BeginseLpLicht tot handhaving bij schending. GeLet op het aLgemeen beLang dat is gediend met handhaving, zaL in gevaL van overtreding van een wetteLijk voorschrift het bestuursorgaan dat be- voegd is om met een Last onder bestuursdwang of een Last onder dwangsom op te treden, in de regeL van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Dat is vaste jurisprudentie van de AfdeLing Bestuurs- rechtspraak van de Raad van State.49 SLechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuurs- orgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet zicht op LegaLisatie bestaat. Om een concreet zicht op LegaLisering in verband met de vaststeLLing van een nieuw bestem- mingspLan aan te kunnen nemen, is ten minste vereist dat bij het sLuiten van de huurovereenkomst een ontwerp van een bestemmingspLan ter inzage is geLegd, waarbinnen het gebruik weL past. Wij zagen aL dat een wetteLijk verbod niet aLtijd Leidt tot nietige overeenkomsten en dat de ontwikkeLing van de opvattingen en van het beLeid van het be- voegde bestuursorgaan met zich kan brengen dat zo’n wetteLijk voorschrift niet Langer tot handhaving daarvan zou nopen.50 Dan kan de vraag worden ge- steLd, of het uitmaakt aLs een gemeente feiteLijk niet handhaaft. Dat is mijns inziens niet het gevaL. Ge- geven de vaste jurisprudentie van de AfdeLing Be- stuursrechtspraak over de beginseLpLicht tot hand- having, is de verpLichting tot naLeving van de regeLs van het bestemmingspLan voLstrekt geen ‘dode Let- ter’, integendeeL. Of een individueLe gemeente niet actief handhaaft, maakt dat niet anders. Bovendien kán de vraag of weL of niet wordt gehandhaafd geen roL van betekenis speLen, nu de geLdigheid van over- eenkomst moet worden beoordeeLd naar het tijdstip van het aangaan daarvan. Daarbij zaL géén roL van betekenis speLen, of partijen zich bewust waren of hadden kunnen zijn van de in- breuk die de huurovereenkomst op de gebruiksvoor- schriften maakt. Een dergeLijke vraag heeft de Hoge Raad in de uitspraak van 11 mei 200151 niet aLs be- sLissend aanknopingspunt voor strijdigheid met de openbare orde beschouwd.
