Nezbytná dodatečná plnění Vzorová ustanovení

Nezbytná dodatečná plnění. V § 222 odst. 5 ZZVZ je uveden další případ změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku, která se za podstatnou nepovažuje. Jde o dodatečná plnění od dodavatele původní veřejné zakázky, která nebyla zahrnuta v původním závazku, pokud jsou nezbytná a změna v osobě dodavatele Jednotlivé podmínky pro použití výjimky z velké části přebírají text z článku 72 odst. 1 písm. b) klasické směrnice. Výjimku představuje jedna z podmínek uvedených pod písmenem c), jak bude rozebráno níže. Dle odstavce 108 preambule klasické směrnice bude výjimka aplikována zejména v případě dodatečných plnění určených k částečnému nahrazení nebo k rozšíření stávajících služeb, dodávek nebo zařízení. Na tomto místě autor této práce považuje za vhodné zmínit, že zejména provedení dodatečných stavebních prací bude většinou v praxi spojeno s nutností prodloužení konečného termínu pro splnění veřejné zakázky. Bylo by nicméně nesmyslné po zadavateli požadovat, aby prodloužení termínu v takovém případě obhajoval ve světle skutkových podstat podstatné změny závazku dle § 222 odst. 3 ZZVZ – autor této práce zastává názor, že pokud zákon v některých případech (uvedené platí i pro změny de minimis či nepředvídaná plnění) počítá s tím, že rozsah veřejné zakázky bude možné rozšířit, implicitně tato možnost zahrnuje i související prodloužení termínu splnění veřejné zakázky. Neznamená to však, že zadavatel bude oprávněn v takovém případě prodlužovat termín splnění libovolně. Zadavatel bude dle názoru autora této práce muset dát pozor především na to, aby dodržel zásadu přiměřenosti, uvedenou v § 6 ZZVZ. Dodatečná doba, která bude dodavateli poskytnuta ke splnění stavebních prací, služeb nebo dodávek, bude muset být přiměřená jejich charakteru a neměla by přesahovat dobu, kterou lze považovat v této souvislosti za běžnou. Na první pohled se může zdát poněkud překvapující, že § 222 odst. 5 ZZVZ neobsahuje obdobnou podmínku, jako je stanovena pro aplikaci výjimek dle odstavců 4 a 6, totiž že provedená změna nesmí měnit celkovou povahu veřejné zakázky. Autor práce by považoval zařazení této podmínky i do odstavce 5 za vhodné – změna celkové povahy veřejné zakázky je jistě nežádoucí i v případě dodatečných plnění. Její absenci lze však do jisté míry překlenout prostřednictvím interpretace podmínky nezbytnosti dodatečných plnění, jak bude demonstrováno níže.