不允许偏离的条款. 17.1 招标文件中的实质性条款不允许负偏离； 如投标文件中重要条款有负偏离， 则是投标人的风险。不允许偏离的条款如下列：
17.1.1 第四部分中的合同条款；
17.1.2 用户需求书中带“★”号的内容；
17.1.3 招标文件规定的其它不允许偏离内容。
17.2 下述条款不应视作不可偏离：
17.2.1 用户需求书中未加注“★”号的条款；
17.2.2 用户需求书中已明确投标人可提供其他优选方案部分。
17.3 投标文件中技术参数、功能或其他内容优于用户需求书要求部分不视作偏离， 不构成投标无效，投标人对这种优于用户需求书要求的情况必须单独说明。用户需求书中标注有“ ★” 号的条款必须实质性响应， 负偏离（ 不满足要求） 将导致投标无效； 标有“ ▲”的为重要技术指标， 如不满足将在技术评分中按照评分细则进行扣分， 但不会导致投标无效。
不允许偏离的条款. 招标文件中的实质性条款不允许偏离， 如投标文件中对重要条款有偏离， 则是投标人的风险。不允许偏离的条款如下列：