samlet dekning av de områder og teknologier som er beskrevet i SSA-B Bilag 1, kapittel 6.9.
Det vil telle positivt om ressursene har jobbet sammen tidligere og har erfaring med
utvikling fra store IKT prosjekter fra norsk helsesektor, særlig innen digitalisering av det norske legemiddelområdet.
9.2.2 Evaluering av oppgaveforståelse
Evalueringen legger til grunn leverandørens besvarelse i SSA-B Bilag 7, kapittel 5. Det er viktig at leverandør bygger opp sin besvarelse etter de maler som fremkommer
der. Oppdragsgiver vil vurdere leverandørens beskrivelse og oppgaveforståelse, slik som det fremkommer av kapittelinndelingen i dokumentet.
Det vil telle positivt om Leverandør kan vise til eksempler på hvordan Leverandør har håndtert tilsvarende problemstillinger tidligere.
9.2.3 Evaluering av leveringsdyktighet og tilgjengelighet
Evalueringen legger til grunn leverandørens besvarelse i SSA-B Bilag 7, kapittel 6.
Det vil legges vekt på blant annet Oppdragsgivers tilgang på ressurser, rutiner for bytte av personell. Tilbudte ressurser vil også vektes ift. deres angitte tilgjengelighet i oppdragsperioden.
Det vil telle positivt om Leverandør kan vise til eksempler på hvordan Leverandør har håndtert tilsvarende problemstillinger tidligere.
9.3 Evaluering av pris
Oppdragsgiver vil utarbeide en modell for sammenstilling av tilbudte priser bestående av de timepriser som fremkommer av SSA-B Bilag 4:
For evalueringsformål tar vi utgangspunkt i følgende scenario:
1500 timer | Teamleder/Kundekontakt likt fordelt på kategoriene senior og ekspert. |
1500 timer | Utviklingsleder (Scrum master) likt fordelt på kategoriene senior og ekspert. |
9*1500 timer | Utvikler likt fordelt på kategoriene junior, senior og ekspert (3 junior, 3 senior, 3 ekspert) |
1500 timer | Løsningsarkitekt likt fordelt på kategoriene senior og ekspert |
1500 timer | Security champion likt fordelt på kategoriene senior og ekspert |
1500 timer | Testleder likt fordelt på kategoriene senior og ekspert |
3*1500 timer | Tester likt fordelt på kategoriene junior, senior og ekspert |
Samlet pris kalkulert ut fra de tilbudte timepriser og ovenstående scenario legges til grunn for evaluering av de enkelte tilbud på tildelingskriteriet Pris.
Det presiseres at modellen og scenariet er utformet for tilbudsevalueringen, og det oppgitte antallet timer representerer ikke faktisk kjøpsforpliktelse for Oppdragsgiver.
Den evalueringsmodell som er valgt for pris har til hensikt å gi en vurdering som er best mulig egnet til å synliggjøre relative forskjeller mellom pristilbudene. Det legges til grunn en lineær metode for evaluering av pris, hvor det tas utgangspunkt i beste "samlet pris".
Tilbudenes poengscore på tildelingskriteriet Pris beregnes ut fra følgende matematiske formel, hvor beste/laveste samlede pris gis 10 poeng:
• Poengscore = 10 – 10 x (Pe – Pb) / Pb
Pe er samlet pris som evalueres, Pb er beste/laveste samlede pris
Som eksempel vil en pris som er dobbelt så høy som beste/laveste pris, score 0 poeng på tildelingskriteriet pris. En samlet pris som er 50% høyere enn beste/laveste pris, score 5 poeng på tildelingskriteriet pris.
Dersom det er mer enn 100% forskjell mellom de samlede priser som ligger til grunn for evaluering, vil lineær metode være uegnet for bedømmelsen. Oppdragsgiver vil i så fall benytte hybrid bedømmelsesmetode med knekkpunkt 2,5.
9.4 Vurdering av avvik og forbehold
Eventuelle spørsmål om avvisning vil bli vurdert i samsvar med FOA kapittel 24.
Oppdragsgiver vil vurdere omfang og konsekvens av eventuelle uttrykkelige forbehold mot avtalevilkårene, samt eventuelle forutsetninger og krav fra leverandør som kan innebære forbehold/avvik ift. vilkårene. Disse vil skjønnsmessig bli vurdert og eventuelt vektlagt under kriteriet "Samlede priser", så fremt de antas å ha økonomisk betydning, eventuelt under de øvrige kvalitetskriteriene hvis de antas å ha betydning for disse. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene.
Tilsvarende vurderinger vil skje for forbehold/avvik ift. konkurransegrunnlaget for øvrig,
m.h.t. forhold som enten enkeltvis eller samlet vurderes å representere et vesentlig avvik. En samlet vurdering av avvik vil kunne resultere i en avvisningsrett- og eller plikt for å sikre at Oppdragsgivers behov faktisk dekkes og at evalueringen baseres på sammenlignbare tilbud.