Upphandlingsföreskrift (UF) – Ramavtal Sjötransporter för infrastruktur i den Åländska skärgården 2015-2017 Ramavtal under tröskelvärdet - öppen upphandling 2015-08-05
Upphandlingsföreskrift (UF) – Ramavtal Sjötransporter för infrastruktur i den Åländska skärgården 2015-2017 |
Ramavtal under tröskelvärdet - öppen upphandling |
2015-08-05 |
Dnr: ÅLR2015/8687
Innehåll
3
1.1 Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition 3
1.2 Beskrivning av uppdraget 3
1.7 Kontaktperson under anbudstiden 4
1.8 Planerad tidplan för upphandlingen 4
2 REGLER FÖR UPPHANDLING OCH ANBUD
5
2.4 Reservationer och alternativa anbud (sidoanbud) 6
2.5 Anbudsgivarens kontaktuppgifter 6
2.6 Oklarheter avseende anbudsförfrågan och komplettering av anbudsförfrågan 6
2.8 Tilldelningsbesked (delgivning av beslut) 6
2.9 Avslutad upphandling och tecknande av avtal 6
2.10 Allmänna handlingars offentlighet och sekretess 7
2.13 Hänvisningar till standarder 7
3 KRAV PÅ ANBUDSGIVAREN (KVALIFIKATIONSKRAV)
7
3.2 Anbudsgivaren och eventuella underleverantörer 7
3.4 Ekonomisk och finansiell situation 8
3.5 Teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer 9
2(11)
1 Allmänt om upphandlingen
1.1 Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition
Detta dokument är indelat i tre avsnitt:
1. Allmänt om upphandlingen
2. Regler för upphandling och anbud
3. Krav på anbudsgivaren (kvalificeringskrav)
Förfrågningsunderlaget består förutom detta dokument även av följande bilagor:
1. Anbudsförfrågan, 2015-08-05
2. Upphandlingsföreskrifter, 2015-08-05 (Detta dokument)
3. Anbudsformulär med enhetsprislista, 2015-08-05
4. Avtal Sjötransporttjänster i den Åländska skärgården FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG, 2015-08-05
5. Beskrivning av tonnagebehov
Anbudsgivaren ansvarar för att denne erhåller ett fullständigt förfrågningsunderlag.
1.2 Beskrivning av uppdraget
I uppdraget ingår att utföra sjötransporter och tillhandahålla arbetspråmar till de projekt i den åländska skärgården som beställaren avropar. Projekten kan t.ex. vara geotekniska undersökningar, reparationsarbeten vid färjfästen, dykdalber och broar eller liknande arbeten på landskapsregeringens anläggningar.
Minst tre (3) leverantörer kommer att antas för att teckna ramavtal. Dock kan antalet bli färre om antalet anbudsgivare som kvalificerar sig är färre än tre (3). I första hand kommer den leverantör som har det förmånligaste anbudet att erhålla uppdragen. Om den förmånligaste leverantören inte hinner utföra uppdragen inom av beställaren angiven tid avropas uppdraget av den näst mest förmånliga leverantören och så vidare.
1.3 Avtalsperiod
Se ”Avtal Sjötransporttjänster i den Åländska skärgården FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG 2015-08-05”.
1.4 Upphandlingens värde
Uppskatta värdet för upphandlingen är <207 000 euro exklusive mervärdesskatt.
1.5 Annonsering
Annonsunderlaget för denna upphandling har sänds till lokaltidningarna på Åland samt publiceras på landskapsregeringens hemsida xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx.xxx
1.6 Upphandlande enhet
Upphandlande myndighet är Ålands Landskapsregering, Infrastrukturavdelningen, FO-nummer 0145076-7 Box 1060 (Xxxxxxxxxxx 00), XX-00000 XXXXXXXXX.
1.6.1 Organisation
Ålands landkspasregering, infrastrukturavdelningen, trafikbyrån är upphandlande enhet. Nedan beskrivs infrastrukturavdelningens organisation.
1.7 Kontaktperson under anbudstiden
Namn: Xxx xxxxxxxxx , 018-25145, 0457-5267033 E-post: xxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
1.8 Planerad tidplan för upphandlingen
2014 | Aktivitet |
19.08.2015 | Annonsering av upphandlingen |
01.09.2015 kl 16:15 | Sista dag att ställa frågor, tidsfrist 11 dagar innan anbudstiden går ut |
04.09.2015 kl 16:15 | Sista dag för svar, tidsfrist 8 dagar innan anbudstiden går ut |
09.09.2014 kl 16:15 | Sista dag att lämna anbud |
Vecka 37 (2015) | Utvärdering |
Vecka 38 (2015) | Tilldelningsbesked – Delgivning av val av levererantör, väntetid på 21 dagar + 7 om delgivningen sker per post. |
Vecka 42 (2015) | Avtalstecknande |
Vecka 42 (2015) | Start av avtal |
2 Regler för upphandling och anbud
2.1 Upphandlingsform
Värdet för upphandlingen beräknas inte överstiga det av Europeiska kommissionen fastställda tröskelvärdet om 207 000 €. Denna upphandling omfattar tjänster och genomförs därför som en öppen upphandling enligt Ålands landskapsregerings beslut (ÅFS 2006:41) gällande vissa upphandlingar under EUs tröskelvärde.
Upphandlingen genomförs i form av ett öppet förfarande. Upphandlingsformen medger inte förhandling. Anbud kommer således att antas utan föregående förhandling, varför det är av stor vikt att alla krav och villkor enligt denna anbudsförfrågan följs och att bästa villkor/pris lämnas i anbudet.
2.2 Inlämning av anbud
Sista inlämningsdag och klockslag ska vara den 09/09 2015 finsk tid kl. 16:15. Anbud som lämnats in för sent beaktas inte, oavsett orsak.
Anbud som skickas med post ska sändas i slutet kuvert till:
Ålands landskapsregering Box 1060
AX-22111 MARIEHAMN
eller lämna in till
Ålands Landskapsregering Registratorskontoret Xxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxxx
Kuvertet ska märkas med texten ”Anbud – Ramavtal Sjötransporter för infrastruktur 2015-2017”.
Anbud per fax eller e-post accepteras inte på grund av att anbudssekretess inte kan säkerställas. Anbudet ska vara giltigt minst tre (3) månader efter sista inlämningsdag. Om en besvärsprocess inleds förlängs anbudets giltighetstid automatiskt i enlighet med resultatet av domstolens beslut. Anbudshandlingar lämnas på anbudsgivarens ansvar.
2.3 Formkrav på anbud
På anbud ställs följande formkrav:
• Anbudet ska lämnas skriftligt på till detta dokument bifogad svarsbilaga (bilaga 3: anbudsformulär och enhetsprislista) i ett exemplar, undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren.
• Anbudet ska minst omfatta de enhetspriser som är angivna att ingå i anbudsutvärderingen med texten ”Enhetspris som ingår i anbudsutvärderingen” i enhetsprislistan.
• En ev. censurerad version av anbudet, se kapitel 2.12.
• Anbudets språk ska vara svenska (inklusive alla bilagor).
Ifyllnad av Svarsbilagor (anbudsformulär och enhetsprislistan) etc.:
• Bifogade svarsbilaga ska användas för att besvara förfrågningsunderlaget. Fältet för redogörelse i svarsbilagan fylls i för respektive krav för att beskriva hur kravet tillgodoses.
• Svaren kan också skrivas i separata dokument som bifogas anbudet med tydlig hänvisning till respektive krav.
• Hänvisningar till webbsidor godtas inte som anbudssvar.
Förekommer i detta förfrågningsunderlag och i bilagorna mot varandra stridande uppgifter gäller texten i förfrågningsunderlaget före bilagorna.
Anbudsgivaren måste själv kontrollera att alla frågor är besvarade och att alla efterfrågade dokument är bifogade.
Möjligheterna att efter anbudstidens utgång inhämta eller lämna kompletterande uppgifter är begränsade. Detta innebär att anbudgivare ej kan avvakta med att lämna svar, till exempel genom att hänvisa till att frågan önskas behandlas muntligt. Anbud som inte är komplett riskerar att inte tas upp till prövning.
2.4 Reservationer och alternativa anbud (sidoanbud)
Anbudsgivare ska basera sitt anbud på de förutsättningar som anges i denna anbudsbegäran. Inga reservationer eller alternativa anbud (så kallade sidoanbud) accepteras.
2.5 Anbudsgivarens kontaktuppgifter
Anbudsgivarens kontaktuppgifter ska anges i bilaga 3 Anbudsformulär.
2.6 Oklarheter avseende anbudsförfrågan och komplettering av anbudsförfrågan
Alla förfrågningar som rör anbudshandlingarna ska skickas per e-post till kontaktpersonen för upphandlingen, se kapitel 1.7
För att säkerställa att samtliga anbudsgivare får samma information, publicerar den upphandlande enheten alla frågor och svar gällande anbudshandlingarna på: xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx.xxx
Anbudsgivarna ansvarar för att hålla sig uppdaterade med de eventuella frågor och svar som publiceras angående upphandlingen.
Om anbudsgivaren upplever krav i förfrågningsunderlaget som otydligt, orimligt, onormalt kostnadsdrivande eller konkurrensbegränsande i något avseende är det viktigt att kontakta den upphandlande enheten på ovan nämnda e-postadress på ett så tidigt stadium som möjligt, så att missförstånd kan undvikas.
Eventuella frågor med anledning av förfrågningsunderlaget ska ställas i god tid och bör ställas minst 11 dagar före sista anbudsdag. Svar och andra kompletterande upplysningar lämnas kontinuerligt, dock senast 8 dagar före sista anbudsdag. Innan anbud lämnas uppmanas anbudsgivaren att kontrollera huruvida nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit.
Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av den upphandlande myndigheten under anbuds- tiden är bindande för både den upphandlande myndigheten och anbudsgivare.
2.7 Ersättning för anbud
Ersättning för att upprätta anbud och delta i anbudsprocessen utgår inte.
2.8 Tilldelningsbesked (delgivning av beslut)
Samtliga anbudsgivare kommer att erhålla meddelande om beslut. Meddelandet skickas per post i enlighet med leverantörens uppgifter i svarsbilagan, se rubrik 2.7. En rättelse- och besvärsanvisning bifogas delgivningen.
2.9 Avslutad upphandling och tecknande av avtal
Den upphandlande enheten får som huvudregel inte ingå avtal förrän 21 dagar har gått från det att tilldelningsbeslutet skickats till anbudsgivarna (s.k. väntetid). Om anbudsgivarna delges per post utökas väntetiden med ytterligare 7 dagar.
Ett bindande avtal förutsätter att ett skriftligt avtal har upprättats vilket är undertecknat av behöriga företrädare för såväl leverantören som den upphandlande enheten.
Den upphandlande enheten förbehåller sig rätten att anta anbudet i sin helhet eller delar av det.
2.10 Allmänna handlingars offentlighet och sekretess
Alla inlämnade anbud behandlas i enlighet med bestämmelserna i landskapslag (ÅFS 1977:72) om allmänna handlingars offentlighet. Inkomna anbud är inte offentliga förrän upphandlingsavtalet ingåtts eller om upphandlingen avbryts utan att ny upphandling genomförs.
Om anbudsgivare anser att uppgift(er) i anbud bör beläggas med sekretess ska utförlig motivering ges i anbudet. Anbudsgivaren skall även lämna in en censurerad version av anbudet. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas. Sekretessprövning kan inte göras i förväg och garantier kan därför inte lämnas. Generellt sett är möjligheterna att sekretessbelägga anbud starkt begränsade sedan upphandlingen avslutats. Detta gäller särskilt uppgifter i anbud som rör utvärderingskriterierna, vilket också omfattar priserna.
2.11 Bedömning av anbud
Anbudsutvärderingen sker i tre steg:
1. Kvalificering av anbudsgivaren, där anbudsgivarens lämplighet, erfarenhet, organisation och ekonomi prövas samt kontroll av eventuell grund för uteslutning, enligt kapitel 3.
2. Prövning av anbudet, där kontroll av att alla "ska-krav" uppfyllts.
3. Utvärdering (tilldelning av kontrakt), där anbuden utvärderas enligt utvärderingskriterierna, kapitel 2.12.
En anbudsgivare som inte klarar ett steg i processen går inte vidare till nästa steg.
2.12 Utvärdering av anbud
2.12.1 Lägsta pris
Det anbud som har det lägsta totalpriset kommer att antas.
Vid utvärdering av lägsta pris används fiktiva kvantiteter angivna i svarsbilagan (bilaga 3: anbudsformulär och enhetsprislista). Kvantiteterna är fiktiva och det framtida behovet kan understiga eller överstiga där angivna kvantiteter. De enhetspris som i enhetsprislistan är markerade med texten ”Enhetspris som ingår i anbudsutvärderingen” ingår i utvärderingen av lägsta pris.
2.13 Hänvisningar till standarder
Om det i denna anbudsförfrågan förekommer någon hänvisning till standarder, varumärken, patent, produkttyp, ursprung, specifik metod eller produktion, avses härmed att den hänvisningen följs av orden "eller likvärdig”.
3 Krav på anbudsgivaren (kvalifikationskrav)
3.1 Språk
Åland är ett svenskspråkigt landskap i Finland. Anbudet och samtliga avtal och bilagor ska upprättas på svenska. All kommunikation med beställaren skall ske på svenska
3.2 Anbudsgivaren och eventuella underleverantörer
Anbud kan lämnas av en leverantör.
En leverantör har rätt att anlita underleverantörer för att fullgöra sina åtaganden. Användandet av underleverantör begränsar inte anbudsgivarens ansvar som huvudman för fullgörande av kontraktet.
Om leverantören anlitar underleverantör, ska anbudet innehålla uppgifter om respektive underleverantörs firma, FO-/organisationsnummer samt vilken del av åtagandet som ska fullgöras av respektive underleverantör.
3.3 Uteslutningsgrunder
Anbudsgivare utesluts från upphandlingen om någon av uteslutningsgrunderna i 53 § lagen (FFS 2007/348) om offentlig upphandling1 föreligger. Detta innebär bland annat att anbudsgivare utesluts från deltagande i upphandlingen om denne, eller dess underleverantör, begått något av de i nämnda paragraf angivna brott, till exempel bestickning, bedrägeri eller penningtvätt.
Anbudsgivare kan även uteslutas från upphandlingen om någon av uteslutningsgrunderna i 54 § lagen (FFS 2007/348) om offentlig upphandling föreligger. Detta gäller även underleverantörer.
Detta innebär att anbudsgivare kan uteslutas från upphandlingen om den eller dess underleverantörer:
• är försatt i konkurs eller blir upplöst eller har avbrutit sin affärsverksamhet eller har skulder som har reglerats genom ett fastställt ackord, ett saneringsprogram eller genom något annat motsvarande program som grundar sig på lagstiftningen,
• är föremål för försättande i konkurs eller upplösning eller för något annat förfarande som avses i 1:a punkten,
• genom en lagakraftvunnen dom har dömts för en lagstridig handling i anslutning till sin yrkesutövning,
• i sin yrkesverksamhet har gjort sig skyldig till en allvarlig förseelse, som kan styrkas av den upphandlande enheten,
• har åsidosatt sin skyldighet att betala skatter eller socialförsäkringsavgifter i Finland eller i etableringslandet, eller
• har lämnat väsentligt oriktiga uppgifter då den lämnat den upphandlande enheten uppgifter som gäller tillämpningen av kapitel 8 eller försummat att lämna de uppgifter som krävs.
Anbudsgivaren ska intyga att anbudsgivaren inklusive eventuella underleverantörer inte är föremål för någon omständighet enligt 53-54 §§ lagen (FFS 2007/348) om offentlig upphandling.
3.4 Ekonomisk och finansiell situation
Anbudsgivaren ska ha en sådan ekonomisk och finansiell situation att denne klarar av att fullgöra uppdraget och etablera ett långvarigt leverantörsförhållande med den upphandlande enheten.
Anbudsgivaren ska antingen uppnå minst riskklass 3 (på en 5-gradig skala),alternativt A (där AAA är det bästa), eller motsvarande omdöme hos kreditinstitut.
1. Anbudsgivaren ska bifoga ett intyg, uppgjort av kreditmarknadsinstitut, över klassificering. Intyget får vara högst tre (3) månader gammalt, räknat från sista dagen att lämna anbud.
2. Eller, om en anbudsgivare saknar klassificering eller har lägre kreditklass än ovan, görs en individuell bedömning för eventuellt godkännande. För att möjliggöra en sådan bedömning,
1 xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxxxxx/0000/00000000
ska till anbudet bifogas en sådan utredning att det kan anses klarlagt att anbudsgivare har motsvarande ekonomisk stabilitet, samt någon av nedanstående handlingar:
a) Garanti från moderbolag eller annan där det klart och tydligt framgår att garanten eller moderbolaget träder i anbudsgivarens ställe i händelse av att denne inte längre kan fullfölja sina förpliktelser mot den upphandlande enheten. Med förpliktelser avses både finansiellt ansvar och förpliktelse att fullfölja det egentliga åtagandet i avtalet. Sådant intyg ska bifogas anbudet och vara undertecknat av moderbolagets eller garantens firmatecknare. Efterfrågad riskklassificering samt kraven ovan ska i dessa fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av garanten.
b) Företag, även nystartade företag, ska redovisa sin ekonomiska och finansiella situation för att visa att de har tillräcklig ekonomisk och finansiell styrka att fullgöra uppdraget under avtalstiden. Bevis utgörs av bankgaranti och senaste bokslut eller revisorsintyg i det fall inget bokslut ännu har upprättats. Bankgaranti ska uppgå till xx xxx (15 % av anskaffningspriset exkl. moms eller för fortlöpande tjänster det kalkylerade priset för 12 (tolv) månader) € för anbudsgivaren och ställas senast vid ev. avtalstecknande.
Anbudsgivare årsomsättning ska även vara minst 200 000 €.
Anbudsgivaren ska uppfylla lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft 2006/1233.
De anbudsgivare som vinner upphandlingen och beställaren avser att teckna avtal med ska innan avtalets tecknande redovisa att de uppfyller samtliga krav enligt lagen om beställarens utredningsskyldighet vid anlitande av utomstående arbetskraft 2006/1233.Beställaren kommer att begära uppgifter att från de anbudsgivare som man tecknar
Samtliga intyg och utredningar ovan ska inte vara äldre än 3 månader från sista dag att lämna in anbud.
3.5 Teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer Anbudsgivaren ska ha teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer för att fullfölja uppdraget. Anbudsgivare med underleverantörer får redogöra för sina sammanlagda tillbudsstående resurser avseende teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer. Därför ska nedan uppräknade redogörelser lämnas.
Anbudsgivaren ska lämna 3 referenser. Referenserna ska avse liknande uppdrag som denna upphandling avser och som är utförda under de senaste 3 åren räknat från sista anbudsdag eller pågående. För nystartade företag som saknar referenser, ska referenser istället lämnas för den person som kommer att ansvara för uppdragets genomförande.
Anbudsgivaren ska lämna redogörelse om referensens namn, uppdragets tidsperiod, omfattning och innehåll, kontaktperson och kontaktuppgifter. Referenterna kontaktas efter sista anbudsdag för att bekräfta uppdragen.
3.6 Miljöarbete
Anbudsgivaren ska ha ett aktivt miljöarbete som innehåller miljöpolicy och miljömål.
3.7 Kvalitetsarbete
Anbudsgivaren ska ha ett aktivt arbete för kvalitetsäkringsåtgärder.
3.8 Arbetsmiljöarbete
Anbudsgivaren ska ha ett aktivt arbete för arbetarskyddsåtgärder. Anbudsgivarens arbetarskyddsarbete skall vara dokumenterat och systematiserat och uppfylla kraven i statsrådets förordning om säkerheten vid byggnadsarbete samt arbetarskyddslagen.