Common use of Rättslig reglering Clause in Contracts

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader mot ersättning.12 Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats före den 1 januari 2017 regleras i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det har i ÄLOU därför införts ett antal principer som oavsett upphandlingsförfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska ekono- miska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader mot ersättning.12 myndigheter.10 Upphandling av offentliga kontrakt varukontrakt som har påbörjats före den 1 januari 2017 eller senare regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU LOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i och det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 EU).11 Kommunala sammanslutningar, såsom exempelvis kommunalförbund,12 utgör enligt legal- definitionen i 1 kap. 22 § XXX upphandlande myndigheter som är skyldiga att följa upphand- lingsbestämmelserna.13 Lagen och de vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser direktivbestämmelserna är generellt gene- rellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet myndigheter i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör kontrakt. En upphandling som avser flygplan (CPV 34711100-5)14 ska om det samlade kontraktsvärdet överstiger gällande tröskelvärde handläggas enligt legaldefinitionen de på LOU-direktivet grundade bestämmelserna i 2 1-18 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktningLOU. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en Vid tidpunkten då den aktuella upphandlingen påbörjades (i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt april 2017) uppgick tröskelvärdet till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. 1.910.323 kronor.15 Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser bestämmelserna om etableringsfrihet och rörlighet enligt mellan medlemsstaterna i (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget). Det har i ÄLOU lagen därför införts ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande upphandlings- förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna principerna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 proportionalitet. Av dessa principer följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer leverantörer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer . Vidare ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20kravspecifikationen vara proportionell i förhållande till det behov som ska täckas med upphandlingen. Proportionaliteten ska vanligen prövas i tre steg. För det första ska bedömas om exempelvis obligatoriska ska-krav är ägnade att tillgodose det avsedda ändamålet. I det andra steget ska prövas om kraven även är nödvändiga för att uppnå det avsedda ändamålet och slutligen ska i det tredje steget bedömas om den fördel som det allmänna vinner med kraven står i rimlig propor- tion till den skada som åtgärden förorsakar berörda enskilda intressen.16

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och upphand- lande myndigheter. Upphandling som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader mot ersättning.12 Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats före hänför sig till tjänstekoncessioner13 regleras sedan den 1 januari 2017 regleras genom bestämmelser i lagen (2007:10912016:1147) om offentlig upphandling av koncessioner – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.kLUK. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder Bestämmelserna omfattar skriftliga kontrakt med ekonomiska villkor som vidtas av ingås mellan en upphandlande myndighet i syfte och en leverantör, där ersättningen för tjänsten utgörs av rätten att anskaffa exempelvis varor och/utnyttja föremålet för avtalet – med eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, utan särskild betalning från myndigheten – under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete den verksamhetsrisk14 som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur förenad med kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp samtidigt övertas av den upphandlande myndighetenleverantören (koncessionshavaren). Syftet med regelverket Den aktuella lagstiftningen utgår från de grundläggande principer om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden likabehandling och öppenhet (transparens) som ytterst följer av unionsrättens bestämmelser om kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget) samt enligt det s.k. Det LUK-direktivet (2014/23/EU).15 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har i ÄLOU därför införts ett antal principer att följa lagens och direktivets bestäm- melser.16 Med leverantör avses den som oavsett upphandlingsförfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information tillhandahåller tjänster.17 Med koncessions- havare avses en leverantör som har tilldelats en koncession.18 Att kommunal parkringsverksamhet innefattar upphandlingspliktig tjänstekoncession fastställdes av EU-domstolen redan 2005, i målet Parking Brixen (C-458/03) där19 domstolen bland annat uttalade följande ”att inte alls infordra anbud vid samma tillfälle.20tilldelningen av en sådan koncession […] är emellertid varken förenligt med kraven [på etableringsfrihet och fri rörlighet av tjänster] eller principerna om likabehandling, icke-diskriminering och insyn”.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas förfarandet fram till och med tilldelningen av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela bl.a. ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer leverantörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat bl.a. tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader mot ersättning.12 Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats före den 1 januari varor. Upphandlingar regleras sedan 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt- LOU. Lagens bestämmelser är en följd av bl.a. kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet i art. 18, 49 och 56 Fördraget om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i Europeiska unionens funktionssätt samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 EU)16 och syftar bland att till att motverka korruption i offentlig verksamhet.17 Regioner (kommunala myndigheter)18 utgör sådana upphandlande myndigheter som har att följa lagens bestämmelser.19 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga tillämplig på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader bl.a. tjänster genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten kontrakt.20 En avsikt med bestämmelserna är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat att säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättfri rörlighet. Det har i ÄLOU 4 kap. 1 § LOU därför införts ett antal grundläggande principer som oavsett upphandlingsförfarande förfarande21 ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om krav på likabehandling och öppenhet (transparens).19 transpa- rens).22 Av dessa följer att alla leverantörer leverantörer23 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, insyn att de i konkurrens med andra leveran- törer leverantörer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan Av det till kravet på likabehandling kopplade förbudet mot diskriminerande särbehandling följer vidare att samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20tillfälle.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k- LOU. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen Bestämmelserna är en följd av bland annat kraven på etablerings- frihet och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp fri rörlighet av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska Europe- iska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU)13 och syf- tar bland annat till att motverka korruption i offentlig verksamhet.14 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet för att anskaffa tjänster genom tilldelning av kontrakt.15 Kommuner utgör enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt måste följa lagens bestämmelser.16 Syftet med lagen är bland annat att säkerställa den fria rörligheten inom EU. Det har i ÄLOU därför införts ett antal grundläggande principer som i 4 kap. 1 § LOU, vilka oavsett upphandlingsförfarande förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling . Däribland krav på likabe- handling och öppenhet (transparens).19 transparens).17 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, insyn att de i konkurrens med andra leveran- törer leverantörer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20tillfälle.18 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. I 4 kap. 2 § LOU finns därför en förtydligande bestämmelse enligt vil- ken en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upp- handlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt tjänstekontrakt som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k- LOU. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen Lagstiftningen är följd av bl.a. kraven på etableringsfrihet och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp fri rörlighet av varor ska och tjänster enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).7 Lagstiftningen är generellt tillämplig på alla åtgärder som vidtas av en upphand- lande myndighet i syfte att anskaffa tjänster genom tilldelning av kontrakt.8 Kommunala myndigheter utgör enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta lagens bestämmelser.9 En tjänsteupphandling som inte avser x.x. xxxxxxxxx tjänster enligt Bilaga 2 till XXX ska om det samlade kontraktsvärdet överstiger gällande tröskelvärde handläggas enligt de direktivstyrda bestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Det för upphandlingen aktuella tröskelvärdet uppgick (i juni 2017) till 1.910.323 kronor. Syftet med reglerna om offentlig upphandling är bland annat att säkerställa den lagliga efterlev- naden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlemsstaterna. Det har i ÄLOU därför införts angivits ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande upphandlings- förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upp- handlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt tjänstekontrakt som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras genom lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU. Tidigare fanns motsvarande reglering i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt- ÄLOU.11 Lagstiftningen är följd av bl.a. kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser EU).12 Lagstiftningen är generellt tillämpliga tillämplig på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande upphand- lande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader tjänster genom tilldelning av kontrakt.14 kontrakt.13 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 1 kap. 19 22 § ÄLOU LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser lagens bestämmelser.14 En upphandling som avser avlopps- och renhållningstjänster, sanering och liknande tjänster (CPV 90000000-7)15 ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt om det samlade kontraktsvärdet16 understiger det vid varje tidpunkt gällande tröskelvärdet handläggas enligt de icke direktivstyrda bestämmelser som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska enligt 2 finns införda i 19 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt LOU (eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 15 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt ÄLOU). Det aktuella tröskelvärdet uppgick 2017 till en byggverksamhet,17 eller som medför att 1.910.323 kronor. Under perioden 2014-2016 uppgick motsvarande tröskelvärde till 1 806 427 kronor.17 Som huvudregel ska upphandling genomföras i ett byggnadsverk18 realiserasannonserat förfarande. En s.k. direktupphand- ling, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av där den upphandlande myndighetenmyndigheten utan föregående annonsering får vända sig direkt till vissa leverantörer, tillåts förekomma endast undantagsvis vid vissa särskilt angivna förutsättningar. Syftet med regelverket reglerna om offentlig upphandling är att bland annat att säkerställa den lagliga efter- levnaden efterlev- naden av unionsrättens EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättmellan medlemsstaterna. Det har i ÄLOU därför införts angivits ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande upphandlings- förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna . Däribland principerna om likabehandling och icke-diskriminering samt öppenhet (transparens).19 transparens).18 Av dessa principer följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer leverantörer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden mark- naden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20tillfälle.19

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upphand- lande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt tjänster som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt- LOU. Bestämmelserna ersätter en motsvarande reglering i äldre lagstiftning.25 Lagen är följd av bl.a. kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser EU).26 Bestämmelserna är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader och tjänster genom tilldelning av kontrakt.14 ett kontrakt.27 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 1 kap. 19 22 § ÄLOU LOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser upphandlingsbestämmelserna.28 En upphandling som avser landtransport, däribland passagerartransport på väg för särskilda ända- mål (CPV 60130000)29 ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska om det samlade kontraktsvärdet30 överstiger gällande tröskelvärde handläggas enligt 2 de på LOU-direktivet grundade bestämmelserna i 1-18 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättLOU. Det har i ÄLOU därför införts nu aktuella tröskelvärdet för upphandling som påbörjats efter den 1 januari 2018 uppgår till 2.096.097 kronor.31 Lagen bygger på ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna principerna om likabehandling och icke- diskriminering samt öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20transparens).32

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen - LOU.8 Bestämmelserna är en följd av bland annat kraven på etablerings- frihet och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp fri rörlighet av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska Euro- peiska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. Det LOU-direktivet (2014/24/EU)9 och syftar bland annat till att skapa lika konkurrensförutsättningar och att motverka korruption i offent- lig verksamhet.10 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av upphandlande myndigheter vid anskaff- ning av tjänster genom tilldelning av offentliga kontrakt.11 Regionkommunala myndigheter och företag som tillhandahåller allmännyttiga tjänster utgör normalt sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har i ÄLOU därför införts att följa lagens bestämmelser.12 Bestämmelserna utgår från ett antal principer grundläggande principer, som oavsett upphandlingsförfarande val av förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 . 13 Av dessa följer att alla leverantörer leverantörer14 ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, insyn (öppenhet) att de i konkurrens med andra leveran- törer varandra kan lämna anbud utifrån an- bud på samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma Alla leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20tillfälle.15 Lagen har även en förtydligande bestämmelse om att en upphandling inte får utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regel- verkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud. Tjänster för landtransport, däribland kollektivtrafik på väg (CPV 60112000),17 passagerartrans- porter på väg för särskilda ändamål (CPV 60130000) samt taxitjänster (CPV 60120000) ska om anskaffningens samlade kontraktsvärde överstiger gällande tröskelvärde (2.197.545 kronor)18 upp- handlas med iakttagande av de direktivstyrda förfarandebestämmelserna i 1-18 kap. LOU. Vid detta förhållande ska upphandlingen som regel genomföras i ett annonserat förfarande med lika möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud.

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upphand- lande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga tjänster och blandade kontrakt av både varor och tjänster13 som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt- LOU. Bestämmelserna ersätter en motsvarande reglering i äldre lagstiftning.14 Lagen är följd av bl.a. kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet av varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet dire- ktivet (2014/24/EU).13 Lagen och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser EU).15 Bestämmelserna är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader och tjänster genom tilldelning av kontrakt.14 ett kontrakt.16 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar bolag17 utgör enligt legaldefinitionen i 2 1 kap. 19 22 § ÄLOU LOU sådana upphandlande myndigheter myn- digheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. måste följa lagens bestämmelser.18 På motsvarande sätt utgör enligt 5 Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor ska förenklat förfarande enligt 2 15 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket (2007:1091) om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa – ÄLOU– får i fråga om telekommunikationstjänster (A- tjänster, kategori 4 enligt bilaga 3 till ÄLOU) tillämpas endast om det samlade kontraktsvärdet av upphandlingen inte överstiger tröskelvärdet 1.806.427 kronor (motsvarande tröskelvärdet för kommunala företags upphandling inom den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser s.k. klassiska sektorn 2014 – se regeringens till- kännagivande (2014:5) om etableringsfrihet och rörlighet enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det har i ÄLOU därför införts ett antal principer som oavsett upphandlingsförfarande ska iakttas tröskelvärden vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om likabehandling och öppenhet (transparens).19 Av dessa följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, att de i konkurrens med andra leveran- törer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga på marknaden verksamma leverantörer ska ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20).

Rättslig reglering. Med offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas bland annat förfarandet till och med tilldelning av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett offentligt kontrakt med ekonomiska ekono- miska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande upphand- lande myndigheter och som avser bland annat tillhandahållande av varor och/eller byggentreprenader tjänster mot ersättning.12 ersättning. Upphandling av offentliga kontrakt tjänster som har påbörjats före efter den 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:10912016:1145) om offentlig upphandling – ÄLOU – samt, om förfarandet påbörjats efter den 18 april 2016, i det s.k- LOU. LOU-direktivet (2014/24/EU).13 Lagen Bestämmelserna är en följd av bl.a. kraven på eta- bleringsfrihet och vid varje tidpunkt gällande direktivbe- stämmelser är generellt tillämpliga på alla åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa exempelvis varor och/eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt.14 Kommunala myndigheter och beslutande församlingar samt kommunala sammanslutningar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 19 § ÄLOU sådana upphandlande myndigheter som obligatoriskt har att iaktta upphandlingsbestämmelserna.15 Vilka förfarandebestämmelser som ska tillämpas bestäms ytterst av kontraktets huvudsakliga inriktning. Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp fri rörlighet av varor ska enligt 2 kap. 21 § ÄLOU betraktas som ett varukontrakt, under förutsättning att det inte skall anses utgöra ett bygg- entreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt. Enligt en i lagen intagen överviktsprincip gäller detta även om kontraktet omfattar monterings- och installationsarbeten, om värdet av dessa arbeten är mindre än värdet av varorna.16 Med byggentreprenadkontrakt avses enligt 2 kap. 3 § ÄLOU kontrakt som innefattar utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en byggverksamhet,17 eller som medför att ett byggnadsverk18 realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten. Syftet med regelverket om offentlig upphandling är att bland annat säkerställa den lagliga efter- levnaden av unionsrättens bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet tjänster enligt artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssättfunktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. LOU-direktivet (2014/24/EU).8 Lagen är generellt tillämplig på åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att anskaffa varor och tjänster genom tilldelning av ett kontrakt.9 Centrala (statliga) myndigheter10 utgör enligt legaldefinitionen i 1 kap. 22 § LOU sådana upp- handlande myndigheter som obligatoriskt måste följa lagens bestämmelser. På motsvarande sätt utgör enligt 1 kap. 16 § LOU företag som på marknaden tillhandahåller aktuella varor eller tjänster leverantörer, som ska lämnas möjlighet att delta med anbud eller intresseanmälan att lämna anbud. En upphandling av finansiella konsulttjänster (CPV 79412000-5)11 ska om det samlade kontrakts- värdet understiger gällande tröskelvärde handläggas enligt de nationella bestämmelserna i 19 kap. LOU. Tröskelvärdet för den nu aktuella upphandlingen uppgår till 1.365.782 kronor.12 Vid detta förhållande ska enligt lagens huvudregel ske en annonserad infordran av konkurrerande anbud.13 Syftet med upphandlingsbestämmelserna är att bland annat säkerställa den lagliga efterlev naden av EUF-fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och rörlighet mellan medlemsstaterna. Det har därför i ÄLOU därför 4 kap. 1 § XXX införts ett antal unionsrättsligt grundade principer som oavsett upphandlingsförfarande förfarande ska iakttas vid offentlig upphandling, däribland prin- ciperna om krav på likabehandling och öppenhet (transparens).19 transparens).14 De grundläggande principerna har enligt 4 kap. 1 § LOU införts till att även om- fatta förfaranden som annars ligger utanför det direktivstyrda regelverket.15 Av dessa principer följer att alla leverantörer ska behandlas likvärdigt och ges lika möjlighet till sådan insyn, insyn att de i konkurrens med andra leveran- törer leverantörer kan lämna anbud utifrån samma villkor. Vissa Av det till kravet på likabehandling kopplade förbudet mot diskriminerande särbehandling följer vidare att medlemsstaterna och deras myndigheter inte får inskränka möjligheten till information om förutsättningarna att delta med anbud i en upphandling till att omfatta enbart nationellt eta- blerade företag. Tvärtom ska samtliga leverantörer eller grupper av leverantörer får inte ensidigt gynnas, utan samtliga som är verksamma på marknaden verksamma leverantörer ska EU:s inre marknad ges samma relevanta information vid samma tillfälle.20tillfälle.16 Enligt vad Högsta förvaltningsdomstolen uttalat i HFD 2012 ref. 48 är det nämligen en av regelverkets viktigaste funktioner att säkerställa leverantörernas lika förutsättningar inom hela EU att kunna lämna konkurrenskraftiga anbud.