Common use of Rättslig reglering Clause in Contracts

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning av ett kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Upphandling som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna är en följd av bland annat kraven på etablerings- frihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster utgör normalt sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från ett antal grundläggande principer, som oavsett val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling. 13 Av dessa följer att alla leverantörer14 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra kan lämna an- bud på samma villkor. Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska ekono- miska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande myndigheter.10 Upphandling av tjänster mot ersättning. Upphandling offentliga varukontrakt som har påbörjats efter den 1 januari 2017 eller senare regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna – LOU – och det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).11 Kommunala sammanslutningar, såsom exempelvis kommunalförbund,12 utgör enligt legal- definitionen i 1 kap. 22 § XXX upphandlande myndigheter som är en följd skyldiga att följa upphand- lingsbestämmelserna.13 Lagen och de vid varje tidpunkt gällande direktivbestämmelserna är gene- rellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter i syfte att anskaffa exempelvis varor genom tilldelning av kontrakt. En upphandling som avser flygplan (CPV 34711100-5)14 ska om det samlade kontraktsvärdet överstiger gällande tröskelvärde handläggas enligt de på LOU-direktivet grundade bestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid tidpunkten då den aktuella upphandlingen påbörjades (i april 2017) uppgick tröskelvärdet till 1.910.323 kronor.15 Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat kraven på etablerings- frihet säkerställa den lagliga efter- levnaden av bestämmelserna om etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt mellan medlemsstaterna i (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k). LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption Det har i offent- lig verksamhet.10 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster utgör normalt sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från lagen därför införts ett antal grundläggande principer, unionsrättsligt grundade principer som oavsett val av upphandlings- förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland principerna om likabehandling och proportionalitet. 13 Av dessa principer följer att alla leverantörer14 leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) insyn, att de i konkurrens med varandra andra leverantörer kan lämna an- bud på anbud utifrån samma villkor. Alla Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas. Vidare ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har kravspecifikationen vara proportionell i förhållande till det behov som ska täckas med upphandlingen. Proportionaliteten ska vanligen prövas i tre steg. För det första ska bedömas om exempelvis obligatoriska ska-krav är ägnade att tillgodose det avsedda ändamålet. I det andra steget ska prövas om kraven även en förtydligande bestämmelse är nödvändiga för att uppnå det avsedda ändamålet och slutligen ska i det tredje steget bedömas om att en upphandling inte får utformas den fördel som det allmänna vinner med kraven står i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen rimlig propor- tion till den skada som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.åtgärden förorsakar berörda enskilda intressen.16

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. ersättning.6 Upphandling av offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats efter den 18 april 2016 men före den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:11452007:1091) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna är en följd av bland annat kraven på etablerings- frihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) – LOU – samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 EU).7 Eftersom det nationella införandet i Sverige av den nya lagen (2016:1145) om offentlig upphandling – NLOU – hade försenats i förhållande LOU-direktivets ikraftträdande den 18 april 2016, ska 2007 år XXX xxxxxx direktivkonformt på alla upphandlingar som har påbörjats efter detta datum. Detta innebär att domstolar och syftar bland annat till andra nationella myndigheter, från och med det datum som EU-direktivet trädde ikraft är skyldiga att skapa lika konkurrensförutsättningar tolka nationell rätt i ljuset av direktivets ordalydelse och syfte för att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 därmed uppnå det resultat som avses med direktivet. Vid en konflikt mellan ett EU-direktiv och nationell lagstiftning ska enligt EU-domstolens fasta praxis8 direktivet alltid ges nationellt tolkningsföreträde. Lagen och de vid varje tidpunkt gällande direktivbestämmelserna är generellt tillämplig tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av i syfte att anskaffa exempelvis tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala kontrakt.9 Kommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör normalt enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från iaktta upphandlingsbestämmelserna.10 En upphandling som avser landtransport, däribland passagerartransport på väg för särskilda ända- mål (CPV 60130000-8)11 ska om det samlade kontraktsvärdet12 överstiger gällande tröskelvärde handläggas enligt de på XXX-xxxxxxxxxx grundade bestämmelserna i 1-14 kap. LOU. Tröskelvärdet uppgick vid tidpunkten då upphandlingen påbörjades (i december 2016) till 1.910.323 kronor.13 Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efterlev- naden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlemsstaterna enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF- fördraget). Det har därför införts ett antal grundläggande principer, unionsrättsligt grundade principer som oavsett val av förfarande upphand- lingsförfarande ska iakttas vid offentlig upphandling. 13 Av dessa följer att alla leverantörer14 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra kan lämna an- bud på samma villkor. Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg principerna om likabehandling och icke-diskriminering samt öppenhet (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.transparens).14

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning av ett kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upphand- lande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Upphandling av tjänster som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 LOU. Bestämmelserna är en följd av bland annat bl.a. kraven på etablerings- frihet eta- bleringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 EU).8 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av en upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av myndighet i syfte att anskaffa varor och tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster ett kontrakt.9 Centrala (statliga) myndigheter10 utgör normalt enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upphandlande upp- handlande myndigheter som obligatoriskt har att måste följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från bestämmelser. På motsvarande sätt utgör enligt 1 kap. 16 § LOU företag som på marknaden tillhandahåller aktuella varor eller tjänster leverantörer, som ska lämnas möjlighet att delta med anbud eller intresseanmälan att lämna anbud. En upphandling av finansiella konsulttjänster (CPV 79412000-5)11 ska om det samlade kontrakts- värdet understiger gällande tröskelvärde handläggas enligt de nationella bestämmelserna i 19 kap. LOU. Tröskelvärdet för den nu aktuella upphandlingen uppgår till 1.365.782 kronor.12 Vid detta förhållande ska enligt lagens huvudregel ske en annonserad infordran av konkurrerande anbud.13 Syftet med upphandlingsbestämmelserna är att bland annat säkerställa den lagliga efterlev naden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlemsstaterna. Det har därför i 4 kap. 1 § XXX införts ett antal grundläggande principer, unionsrättsligt grundade principer som oavsett val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland krav på likabehandling och öppenhet (transparens).14 De grundläggande principerna har enligt 4 kap. 13 1 § LOU införts till att även om- fatta förfaranden som annars ligger utanför det direktivstyrda regelverket.15 Av dessa principer följer att alla leverantörer14 leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra andra leverantörer kan lämna an- bud på anbud utifrån samma villkor. Alla Av det till kravet på likabehandling kopplade förbudet mot diskriminerande särbehandling följer vidare att medlemsstaterna och deras myndigheter inte får inskränka möjligheten till information om förutsättningarna att delta med anbud i en upphandling till att omfatta enbart nationellt eta- blerade företag. Tvärtom ska samtliga leverantörer ska som är verksamma på EU:s inre marknad ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 tillfälle.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets regelverkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar inom hela EU att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster varor och/eller byggentreprenader mot ersättning. ersättning.12 Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats efter före den 1 januari 2017 regleras genom i lagen (2016:11452007:1091) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en följd upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat kraven på etablerings- frihet säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.kfunktionssätt. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption Det har i offent- lig verksamhet.10 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster utgör normalt sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från ÄLOU därför införts ett antal grundläggande principer, principer som oavsett val av förfarande upphandlingsförfarande ska iakttas vid offentlig upphandling. 13 , däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer14 leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) insyn, att de i konkurrens med varandra andra leveran- törer kan lämna an- bud på anbud utifrån samma villkor. Alla Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.tillfälle.20

Rättslig reglering. En tjänstekoncession11 uppstår som regel när en upphandlande myndighet (eller enhet) upplå- ter lokaler eller annan infrastruktur för kommersiell användning och därmed skapar en skyd- dad marknad (eller lokalt monopol) som behöver konkurrensutsättas. Exempel på sådana kon- cessioner är drift av offentligt anordnade parkeringsplatser, kiosker och restauranger i skolor och högskolor, muséer, vänthallar, badhus, sjukhus eller andra offentligt ägda lokaler, där den upplåtande myndigheten har ett intresse av att viss kommersiell service erbjuds den egna per- sonalen och den besökande allmänheten. Själva koncessionen utgörs av det skriftliga kontrakt12 med ekonomiska villkor som ingås mellan den upphandlande myndigheten och en koncessionshavare, där bland annat ersättning- en för arbetet eller tjänsten utgörs antingen av enbart rätten att utnyttja föremålet för koncess- ionen eller av dels en sådan rätt, dels betalning, om samtidigt den verksamhetsrisk13 som är förenad med avtalet övertas av leverantören/koncessionshavaren. Centralt för att skapa en koncession av nu aktuellt slag är således den upplåtelse varigenom koncessionshavaren ges besittning av erforderliga lokaler eller annan erforderlig infrastruktur. Med offentlig upphandling avses bland annat i detta avseende förfarandet fram till och med tilldelning tilldelningen av ett kontrakt koncessionsdokument14 med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer den upphandlande myndigheten och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Upphandling leverantör/koncessionshavare.15 Sådan upphandling som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:11452016:1147) om offentlig upphandling - LOU.8 av koncessioner – LUK. Bestämmelserna är en följd av bland annat bl.a. kraven på etablerings- frihet etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt artiklarna i artik- larna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOULUK-direktivet (2014/242014/23/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 EU).16 Lagen är generellt tillämplig på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av myndighet i syfte att tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster ska tillhandahållas i en koncession. Kommuner (kommunala myndigheter) utgör normalt enligt legaldefinitionen i 1 kap. 21 § LUK sådana s.k. upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa iaktta lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från bestämmelser. För att bland annat säkerställa den lagliga efterlevnaden av EUF-fördragets föreskrifter om etableringsfrihet och fri rörlighet har det i 15 kap. 2 § LUK införts ett antal grundläggande principer, som unionsrättsligt grundade principer om bland annat likabehandling och ickediskriminering samt öppenhet (transparens)17 vilka oavsett val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandlingupphandling av koncessioner. 13 18 Av dessa följer att alla leverantörer14 leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra kan lämna an- bud anbud på samma villkor. Alla Samt- liga leverantörer ska vidare ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.tillfälle.19

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning av ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upp- handlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Upphandling av offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna LOU. Tidigare fanns motsvarande reglering i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - ÄLOU.11 Lagstiftningen är en följd av bland annat bl.a. kraven på etablerings- frihet etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 Lagen EU).12 Lagstiftningen är generellt tillämplig på alla åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av en upphand- lande myndighet i syfte att anskaffa tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala kontrakt.13 Kommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör normalt enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa iaktta lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från bestämmelser.14 En upphandling som avser avlopps- och renhållningstjänster, sanering och liknande tjänster (CPV 90000000-7)15 ska om det samlade kontraktsvärdet16 understiger det vid varje tidpunkt gällande tröskelvärdet handläggas enligt de icke direktivstyrda bestämmelser som finns införda i 19 kap. LOU (eller 15 kap. ÄLOU). Det aktuella tröskelvärdet uppgick 2017 till 1.910.323 kronor. Under perioden 2014-2016 uppgick motsvarande tröskelvärde till 1 806 427 kronor.17 Som huvudregel ska upphandling genomföras i ett annonserat förfarande. En s.k. direktupphand- ling, där den upphandlande myndigheten utan föregående annonsering får vända sig direkt till vissa leverantörer, tillåts förekomma endast undantagsvis vid vissa särskilt angivna förutsättningar. Syftet med reglerna om offentlig upphandling är bland annat att säkerställa den lagliga efterlev- naden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlemsstaterna. Det har därför angivits ett antal grundläggande principer, unionsrättsligt grundade principer som oavsett val av upphandlings- förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling. 13 Däribland principerna om likabehandling och icke-diskriminering samt öppenhet (transparens).18 Av dessa principer följer att alla leverantörer14 leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) insyn, att de i konkurrens med varandra andra leverantörer kan lämna an- bud på anbud utifrån samma villkor. Alla Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på mark- naden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.tillfälle.19

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med tilldelning av ett kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upphand- lande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster mot ersättning. Upphandling av tjänster som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 LOU. Bestämmelserna ersätter en motsvarande reglering i äldre lagstiftning.25 Lagen är en följd av bland annat bl.a. kraven på etablerings- frihet etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 Lagen EU).26 Bestämmelserna är generellt tillämplig tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av myndighet i syfte att anskaffa varor och tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala ett kontrakt.27 Kommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör normalt enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från ett antal grundläggande principer, iaktta upphandlingsbestämmelserna.28 En upphandling som oavsett val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling. 13 Av dessa följer att alla leverantörer14 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra kan lämna an- bud på samma villkor. Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för avser landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter passagerartransport på väg för särskilda ändamål ända- mål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) 60130000)29 ska om anskaffningens det samlade kontraktsvärde kontraktsvärdet30 överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av handläggas enligt de direktivstyrda förfarandebestämmelserna på LOU-direktivet grundade bestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande Det nu aktuella tröskelvärdet för upphandling som påbörjats efter den 1 januari 2018 uppgår till 2.096.097 kronor.31 Lagen bygger på ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.iakttas vid offentlig upphandling, däribland principerna om likabehandling och icke- diskriminering samt öppenhet (transparens).32

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses bland annat förfarandet till och med en tilldelning av ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av tjänster byggentreprenad- arbeten mot ersättning. Upphandling av offentliga byggentreprenadkontrakt som har påbörjats efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU.8 Bestämmelserna LOU. Genom lagen ersätts motsva- rande bestämmelser i äldre lagar, bland annat lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - ÄLOU.8 Lagstiftningen är en följd av bland annat bl.a. kraven på etablerings- frihet etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Euro- peiska Europeiska unionens funktionssätt funk- tionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 Lagen EU).9 LOU är generellt tillämplig på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av tjänster myndighet i syfte att anskaffa bland annat byggentreprenader, genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala kontrakt med ekonomiska villkor.10 Kommunala myndigheter och företag såväl som tillhandahåller allmännyttiga tjänster kommunala bolag utgör normalt enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § jämförd med 18 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från ett antal grundläggande principer, som oavsett val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandlingbestämmelser. 13 Av dessa följer att alla leverantörer14 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn (öppenhet) att de i konkurrens med varandra kan lämna an- bud på samma villkorEnligt 1 kap. Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.15 Lagen har även 6 § LOU gäller vidare en förtydligande bestämmelse regel om att byggentreprenadarbeten över tröskelvärdet som avser uppförande av exempelvis anläggningar för sport, rekreation och fritid alltid ska upphandlas enligt lagens bestämmelser, om i vart fall mer än hälften av kostnaden för kontraktet täcks av direkta bidrag från en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas upphandlande myndighet. Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 1 kap. 9 § XXX bland annat11 kontrakt som avser ut- förande eller missgynnas på både projektering och utförande av byggentreprenadarbeten12 eller av ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) byggnads- verk.13 Dylika kontrakt ska om anskaffningens det samlade kontraktsvärde kontraktsvärdet överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av tröskelvärdet 47.758.068 kronor upphandlas enligt de direktivstyrda förfarandebestämmelserna bestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid Om värdet understiger detta förhållande tröskelvärde får upphandling istället genomföras med tillämpning av de förenklade bestäm- melserna i 19 kap. LOU. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlems- staterna. Det har därför i 4 kap. 1 § XXX införts ett antal unionsrättsligt grundade principer som, oavsett upphandlingsförfarande, ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för iakttas vid all offentlig upphandling. Av principerna om lika- behandling och öppenhet (transparens) följer att alla leverantörer ska behandlas lika och ges möj- lighet till en sådan insyn att de i konkurrens med andra leverantörer kan lämna anbudanbud på lika vill- kor.14 Bestämmelserna har utformats i syfte att bl.a. försvåra möjligheterna att vid offentlig anskaff- ning gynna eller missgynna vissa leverantörer på ett obehörigt och därmed konkurrenssnedvridande sätt. Härigenom skyddas skattebetalarna på sikt mot onödigt höga kostnader samt motverkas korruption. 8 2016 års lag har ersatt de äldre lagarna (1992:1528) respektive (2007:1091) om offentlig upphandling. Av övergångsbestämmelserna framgår att 2007 års lag ska tillämpas på upphandlingar som har påbörjats före den nya lagens ikraftträdande. I fråga om upphandling som har påbörjats före den första januari 2017 men efter LOU-direktivets (2014/24/EU) ikraftträdande ska bestämmelserna dock tillämpas med s.k. direktivkonform tolkning.