Administratie- en meldplicht. Indien een onderneming aan terbeschikkingstelling van arbeidskrachten doet, is deze certificeringsplichtig. Het certificaat geldt voor de onderneming als geheel. Voor ondernemingen die terbeschikkingstelling van arbeidskrachten als enige of hoofdactiviteit hebben, is dat logisch. Voor ondernemingen die naast terbeschikkingstelling van arbeidskrachten ook andere activiteiten verrichten, roept dit evenwel de vraag op wat de betekenis is van het certificaat voor de overige activiteiten. Het antwoord op die vraag verschilt per onderdeel van de norm. Voor die normelementen die betrekking hebben op de rechtspersoon als geheel – bijvoorbeeld de identificatie van de onderneming en de VOG voor haar bestuurders – hoeft wat betreft controles op naleving van de norm geen onderscheid te worden gemaakt naar deelactiviteit binnen de rechtspersoon. Voor elementen waarop steekproefsgewijze controles plaatsvinden – bijvoorbeeld die met betrekking tot het juiste loon – is dat onderscheid wel van belang. Voor de controles door de inspectie-instellingen moet een steekproef worden getrokken van gevallen waarin sprake is van terbeschikkingstelling; opdrachten die geen terbeschikkingstelling behelzen zijn immers niet van belang voor het certificaat. 64 Het is derhalve noodzakelijk om binnen een rechtspersoon onderscheid te maken tussen activiteiten die wél, respectievelijk géén terbeschikkingstelling zijn. Om effectief toezicht in deze situaties mogelijk te maken, regelt dit wetsvoorstel ten aanzien van uitleners het volgende: • uitleners worden verplicht om in hun eigen administratie bij te houden – en dus bij inspecties inzichtelijk te maken – welke arbeidskrachten ter beschikking worden gesteld en bij welke inlener, inclusief de bijbehorende facturen aan de inlener; • uitleners dienen uiterlijk op de dag voorafgaand aan de aanvang van de terbeschikkingstelling van de arbeidskracht dit in de administratie op te nemen; • uitleners worden verplicht om aantoonbaar schriftelijk aan de inlener uiterlijk op de dag waarop de terbeschikkingstelling van de arbeidskracht aanvangt, te melden ten aanzien van welke arbeidskrachten sprake is van terbeschikkingstelling; • in die gevallen waar in de praktijk sprake blijkt van terbeschikkingstelling, maar die ten onrechte niet als zodanig zijn gekwalificeerd, is sprake van een beboetbare overtreding. De verplichting voor uitleners om bij te houden wanneer sprake is van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten sluit aan bij wat ondernemingen, ...
