KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL
KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-17
§ 13
Överföring av förstahandshyresavtal till andrahandshyresgäst samt överenskommelse med Svedalahem om erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål
Dnr 2020-000381
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att bordlägga ärendet till nästkommande sammanträde.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 25 februari 2019, § 34, att ge kommunförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Svedalahem utreda förutsättningarna för att skriva över andrahandskontrakt för boende (hyresgäster) till förstahandskontrakt till de boende. Kommunstyrelsen har även i beslut 30 september 2019, §§ 190–191, gett kommunförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för boende som anger hantering och process för de olika behoven och boendetyperna samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända.
Sedan kommunstyrelsen gav ovan angivna uppdrag har ansvaret för bostadsförsörjning för kommunanvisade nyanlända invandrare övergått från kommunstyrelsen till socialnämnden. Socialnämnden har därmed numera det samlade ansvaret för kommunens lagstadgade skyldigheter att ordna boende för äldre, funktionsvarierade, vissa nyanlända samt andra personer som har speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand. Ansvar för att ta fram riktlinjer för hantering av och process för boendetyper samt ansvar för att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända bör därför ankomma på socialnämnden.
Kommunledningskontoret och Vård och omsorg har tillsammans med Svedalahem utrett förutsättningarna för att skriva över förstahandsavtal till andrahandshyresgäster.
Mot bakgrund av framtagen utredning föreslår kommunledningskontoret att Svedala kommun ska ingå avtal med Svedalahem om överföring av förstahandsavtal om vissa krav är uppfyllda. Exempel på krav som ställs är att andrahandshyresgästen ska ha haft andrahandsavtalet i minst 36 månader, att hyresinbetalningar ska ha gjorts i tid, att det inte ska ha förekommit några
2(3)
KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-17
konstaterade störningar samt att andrahandshyresgästen ska ha stått i bostadskö i minst 24 månader. För att formalisera Xxxxxxxxxxx uppdrag föreslås även att avtalet ska innehålla en överenskommelse om att Svedalahem ska erbjuda 10 % av omsättningen av lägenheterna i bolagets bestånd. Detta motsvarar cirka 12 lägenheter per år.
Syftet med förslaget är att normalisera och resurseffektivisera hanteringen av sociala kontrakt. Berörda andrahandshyresgäster kommer från såväl från gruppen av nyanlända som kommunen har ett ansvar att ordna boende för, som från gruppen av personer som haft speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand till exempel på grund av missbruk eller psykisk ohälsa.
Kommunledningskontoret föreslår även att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att verka för att fler fastighetsägare bidrar till anskaffningen av bostäder för kommunens bostadssociala behov samt att socialnämnden ska ta fram och besluta om riktlinjer för hanteringen av kommunens bostadssociala kontrakt.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ingå avtal med Bostads AB Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att aktualisera frågan om sociala kontrakt i samband med framtagande av exploateringsavtal, att ge socialnämnden i uppdrag att verka för framtagande av – och i förekommande fall ingå – liknande avtal med andra fastighetsägare i kommunen, samt att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram och anta riktlinjer för hantering av bostadssociala kontrakt.
Handlingar i ärendet
Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2021-02-01, § 18. Tjänsteskrivelse av stabschefen, daterad 2021-01-21.
Utredning om överföring av förstahandshyresavtal hos Bostads AB Svedalahem till andrahandshyresgäst, av stabschefen och verksamhetscontroller vid Vård och omsorg, daterad 2021-01-21.
Förslag till avtal med Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål.
Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2020-12-08, § 248. Presentation till kommunstyrelsen den 14 december 2020.
Yrkanden
Ordföranden föreslår att ärendet ska bordläggas till nästkommande sammanträde.
3(3)
KOMMUNFULLMÄKTIGE PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-17
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med ordförandens förslag.
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-01
§ 18
Överföring av förstahandshyresavtal till andrahandshyresgäst samt Överenskommelse med Svedalahem om erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål
Dnr 2020-000381
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att ingå avtal med Bostads AB Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål,
att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att aktualisera frågan om sociala kontrakt i samband med framtagande av exploateringsavtal,
att ge socialnämnden i uppdrag att verka för framtagande av – och i förekommande fall ingå – liknande avtal med andra fastighetsägare i kommunen, samt
att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram och anta riktlinjer för hantering av bostadssociala kontrakt.
Reservationer
Xxxxx Xxxxxxxx (SD), Xxxxxx Xxxxx (SD), Xxxxx Xxxxx Xxxxxx (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. .
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 25 februari 2019, § 34, att ge kommunförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Svedalahem utreda förutsättningarna för att skriva över andrahandskontrakt för boende (hyresgäster) till förstahandskontrakt till de boende. Kommunstyrelsen har även i beslut 30 september 2019, §§ 190–191, gett kommunförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för boende som anger hantering och process för de olika behoven och boendetyperna samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända.
Sedan kommunstyrelsen gav ovan angivna uppdrag har ansvaret för bostadsförsörjning för kommunanvisade nyanlända invandrare övergått från kommunstyrelsen till socialnämnden. Socialnämnden har därmed numera det samlade ansvaret för kommunens lagstadgade skyldigheter att ordna boende för äldre, funktionsvarierade, vissa nyanlända samt andra personer som har speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand. Ansvar för att ta fram riktlinjer för hantering av och process för boendetyper samt ansvar för att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända bör därför ankomma på socialnämnden.
2(3)
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-01
Kommunledningskontoret och Vård och omsorg har tillsammans med Svedalahem utrett förutsättningarna för att skriva över förstahandsavtal till andrahandshyresgäster.
Kommunledningskontoret föreslår mot bakgrund av framtagen utredning att Svedala kommun ska ingå avtal med Svedalahem om överföring av förstahandsavtal om vissa krav är uppfyllda. Exempel på krav som ställs är att andrahandshyresgästen ska ha haft andrahandsavtalet i minst 36 månader, att hyresinbetalningar ska ha gjorts i tid, att det inte ska ha förekommit några konstaterade störningar samt att andrahandshyresgästen ska ha stått i bostadskö i minst 24 månader.
För att formalisera Xxxxxxxxxxx uppdrag föreslås även att avtalet ska innehålla en överenskommelse om att Svedalahem ska erbjuda 10 % av omsättningen av lägenheterna i bolagets bestånd. Detta motsvarar cirka 12 lägenheter per år.
Syftet med förslaget är att normalisera och resurseffektivisera hanteringen av sociala kontrakt. Berörda andrahandshyresgäster kommer från såväl från gruppen av nyanlända som kommunen har ett ansvar att ordna boende för, som från gruppen av personer som haft speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand till exempel på grund av missbruk eller psykisk ohälsa.
Kommunledningskontoret föreslår även att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att verka för att fler fastighetsägare bidrar till anskaffningen av bostäder för kommunens bostadssociala behov samt att socialnämnden ska ta fram och besluta om riktlinjer för hanteringen av kommunens bostadssociala kontrakt.
Handlingar i ärendet
Utredning om överföring av förstahandshyresavtal hos Bostads AB Svedalahem till andrahandshyresgäst av stabschefen och verksamhetscontroller vid Vård och omsorg, daterad 2021-01-21
Förslag till avtal med Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål
Presentation till kommunstyrelsen den 14 december 2020
Yrkanden
Xxxxx Xxxxx Xxxxxx (SD) yrkar i första hand återremiss av ärende för dels att utreda om förslaget följer kommunal lagstiftning, dels tydligare genomgång socialtjänstens förväntade besparingar, i andra hand yrkar Xxxxx Xxxxx Xxxxxx avslag på ärendet i sin helhet, med instämmande från Xxxxx Xxxxxxxx (SD).
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (S) yrkar bifall till liggande förslag, med instämmande från Xxxx Xxxx (C), Xxxx Xxxxxxx (ÄS).
Beslutsgång
Ordförande har först att pröva om ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer bifall mot avslag på Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår återremissyrkandet. Votering begärs och genomförs.
Ordförande ställer följande omröstningsproposition:
3(3)
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2021-02-01
Den som vill att ärendet avgörs idag rösta Ja, den det ej vill röstar Xxx. Vinner Nej återremitteras ärendet.
Omröstningsresultat: 8 Ja-röster / 3 Nej-röster.
Ja-röster: Xxx Xxxxxxxx (M), Xxxx Xxxxxxxxx (M), Xxxx Xxxx (C), Xxxx Xxxxxxx (ÄS), Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (S), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxxxxx (S) samt Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (M).
Nej-röster: Xxxxx Xxxxxxxx (SD), Xxxxxx Xxxxx (SD), Xxxxx Xxxxx Xxxxxx (SD). Resultat: Ärendet ska avgöras idag.
Ordförande ställer liggande förslag till beslut mot Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag.
Votering begärs och genomförs.
Ordförande ställer följande omröstningsproposition:
Den som bifaller liggande förslag rösta Ja, den det ej vill röstar Xxx. Vinner Nej faller ärendet.
Omröstningsresultat: 8 Ja-röster / 3 Nej-röster.
Ja-röster: Xxx Xxxxxxxx (M), Xxxx Xxxxxxxxx (M), Xxxx Xxxx (C), Xxxx Xxxxxxx (ÄS), Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (S), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (S), Xxxxxx Xxxxxxxxxx (S) samt Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (M).
Nej-röster: Xxxxx Xxxxxxxx (SD), Xxxxxx Xxxxx (SD), Xxxxx Xxxxx Xxxxxx (SD).
Resultat: Liggande förslag bifalls och går vidare till kommunfullmäktige för beslut.
Protokollsanteckning
Xxxxxxx Xxxxxx (MP) lämnar följande anteckning till protokollet: Miljöpartiet står bakom liggande förslag till beslut.
Xxxxxxxx Xxxxxxx (BP) lämnar följande anteckning till protokollet: Barapartiet står bakom kommunstyrelsens beslut
Xxxxxx Xxxxxxx tel. 000-0000000 Stabschef Xxxxxx.Xxxxxxx@xxxxxxx.xx | Tjänsteskrivelse 2021-01-21 Diarienummer: KS 2020-000381 KS 2018-000319 KS 2019-000508 KS 2019-000509 |
Överföring av förstahandshyresavtal till andrahandshyresgäst samt fråga om överenskommelse med Svedalahem om erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att ingå avtal med Bostads AB Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål,
att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att aktualisera frågan om sociala kontrakt i samband med framtagande av exploateringsavtal,
att ge socialnämnden i uppdrag att verka för framtagande av – och i förekommande fall ingå – liknande avtal med andra fastighetsägare i kommunen, samt
att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram och anta riktlinjer för hantering av bostadssociala kontrakt.
Sammanfattning av ärende
Kommunstyrelsen beslutade 25 februari 2019, § 34, att ge kommunförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Svedalahem utreda förutsättningarna för att skriva över andrahandskontrakt för boende (hyresgäster) till förstahandskontrakt till de boende. Kommunstyrelsen har även i beslut 30 september 2019, §§ 190–191, gett kommunförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för boende som anger hantering och process för de olika behoven och boendetyperna samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända.
Sedan kommunstyrelsen gav ovan angivna uppdrag har ansvaret för bostadsförsörjning för kommunanvisade nyanlända invandrare övergått från kommunstyrelsen till socialnämnden. Socialnämnden har därmed numera det samlade ansvaret för kommunens lagstadgade skyldigheter att ordna boende för äldre, funktionsvarierade, vissa nyanlända samt andra personer som har speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand. Ansvar för att ta fram riktlinjer för hantering av och process för boendetyper samt ansvar för att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända bör därför ankomma på socialnämnden.
Svedala kommun, 233 80 Svedala, xxx.xxxxxxx.xx
Tfn 000-000 00 00, xxxxxxxx@xxxxxxx.xx
2(2)
Tjänsteskrivelse 2021-01-21
Diarienummer: KS 2020-000381
Kommunledningskontoret och Vård och omsorg har tillsammans med Svedalahem utrett förutsättningarna för att skriva över förstahandsavtal till andrahandshyresgäster.
Kommunledningskontoret föreslår mot bakgrund av framtagen utredning att Svedala kommun ska ingå avtal med Svedalahem om överföring av förstahandsavtal om vissa krav är uppfyllda. Exempel på krav som ställs är att andrahandshyresgästen ska ha haft andrahandsavtalet i minst 36 månader, att hyresinbetalningar ska ha gjorts i tid, att det inte ska ha förekommit några konstaterade störningar samt att andrahandshyresgästen ska ha stått i bostadskö i minst 24 månader.
För att formalisera Xxxxxxxxxxx uppdrag föreslås även att avtalet ska innehålla en överenskommelse om att Svedalahem ska erbjuda 10 % av omsättningen av lägenheterna i bolagets bestånd. Detta motsvarar cirka 12 lägenheter per år.
Syftet med förslaget är att normalisera och resurseffektivisera hanteringen av sociala kontrakt. Berörda andrahandshyresgäster kommer från såväl från gruppen av nyanlända som kommunen har ett ansvar att ordna boende för, som från gruppen av personer som haft speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand till exempel på grund av missbruk eller psykisk ohälsa.
Kommunledningskontoret föreslår även att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen och socialnämnden i uppdrag att verka för att fler fastighetsägare bidrar till anskaffningen av bostäder för kommunens bostadssociala behov samt att socialnämnden ska ta fram och besluta om riktlinjer för hanteringen av kommunens bostadssociala kontrakt.
Handlingar i ärendet
Utredning om överföring av förstahandshyresavtal hos Bostads AB Svedalahem till andrahandshyresgäst av stabschefen och verksamhetscontroller vid Vård och omsorg, daterad 2021-01-21.
Förslag till avtal med Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål.
Presentation till kommunstyrelsen den 14 december 2020.
Skälen för beslut
Skälen för beslut samt konsekvensbedömning framgår av utredningen om överföring av förstahandshyresavtal till andrahandshyresgästen.
Vid eventuellt beslut enligt framtaget förslag avser Vård och omsorg att bereda ärende om riktlinjer för hantering av sociala kontrakt där även frågan om överföring av förstahandskontrakt tas med.
Beslut skickas till
Bostads AB Svedalahem Socialnämnd
Strategisk planeringschef Ekonomi- och utvecklingschef
Xxxxxx Xxxxxxx, stabschef kommunledningen 2020-01-21
Xxxxxxx Xxxxxxxx, verksamhetscontroller Vård och omsorg
Utredning om överföring av förstahandshyresavtal hos Bostads AB Svedalahem till andrahandshyresgäst
Svedala kommun tar sitt bostadssociala ansvar genom bland annat en etablerad samverkan med Svedalahem för förmedling av lägenheter med sociala kontrakt. Antalet lägenheter med sociala kontrakt har ökat de senaste fyra åren och uppgår idag till cirka 10 % av Svedalahems bestånd.
Majoriteten av andrahandshyresgästerna bor längre än tre år. Det är därför viktigt att verksamheten motiverar, stödjer och ställer krav på hyresgästen att finna ett eget boende
För att normalisera och resurseffektivisera hanteringen av sociala kontrakt föreslås en överföring av förstahandshyresavtal till andrahandshyresgästen efter 36 månader. Förslaget ställer upp krav för att hyresgästen ska få möjlighet till en överföring av kontraktet.
Bakgrund
Bostads AB Svedalahem (Svedalahem) är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag. I enlighet med gällande ägardirektiv för Svedalahem medverkar bolaget bland annat till anskaffning av bostäder för kommunens bostadssociala behov.
Kommunens lagstadgade skyldigheter att anordna boende gäller följande målgrupper.
− Vissa äldre (socialtjänstlagen).
− Vissa funktionsvarierade (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade – LSS).
− Nyanlända (lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning).
För andra målgrupper finns ingen uttalad skyldighet med undantag för bostadslösa personer som har speciella svårigheter att på egen hand skaffa bostad, till exempel på grund av missbruk eller psykisk ohälsa.
De målgrupper som beskrivs ovan erbjuds ofta boenden på den så kallade sekundära bostadsmarknaden vilket innebär att de antingen erbjuds andrahandshyresavtal där kommunen innehar förstahandshyresavtalet eller kategoribostäder i form av bland annat LSS- bostäder, särskilda boenden eller kollektivboenden.
Denna utredning och dess förslag till beslut rör överföring av vissa förstahandshyresavtal från Svedala kommun till andrahandshyresgästen.
2(5)
Xxxxxx Xxxxxxx, stabschef kommunledningen 2020-01-21
Xxxxxxx Xxxxxxxx, verksamhetscontroller Vård och omsorg
Antal andrahandsavtal och kommunförvaltningens hantering av dessa
Antalet andrahandsavtal som kommunen hanterar har ökat de senaste åren och motsvarar idag ca 10% av Svedalahems bestånd. Förklaringen är i huvudsak lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning som trädde i kraft i mars 2016. Xxxxxxx har inflödet av nya avtal varit högre än de som valt att säga upp sitt andrahandskontrakt. En följd av detta är att arbetet som kommunens tjänstemän lägger ner på att hantera andrahandsavtalen har ökat i motsvarande grad.
Vård och omsorg
Sedan 1 april 2020 ansvarar socialnämnden för såväl Individ- och familjeomsorgen (IFO) som Arbete och integration. Kommunens hantering av andrahandsavtal är således numera samlad under socialnämnden och verksamhetsområdet Vård och omsorg. Vid genomgång i november 2020 framgick att Vård och omsorg hanterar 126 andrahandshyresavtal (53 avtal inom IFO, 71 avtal inom Arbete och integration samt 2 avtal inom hemtjänsten). För hanteringen ansvarar 1,5 årsarbetande handläggare. Handläggarna ansvarar för avtalsskrivning, inflyttningssamtal, uppföljning, hantering av störning och felanmälningar samt hantering och betalning av hyror till Svedalahem. Vid hantering av felanmälningar är handläggarna mellanhand mellan Svedalahem och andrahandshyresgästen, vilket till exempel innebär att handläggarna får kontakta andrahandshyresgästen när Svedalahem behöver få åtkomst till lägenheterna för åtgärder. Handläggarnas arbete med anledning av andrahandsavtalen varierar från 5 minuter till flera timmar per månad. Handläggarna lägger mer tid på de andrahandshyresgäster som är tidigt i sin hyresperiod eller som orsakar störningar.
Ekonomienheten
Ekonomiadministratör vid ekonomienheten hanterar kommunens fakturaportal. De hyresavier som inkommer från Svedalahem (en för varje lägenhet) betalas direkt av Svedala kommun. Hyresavierna läggs upp i fakturaportalen som leverantörsfakturor och mottagnings- och beslutsattesteras av handläggare inom Vård och omsorg. Därefter matas uppgifterna in i en fil som överförs till extern part för utskrivning av fakturor, kuvertering och frankering varvid fakturorna skickas till andrahandshyresgästen. För detta betalar Svedala kommun 6,62 kronor per faktura. Ekonomienheten och Vård och omsorg utreder dock om denna rutin kan förändras.
Krav som ställs för att behålla bistånd i form av socialt kontrakt (hyresavtal) samt på de nyanlända som erhåller bostad med stöd av bosättningslagen
Den som erhåller ett socialt kontrakt är skyldig att vårda sin bostad, betala sin hyra i tid, inte orsaka störningar samt stå i bostadskö och aktivt söka annan bostad. En bostadshyresgäst har besittningsskydd till sin bostad men detta är i regel bortförhandlat.
Samma krav, som anges ovan, uppställs på de nyanlända som anvisats Svedala kommun och som erhållit bostad med stöd av lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för
3(5)
Xxxxxx Xxxxxxx, stabschef kommunledningen 2020-01-21
Xxxxxxx Xxxxxxxx, verksamhetscontroller Vård och omsorg
bosättning (bosättningslagen). Som exempel flyttade 13 hushåll av cirka 64 hushåll, som fått lägenhet med stöd av bosättningslagen, under 2019 vidare till bostad med eget hyresavtal vilket innebar att de inte längre hade behov de andrahandsavtal som de tidigare ingått. Detta motsvarar ca 20% av andrahandsavtalen inom arbete och integration.
Krav som bör uppställas för överföring av förstahandshyresavtal
För att Svedala kommun ska överföra ett förstahandshyresavtal till andrahandshyresgästen bör vissa krav ställas upp. Detta för att säkerställa att de personer som får förstahandsavtal sköter sina hyresinbetalningar, har följt de krav som kommunen uppställt samt i övrigt uppfyller de krav som ställs på hyresgäster i hyreslagen (12 kap. jordabalken).
Utredningen föreslår att följande krav ska vara uppfyllda för att ett förstahandsavtal ska överföras till andrahandshyresgästen.
− Andrahandshyresgästen får inte ha några hyresskulder till Svedala kommun som överskridit förfallodag.
− Andrahandshyresgästen ska ha betalat sin hyra i tid de senaste tolv månaderna.
− Andrahandshyresgästen ska uppfylla Svedalahems uthyrningspolicy.
− Andrahandshyresgästen ska ha haft andrahandshyresavtalet i minst 36 månader.
− Andrahandshyresgästen ska ha stått i bostadskö, Svedalahem eller Boplats Syd, i minst 24 månader.
− Det ska inte finnas några konstaterade störningar de senaste 12 månaderna registrerade som ärenden hos Svedala kommun som varit föremål för åtgärd.
För att en överföring av hyresavtal ska ske krävs även ett godkännande av hyresvärden. Detta föreslås regleras i särskilt avtal med Svedalahem.
När förstahandsavtal skrivits över nollställs andrahandshyresgästens plats i bostadskön
Jämförelse med några kommuner i Skåne
Kommunerna i Skåne gör olika vad avser överföring av förstahandsavtal. Vissa kommuner gör det inte alls och andra har fastställda rutiner för överföring. Utöver att skriva över förstahandsavtal finns även kommuner, till exempel Bromölla kommun, som erbjuder förstahandsavtal till nyanländ direkt vid anvisning.
Helsingborgs stad för över förstahandsavtal (sociala kontrakt) efter ett år om boendet fungerat. Eslövs kommun och Lunds stad för över om hyresvärden ger sitt godkännande. Malmö,
4(5)
Xxxxxx Xxxxxxx, stabschef kommunledningen 2020-01-21
Xxxxxxx Xxxxxxxx, verksamhetscontroller Vård och omsorg
Vellinge, Höör, Trelleborg, Örkelljunga och Lomma kommuner för inte över förstahandsavtal. Bjuvs kommun skriver över förstahandsavtal om synnerliga skäl föreligger.
Bedömning
Konsekvenser för Svedala kommun och Svedalahem
Utredningen gör bedömningen att beslut att ingå avtal om överföring av förstahandsavtal enligt kraven ovan i nuläget innefattar cirka 30 hyresavtal, fördelade med mellan 15–20 avtal inom arbete och integration och mellan 10-15 avtal inom individ och familjeomsorgen. En överföring av dessa samt en löpande överföring av förstahandsavtal enligt kraven ovan skulle innebära en resursbesparing om cirka 60 arbetstimmar per månad inom kommunförvaltningen samt minskade kostnader för fakturahantering.
För Svedalahem bedöms inte beslut att ingå avtal om överföring ha någon större påverkan då Svedalahem redan idag hanterar de individuella hyresavtalen, dock med Svedala kommun som mottagare istället för den enskilde hyresgästen. Svedalahem har även redan idag en befintlig organisation för förvaltning av hyresfastigheter och kontakt med hyresgäster. De krav som uppställs ovan för överföring av förstahandsavtal syftar till att säkerställa att de andrahandshyresgäster som berörs följer de skyldigheter som uppställs på hyresgäster i hyreslagen och i Svedalahems ordningsregler.
Konsekvenser för kommunmedlemmarna
Vissa av de andrahandshyresgäster som berörs har redan besittningsskydd med stöd av hyreslagen då de innehaft sina andrahandsavtal i mer än fyra år. Inom IFO har 23 hushåll besittningsskydd medan elva hushåll har besittningsskydd Inom AoI. Det innebär dock en ökad trygghet och möjlighet till rörlighet på hyresmarknaden att få ett förstahandsavtal. Ett beslut att ingå avtal om att överföra förstahandsavtal till andrahandshyresgäster – enligt tydliga krav – ökar rättssäkerheten och möjligheten till likvärdig behandling samt bidrar till en normalisering av boendet.
Konsekvenser för barn
Möjligheten för Svedala kommun att överföra förstahandsavtalet till andrahandshyresgäster med barn innebär att barnens boendesituation ytterligare tryggas. Ett beslut i enlighet med denna utredning innebär således positiva konsekvenser för barns hälsa och utveckling.
Förslag till beslut
Utredningen föreslår att kommunstyrelsen fattar följande beslut.
Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta
att teckna föreslaget avtal med Bostads AB Svedalahem om överföring av
5(5)
Xxxxxx Xxxxxxx, stabschef kommunledningen 2020-01-21
Xxxxxxx Xxxxxxxx, verksamhetscontroller Vård och omsorg
förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål,
att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för att aktualisera frågan om sociala kontrakt i samband med framtagande av exploateringsavtal,
att ge socialnämnden i uppdrag att verka för framtagande av – och i förekommande fall ingå – liknande avtal med andra fastighetsägare i kommunen, samt
att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram och anta riktlinjer för hantering av bostadssociala kontrakt.
Bilaga:
Förslag till avtal med Svedalahem om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål.
Avtal om överföring av förstahandshyresavtal samt erbjudande av lägenheter för bostadssociala ändamål
Parter
- Bostads AB Svedalahem (organisationsnummer 556201–2517)
- Svedala kommun (organisationsnummer 212000-1074)
Bostads AB Svedalahem refereras fortsatt i avtalstexten som ”Svedalahem”. Svedala kommun refereras fortsatt i avtalstexten som ”Kommunen”.
Bakgrund
Bostads AB Svedalahem (Svedalahem) är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag. I enlighet med gällande ägardirektiv för Svedalahem medverkar bolaget bland annat till anskaffning av bostäder för kommunens bostadssociala behov.
Kommunens lagstadgade skyldigheter att anordna boende gäller följande målgrupper.
− Vissa äldre (socialtjänstlagen).
− Vissa funktionsvarierade (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade – LSS).
− Nyanlända (lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning).
1(3)
För andra målgrupper finns ingen uttalad skyldighet med undantag för bostadslösa personer som har speciella svårigheter att på egen hand skaffa bostad, till exempel på grund av missbruk eller psykisk ohälsa.
De målgrupper som beskrivs ovan erbjuds ofta boenden på den så kallade sekundära bostadsmarknaden vilket innebär att de antingen erbjuds andrahandshyresavtal där kommunen innehar förstahandshyresavtalet eller kategoribostäder i form av bland annat LSS- bostäder, särskilda boenden eller kollektivboenden.
2(3)
Enskildas åtaganden
Den som erhåller ett socialt kontrakt är enligt Kommunens riktlinjer skyldig att vårda sin bostad, betala sin hyra i tid, inte orsaka störningar samt stå i bostadskö och aktivt söka annan bostad. Vidare behöver den som erhåller ett socialt kontrakt lämna medgivande till att personliga uppgifter om hyresinbetalningar och störningsanmälningar får delas med Svedalahem.
Kommunens åtaganden
Kommunen åtar sig att uppfylla alla åtaganden som medföljer för förstahandshyresgästen under tiden en lägenhet hyrs ut i andra hand. Kommunen åtar sig att följa upp alla störningsanmälningar och – i förekommande fall – vidta åtgärder. Kommunen åtar sig att ge det stöd till enskilda andrahandshyresgäster som krävs för att dessa ska kunna leva upp till det ansvar och skyldigheter som medföljer ett hyresavtal samt att tillse att andrahandshyresgästerna ställer sig i bostadskö. Vidare åtar sig Kommunen att se till att de som erhåller ett socialt kontrakt ställer sig i bostadskö samt att tillse att andrahandshyresgästen lämnar medgivande till att personliga uppgifter om hyresinbetalningar och störningsanmälningar får delas med Svedalahem.
Svedalahems åtaganden
Svedalahem åtar sig att teckna förstahandsavtal med de andrahandshyresgäster som uppfyller följande krav.
− Andrahandshyresgästen får inte ha några hyresskulder till Svedala kommun som överskridit förfallodag.
− Andrahandshyresgästen ska ha betalat sin hyra i tid de senaste tolv månaderna.
− Andrahandshyresgästen ska uppfylla Svedalahems uthyrningspolicy
− Andrahandshyresgästen ska ha haft andrahandshyresavtalet i minst 36 månader.
− Andrahandshyresgästen ska ha stått i bostadskö, Svedalahem eller Boplats Syd, i minst 24 månader.
− Det ska inte finnas några konstaterade störningar de senaste 12 månaderna registrerade som ärenden hos Svedala kommun eller Svedalahem som varit föremål för åtgärd.
3(3)
Svedalahems skyldighet att erbjuda kommunen lägenheter för bostadssociala ändamål I syfte att medverkat till anskaffning av bostäder för Kommunens bostadssociala behov ska Svedalahem erbjuda Kommunen 10 % av omsättningen av lägenheterna i bolagets bestånd. Erbjudandet ska riktas till Vård och omsorg och kontaktperson som Kommunen uppger.
Kommunen är skyldig att inom fem (5) dagar besvara erbjudandet. Om svar uteblir lämnas lägenheten till bostadskön.
Detta avtal har upprättats i två (2) exemplar varav parterna tagit varsitt.
För Svedala kommun
Svedala, 2021- Svedala, 2021-
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx
Kommunstyrelsens ordförande Vd
Xxxxx Xxxxxxxx Kommundirektör
▪
▪
▪
▪
•
•
•
•
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
✓
✓
✓
✓
✓
✓
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL
Sammanträdesdatum: 2020-12-14
§ 248
Information om uppdrag från kommunstyrelsen rörande sociala hyreskontrakt
Dnr 2020-000381
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att ha tagit del av informationen.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 25 februari 2019, § 34, att ge kommunförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Svedalahem utreda förutsättningarna för att skriva över andrahandskontrakt för boende (hyresgäster) till förstahandskontrakt till de boende. Kommunstyrelsen har även i beslut 30 september 2019, §§ 190–191, gett kommunförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för boende som anger hantering och process för de olika behoven och boendetyperna samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända.
Sedan kommunstyrelsen gav ovan angivna uppdrag har ansvaret för bostadsförsörjning för kommunanvisade nyanlända invandrare övergått från kommunstyrelsen till socialnämnden. Socialnämnden har därmed numera det samlade ansvaret för kommunens lagstadgade skyldigheter att ordna boende för äldre, funktionsvarierade, vissa nyanlända samt andra som har speciella svårigheter att skaffa bostad på egen hand. Ansvar för att ta fram riktlinjer för hantering av och process för boendetyper samt ansvar för att ta fram en sammanhållen strategi för bostäder för nyanlända bör därför ankomma på socialnämnden.
I enlighet med kommunstyrelsens uppdrag har kommunledningskontoret och Vård och omsorg tillsammans med Svedalahem utrett förutsättningarna för att skriva över förstahandsavtal till andrahandshyresgäster.
Utredningen föredras av stabschef Xxxxxx Xxxxxxx och controller vid Vård och omsorg, Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande