Förslag till nytt Konsortialavtal för Ladokkonsortiet

Förslag till nytt Konsortialavtal för Ladokkonsortiet

Ladokkonsortiets styrelse har tagit fram ett förslag till nytt konsortialavtal för Ladokkonsortiet. Detta för att det nuvarande avtalet går ut 2017-12-31.

Förslaget skickades ut på remiss till de 38 parterna. 10 parter avstod att svara på remissen, 10 parter hade inga synpunkter på avtalet och 18 parter hade kommentarer.

Styrelsen har utifrån dessa remissvar gjort en del förändringar och förtydligande och dessa visas i detta dokument.

Det befintliga personuppgiftsbiträdesavtalet avser styrelsen att förlänga till den nya dataskyddsförordningen träder i kraft 25 maj 2018 och i samband med det även uppdatera det avtalet.

KONSORTIALAVTAL

Ladokkonsortiet för perioden 2018-01-01 – 2020-12-31

Bakgrund

Ladok är ett nationellt system för studieadministration inom högre utbildning i Sverige. Det består av ett antal delsystem och produkter som ger stöd till olika delar av den studieadministrativa processen. Syftet är att underlätta det dagliga arbetet på institutioner och förvaltning, vid lokal och central planering, vid dokumentation och uppföljning av studieresultat samt att trygga studenternas rättssäkerhet.

Universitet och högskolor – fortsättningsvis kallade högskolor – enligt bilagd förteckning avtalar på villkor enligt nedan om samverkan i syfte att inom ett konsortium tillsammans äga, finansiera och förvalta det studieadministrativa systemet Ladok. Samt tillse att systemet uppfyller lagkraven inom ramen för konsortiets åtaganden.

Konsortiet ska genom sin verksamhet bidra till effektiva lösningar för studieadministrativt stöd för högskolorna och därigenom underlätta för parterna att både uppfylla förordningskrav och tillgodose egna behov. Konsortiet ska genom sin verksamhet även verka för att CSN:s behov av korrekta och fullständiga uppgifter om studerande tillgodoses.

Deleted: ns

Deleted: sina

1. Avtalsslutande parter och avtalsobjekt

1.1 Avtalsslutande parter

Detta konsortialavtal har ingåtts mellan parterna som framgår av bilaga 1, gemensamt även kallade ”parterna” och ”konsortiet” samt var för sig ”part” i vissa fall även kallade ”partshögskola” och ”konsortiepart”.

En närliggande myndighet som inte är högskola kan upptas som associerad part. En kompletterande överenskommelse med sådan näraliggande myndighet ska träffas med samma löptid som för övriga parter, där bl a inflytande- och avgiftsfrågor regleras.

1. Konsortiets ansvar

Konsortiet ansvarar för att Ladoksystemet minst ska säkerställa att de uppgifter som följer av lag och förordning avseende studiedokumentation och därtill hörande studieadministrativa frågor kan fullgöras. Vilka övriga processer som systemet ska stödja bestäms genom beslut av stämman.

Konsortiet ansvarar för att Ladokprodukten och rutiner för sammanhållen drift av Ladok möjliggör för partshögskolorna att ta sitt ansvar ifråga om informationssäkerhet och IT- säkerhet.

Konsortiets samlade ansvarsområde ska finnas lättillgängligt dokumenterat.

Konsortiet ansvarar för att systemet löpande vidareutvecklas i enlighet med fastställd vision och strategi för att möta nya behov och förändrade förutsättningar samt att systemet tillgängliggörs för partshögskolorna. Konsortiet ansvarar för att nationellt gemensam information i systemet som förvaltas gemensamt hålls aktuell.

Deleted: definierat i processtermer - de centrala verksamheter vid högskolorna som Ladoksystemet långsiktigt ska stödja -

1.3 Partshögskolornas ansvar

Varje parthögskola äger sin egen information, dvs den information som avser den egna högskolan. Varje högskola har ett kvalitets- och registeransvar för det egna studentregistret, enligt givna förutsättningar i Förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor samt enligt Personuppgiftslagen och enligt kommande Dataskyddsförordning med kompletterande svensk lag.

Partshögskolorna ansvarar för en korrekt informationssäkerhetshantering utifrån säkerhets- aspekterna konfidentialitet, riktighet och tillgänglighet. I bilaga 2 till detta avtal finns ett personuppgiftsbiträdesavtal, där partshögskolans ansvar som personuppgiftsansvarig framgår.

2. Avtal om systemförvaltning

2.1 Utveckling och vidmakthållande

Deleted: Den systemförvaltningsmodell Konsortiet har valt ska tillämpas.

Konsortiet ansvarar för vidareutveckling och vidmakthållande av de tekniska lösningar som ligger till grund för tjänster som Konsortiet levererar till sina parter.

2.2 Drift

Drift av Ladok sker enligt stämmobeslut sammanhållet i en gemensam installation genom Konsortiets försorg.

Med utgångspunkt i reglerna i Personuppgiftslagen och kommande Dataskyddsförordningen ska personuppgiftsansvarig – högskolan – utse ett personuppgiftsbiträde. Genom det personuppgiftsbiträdesavtal som finns som bilaga 2 till detta konsortialavtal utser högskolan Konsortiet att inneha rollen som personuppgiftsbiträde i egenskap av ansvarig för driften av Ladoksystemet.

För den tidigare versionen av Ladok gäller som förut att varje högskola tecknar avtal med något av de driftställen som efter certifiering godkänts av konsortiestyrelsen enligt stämmans riktlinjer.

3. Parternas skyldigheter

3.1 Finansiering

3.1.1 Avgift

Förvaltningen av Ladok finansieras huvudsakligen genom avgifter från parterna. Avgiften baseras på den avgiftsfinansierade delen av den budget som fastställs av stämman.

Avgiften fördelas mellan partshögskolorna i proportion till antalet registrerade studerande på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå föregående budgetår enligt SCB:s statistik eller motsvarande för högskolor som inte omfattas av SCB:s statistik. Varje högskolas avgift fastställs årligen av stämman på grundval av denna fördelningsnyckel.

Avgiften för associerade parter regleras genom särskilda överenskommelser, framförhandlade av styrelsen och beslutade av stämman, som läggs som bilaga till detta avtal.

Den årliga avgiften ska erläggas ränteneutralt med halva beloppet senast 31 mars och återstoden senast 30 september.

Deleted: studiedokumentationsförordningen

Deleted: och

Deleted: PUL

3.1.2 Särskild ersättning

Konsortiets styrelse kan besluta att utveckla kompletterande systemstöd på begäran av en grupp av konsortieparter, mot särskild ersättning baserad på principen om full kostnadstäckning. En förutsättning är därvid att den färdiga produktens funktionalitet mot Ladok kan verifieras och att den erbjuds Konsortiet för gemensam förvaltning och användning.

3.2 Lokal förvaltningsorganisation

Den lokala förvaltningsorganisationen är en lokal angelägenhet för den enskilda högskolan. Det ska dock finnas utsedda personer för funktionerna Lokal objektägare och Kontaktperson för Ladok (se definitionsdokument på xxxxx.xx).

Högskolan ansvarar för att värdera vilka ärenden som ska skickas vidare till den nationella supportfunktionen.

3.3 Integration mot lokala system

I det fall en partshögskola väljer att utnyttja egna försystem för att skapa viss information som ska tillföras Ladok, måste denna indata passera ordinarie tjänstegränssnitt. Teknisk integration mot Ladoksystemet från parthögskola får anslutas till ett av konsortiet tillhandahållet och godkänt tekniskt gränsnitt. Om en lokal integration visar sig medföra störning, skada eller merkostnad för helheten ska den efter samråd kunna stängas av från koppling till Ladok till dess rättelse skett.

3.4 Tillhandahållande av verksamhetskompetens m m

Samverkan inom Konsortiet bygger på att verksamhetskompetens tillförs systemförvaltningen i tillräcklig omfattning för testverksamhet, utredningar, kravställande eller deltagande i arbetsgrupper av olika slag.

Partshögskolorna åtar sig att i möjligaste mån medverka till att medarbetare för längre eller kortare perioder kan frigöras för sådant arbete åt Konsortiet mot ekonomisk ersättning med utgångspunkt i de standardiserade personresursöverenskommelser som Konsortiet tecknar med partshögskola.

3.5 Beslut som påverkar andra parter

Partshögskolorna åtar sig att följa beslut som fattas inom Konsortiets beslutsorganisation där underlåtenhet kan påverka andra parter på ett negativt sätt, t ex anpassning till beslutad gemensam produktionssättningsplan eller integrationer som medför alltför hög belastning på systemet.

3.6 Fri distribution av lokalt utvecklad programvara

Partshögskolorna förhåller sig positiva till att ställa lokalt utvecklad Ladokrelaterad programvara till förfogande för fri distribution inom Konsortiet. Sådan programvara kan efter prövning av förvaltningsledningen upptas i gemensam Ladokförvaltning.

3.7 Felsökning och kvalitetssäkring

Partshögskolorna tillåter att personer anställda av eller kontrakterade av Ladokkonsortiets underleverantör får läsrättigheter till Ladokdatabasen för intern felsökning och kvalitetssäkring.

Deleted: den enskilda

Deleted: n

Deleted: Innan en lokal applikation kan kopplas till Ladok ska högskolan redovisa för den nationella förvaltningsorganisationen att den inte strider mot de instruktioner som den nationella förvaltningen givit ut.

4. Parternas rättigheter

Partshögskola som fullgör sina skyldigheter har rätt att fritt utnyttja Ladoktjänster vid den egna högskolan. Konsortiets parter tar vid löpande förändringar i Ladokapplikationen del av de nya tjänsterna utan särskild avgift för detta. Samma systemstöd tillhandahålls för samtliga parts- högskolor.

En aktuell tjänstekatalog som beskriver parternas tillgång till tjänster avseende drift och funktionalitet ska finnas publicerad på xxx.xxxxx.xx.

Varje part avgör själv vilken funktionalitet i Ladok som ska användas lokalt. Information i Ladok ska tillföras antingen genom tjänster i Ladoksystemet eller via lokala försystem.

Att vara part i konsortiet innebär möjlighet till påverkan såväl i förvaltningsarbete och nyutveckling som i konsortiestrukturen. Varje part ska få tillgång till resultat av revisioner.

5. Styrning och förvaltning av Konsortiet

5.1 Stämman

5.1.1 Stämmans uppgifter

Konsortiets högsta beslutande organ är stämman. Där behandlar och beslutar parterna ärenden av övergripande och principiell natur såsom övergripande strategi- och policydokument, innehåll i konsortialavtal samt upptagande av ny konsortiepart.

Ordinarie stämmomöte hålls normalt i maj:

Följande ärenden ska normalt behandlas vid stämman:

· godkännande av styrelsens verksamhetsberättelse

· fastställande av resultat- och balansräkning

· beslut i frågan om styrelsen har fullgjort sina åligganden (se avsn 5.2)

· val av styrelse samt utseende av dess ordförande och vice ordförande (se avsn 5.2)

· val av valberedning

· rambeslut för verksamheten följande verksamhetsår, med målbeskrivning och ekonomiska ramar

· beslut om avgift och dess fördelning parterna emellan

I övrigt kan frågor tas upp på stämman, som konsortiepart anmält skriftligen senast 14 dagar före mötet eller som styrelsen beslutat hänskjuta till mötet.

Om en tredjedel av parterna skriftligen begär det eller om förhållandena i övrigt påkallar det ska styrelsen kalla till extra stämma.

5.1.2 Kallelse, rösträtt och beslutsfattande

Kallelse till stämma utsänds senast 30 dagar före mötet.

Förvaltningschef eller motsvarande – högskolans högsta tjänsteman – har rösträtt vid stämman, men kan lämna fullmakt till en medarbetare att föra partshögskolans talan vid stämman.

Associerad part utser sin företrädare på det sätt den finner lämpligt.

Varje part har röstetal i relation till sin avgift under verksamhetsåret, enligt fördelningsdokument som presenterats vid senast föregående stämmobeslut. Part som under verksamhetsåret bidrar med mer än 2,5% har 5 röster, den som bidrar med 1-2,5% har 3 röster och den som bidrar med mindre än 1% har 1 röst. Associerad part kan ha rösträtt; detta ska framgå av den särskilda överenskommelsen.

Deleted: Konsortiepart

Deleted: , godkända enligt avsn 3.3 ovan

Deleted: gemensamma

Deleted: av olika slag

Deleted: avgör

Beslut fattas med enkel majoritet. Personval sker, om någon begär det, genom sluten omröstning. Vid lika röstetal har stämmans ordförande utslagsrätt.

Stämman är beslutsför när fler än hälften av parterna är närvarande.

5.2 Styrelsen

5.2.1 Styrelsens uppgifter

Konsortiet företräds av en styrelse som utses av stämman.

Styrelsen har det övergripande ansvaret för Konsortiets samlade verksamhet och är därvid i sitt arbete inriktad mot strategiska, principiella och ekonomiska frågor.

Styrelsen ska följa utvecklingen inom det utbildningsadministrativa området nationellt och internationellt, informera högskolor och externa intressenter om Konsortiets arbete samt som företrädare för ett nationellt konsortium verka för att tillvarata partshögskolornas intressen i diskussioner med Regeringskansliet och myndigheter.

Styrelsen ansvarar för god resurshushållning och för att konsortieekonomin är i balans.

Styrelsen beslutar om

1. förslag till stämman om frågor av strategisk och principiell vikt

2. förslag till stämman om rambeslut med mål, budgetramar och avgifter

3. förslag till stämman om verksamhetsberättelse och årsbokslut

4. frågor och prioriteringar inom ramen för stämmans beslut om strategi, policy och ramar

5. Konsortiets avtal med undantag för konsortialavtal

6. övergripande och strategiska frågor om Ladoksystemets utveckling, och vilka frågor som bör föranleda förslag till ekonomiskt rambeslut till stämman

7. bemanning av och kontraktering av konsortiechef

8. arbets- och delegationsordning för konsortiechef

9. årligt direktiv till Ladokförvaltningen i form av dels inriktningsbeslut och stämmans beslut om mål och ramar, dels färdigställd verksamhetsplan och budget

10. frågor som stämman hänskjuter till styrelsen

5.2.2 Styrelsens sammansättning och arbetsformer

Styrelsen består av åtta ledamöter. Stämman utser årligen två ledamöter för en mandatperiod av tre år. Så långt möjligt bör olika slags högskolor vara representerade i styrelsen. Varje part har rätt att senast 3 veckor före stämman lämna förslag till styrelseledamöter.

I styrelsen ingår

- sex ledamöter utsedda av stämman, av vilka fyra ska vara förvaltningschefer; en av förvaltningscheferna ska vara styrelsens ordförande och en vice ordförande

- två studentrepresentanter

Studentrepresentanterna utses av Sveriges förenade studentkårer. Studentrepresentanternas mandatperioder fastställs av Sveriges förenade studentkårer och får omfatta högst tre år.

Omval kan ske.

Styrelsen är beslutsför när fler än hälften av ledamöterna, bland dem ordföranden eller vice ordföranden, är närvarande. Ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal.

Fastställd tid för styrelsemöte ska meddelas ledamöterna senast 30 dagar i förväg, om inte synnerliga skäl föreligger. Kallelse och föredragningslista ska vara ledamöterna tillhanda senast en vecka i förväg.

5.3 Konsortiechef

Konsortiet leds av en konsortiechef som utses av styrelsen. Konsortiechefen ansvarar inför styrelsen för förvaltningen av Ladokkonsortiet, dess verksamhet och budget samt vars befogenheter och uppdrag fastställs i delegationsordningen som beslutas av styrelsen.

Deleted: och

5.4 Ekonomiska tillgångar och ekonomiadministration

Umeå universitet upprättar och konsoliderar Konsortiets balans- och resultaträkning och upptar därvid i sin balansräkning immateriella tillgångar - i form av sådan utvecklad programvara som Konsortiet finansierat - samt säkerställer i sitt budgetunderlag att låneram och checkkredit möjliggör detta. Kapitalkostnaderna för immateriella tillgångar bärs av Konsortiet.

Umeå universitet ansvarar även för ekonomiadministration av de budgetområden som avser Konsortiets styrning och verksamhetsrelaterad förvaltning.

Konsortiets ekonomi ska till alla delar vara klart urskiljbar från övrig verksamhet vid Umeå universitetet.

6. Giltighetstid och förändringar

6.1 Giltighetstid

Avtalet träder i kraft 2018-01-01 och gäller till och med 2020-12-31. Avtalet undertecknas av varje part för sig.

6.2 Ändringar och tillägg

Ändringar i och tillägg till detta avtal ska beslutas av stämman samt vara skriftliga och undertecknade av parterna.

7. Tvist m m

Tvist som uppkommer mellan parterna om tillämpningen av detta avtal ska i första hand avgöras genom förhandling mellan berörda parter. Saknas förutsättningar för en gemensam lösning av tvisten genom förhandling får part påkalla att tvisten ska avgöras av särskild skiljeman. Sådan skiljeman utses av Sveriges universitets- och högskoleförbund.

7.1 Utträde ur Konsortiet

Uppsägning av avtalet kan endast ske per kalenderårsskifte. Part som vill säga upp avtalet för omförhandling eller för att utträda ur Konsortiet ska inge skriftlig anmälan till ordföranden i Konsortiets styrelse senast tolv månader i förväg.

Vid ett utträde mister parten med omedelbar verkan rätten till användning av Ladoksystemet men ska få ut sina samtliga informationsobjekt och relevant data inom fyra månader. Utträdande part kan inte resa några anspråk på tillgångar i Konsortiet. Dock kvarstår partens betalningsansvar för kapitalkostnader föranledda av investeringar i systemet som beslutats före uppsägning.

Deleted: En värdhögskola –

Deleted: –

7.2 Upphörande

Konsortiet upphör när två ordinarie stämmor efter varandra så beslutat. Beslutet måste ha föregåtts av information till regeringskansliet.

Konsortiets likvida tillgångar respektive skulder vid ett upphörande fördelas mellan konsortie- parterna i proportion till deras bidrag för det senaste verksamhetsåret. Eventuella materiella tillgångar tillfaller Umeå universitet och immateriella tillgångar disponeras fritt av parterna var för sig.

Deleted: en

-------------------------

Detta konsortialavtal har upprättats i ett original som förvaras hos konsortiechefen.

BILAGA 1

Parter till avtalet

1. Blekinge tekniska högskola

2. Chalmers tekniska högskola

3. Ersta-Sköndal Bräcke Högskola

4. Försvarshögskolan

5. Gymnastik- och idrottshögskolan

6. Göteborgs universitet

7. Högskolan i Borås

8. Högskolan Dalarna

9. Högskolan i Gävle

10. Högskolan i Halmstad

11. Högskolan i Jönköping

12. Högskolan Kristianstad

13. Högskolan i Skövde

14. Högskolan Väst

15. Karlstads universitet

16. Karolinska institutet

17. Konstfack

18. Kungliga Konsthögskolan

19. Kungliga Musikhögskolan

20. Kungliga Tekniska högskolan

21. Linköpings universitet

22. Linnéuniversitetet

23. Luleå tekniska universitet

24. Lunds universitet

25. Malmö högskola

26. Mittuniversitetet

27. Mälardalens högskola

28. Röda korsets högskola

29. Sophiahemmet Högskola

30. Stockholms konstnärliga högskola

31. Stockholms universitet

32. Sveriges lantbruksuniversitet

33. Södertörns högskola

34. Teologiska högskolan Stockholm

35. Umeå universitet

36. Uppsala universitet

37. Örebro universitet