REKOMMENDATION UT 2020-06-04
REKOMMENDATION UT 2020-06-04
S/20/0009-34
Kommunstyrelser
Berörda förvaltningschefer inom socialförvaltning, utbildningsförvaltning
samt kultur- och fritidsförvaltning
Rekommendation om att anta överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län och Region Stockholm om Uppdrag och samverkan avseende ungdomsmottagningarna i länet
Storsthlms styrelse beslutade på sammanträdet den 4 juni 2020 att rekommendera kommunerna i länet att anta överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län och Region Stockholm avseende uppdrag och samverkan på ungdomsmottagningarna i länet.
Sammanfattning
En länsgemensam överenskommelse om ungdomsmottagningens uppdrag och samverkan har tagits fram. Syftet med överenskommelsen är att skapa förutsättningar för en likvärdig, jämställd och jämlik ungdomsmottagningsverksamhet för länets ungdomar, samt att vara ett stöd för ungdomsmottagningarna i organiseringen och utförandet av verksamheten.
En juridisk granskning har visat att driften av en ungdomsmottagning bör ske i samverkan mellan kommunen och regionen. En gemensam överenskommelse bidrar till samsyn om uppdraget vilket i sin tur skapar goda förutsättningar för gott samarbete i en verksamhet som bedrivs i samarbete mellan region och kommun.
Rekommendationen adresseras till kommunstyrelserna enligt den rutin som gäller vid beslut i Storsthlms styrelse. Kommunerna fattar beslut enligt gällande delegationsordning. Kommunerna ombeds meddela sina ställningstaganden genom att sända in protokollsutdrag eller annan beslutshandling till Storsthlm senast 30 november 2020.
Beskrivning av ärendet
I Stockholms län finns 32 ungdomsmottagningar som tillhandahåller stöd och vård till unga mellan 12 och 22 år. För ungdomsmottagningsverksamheten finns inga nationella riktlinjer utfärdade, vilket har lett till att verksamheten utvecklats på lite olika sätt i olika delar av landet, och i olika delar av länet.
I samband med att särskilda statliga satsningar på ungdomsmottagningsverksamheten aviserades 2016 inleddes ett utvecklingsarbete, såväl regionalt som lokalt. I den behovsinventering som låg till grund för en regional handlingsplan för ungdomsmottagningarna framkom bland annat behovet av länsgemensamma och tvärprofessionella riktlinjer, i syfte att främja en likvärdig, jämställd och jämlik ungdomsmottagningsverksamhet för länets ungdomar.
De juridiska förutsättningarna för drift utkristalliserades under våren 2019. Då ungdomsmottagningen består av såväl medicinska som psykosociala insatser bör verksamheten drivas av region och kommun tillsammans. De direktavtal som under ett flertal år tecknats mellan Region Stockholm och respektive kommun visade sig vara i strid med gällande upphandlingslagstiftning och därmed inte juridiskt gångbara.
Storsthlm, Box 38145, 100 64 Stockholm Besöksadress: Xxxxxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxxx
00-000 00 00 xxxx@xxxxxxxxx.xx xxxxxxxxx.xx Xxx.xx. 222000-0448
Ungdomsmottagningsverksamheten bygger i hög grad på ett tvärprofessionellt arbete mellan i första hand barnmorska och kurator, men även mellan andra förekommande professioner på mottagningarna såsom läkare/gynekolog/venereolog, dietist, psykolog. Denna typ av verksamhet, som bygger på såväl medicinska som psykosociala insatser, ställer höga krav på tydliga uppdrag, samsyn och integrerade arbetssätt.
En stor anledning till att enas kring en överenskommelse om uppdrag och samverkan för ungdomsmottagningarna i länet är att det medicinska uppdraget på ungdomsmottagningen framöver kommer att driftsättas av regionen eller upphandlad aktör, och det psykosociala uppdraget av kommunen eller upphandlad aktör.
Ärendets gång
Storsthlms styrelse beslutade den 27 september 2018 att Storsthlm skulle vara kommunerna behjälpliga i processen kring nya vård- och samverkansavtal med Region Stockholm. Ett arbete inleddes under hösten 2018 med att ta fram en överenskommelse mellan kommunerna och Region Stockholm om uppdrag och samverkan för ungdomsmottagningarna i länet.
Förslag till överenskommelse har tagits fram i samarbete med Region Stockholm och representanter för ungdomsmottagningar i länet: Västerort, Södertälje, Mörby, Sollentuna, Huddinge, Ekerö, Lidingö, Tyresö samt Stockholms stad, avdelningen för stadsövergripande sociala frågor. Förslaget har granskats av jurist på Kommunakuten AB, samt även gått ut på remiss för inhämtande av synpunkter till följande intresseorganisationer: Maskrosbarn, RFSL Ungdom, SVEA, Föreningen för ensamkommande, GAPF, RBU, Tilia, Attention, Unizon samt Sollentuna brukarråd för unga.
Överenskommelsen innebär förtydliganden
Genom en tjänstemannaremiss har samtliga kommuner i länet haft möjlighet att lämna synpunkter på förslag till överenskommelse. Alla 26 kommunerna har återkommit med ett svar. Många svarande understryker vikten av tillkomsten av en länsövergripande överenskommelse som kan utgöra en gemensam plattform i det fortsatta arbetet.
Samverkansöverenskommelsen är en övergripande beskrivning av uppdrag och samverkan avseende ungdomsmottagningens verksamhet i Stockholms län. Arbetet kommer att fortsätta under 2020/21 med att ta fram de process- och specifika riktlinjer för professionen som bedöms behövas för att skapa förutsättningar för en jämlik vård och jämlikt utbud till alla ungdomar som besöker länets ungdomsmottagningar.
Rekommendationen adresseras till kommunstyrelserna enligt den rutin som gäller vid beslut i Storsthlms styrelse. Kommunerna fattar beslut enligt gällande delegationsordning.
Kommunerna ombeds meddela sina ställningstaganden genom att sända in protokollsutdrag eller annan beslutshandling till Storsthlm.
Beslut om antagande av överenskommelse är att likställas med undertecknande.
Överenskommelsen börjar gälla 1 januari 2021
5 juni 2020
Rekommendation ut
30 november 2020 Sista dag för beslut i kommunerna
1 januari 2021 Överenskommelsen börjar gälla
Storsthlm önskar få kommunernas ställningstaganden senast den 30 november 2020 med e-post till xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Frågor med anledning av detta besvaras av Xxxx Xxxxxxx, xxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Bilaga
• Stockholms läns ungdomsmottagningar – överenskommelse mellan Region Stockholm, Storsthlm och kommuner i Stockholms län
Med vänlig hälsning
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx
Ordförande Storsthlm Direktör Storsthlm