Common use of IT- og Telestyrelsen Clause in Contracts

IT- og Telestyrelsen. ser for de direkte tab, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget af en mangelfuld ydelse. Det er da også karakteristisk, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64.

IT- og Telestyrelsen. ser 5 IT- og Telestyrelsens afgørelse af 22. november 2001 ”vedr. afgørelse i forbindelse med vilkår for de direkte tabopsigelse i TDC’s standardtilbud om leje af rå kobber”, som jf. telelovens § 65. Dette betyder, at en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatørenafbrydelse af allerede udlejede individuelle rå kobber eller delt rå kobber forbindelser ifølge ULL-forordningens art. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over 3.2. kun kan begrundes i ” …objektive kriterier, der vedrører teknisk gennemførlighed eller behov for eventuel- le direkte tab forårsaget af en mangelfuld ydelseat bevare nettets integritet”. Det er da også karakteristiskIT- og Telestyrelsens opfattelse, at manglende ”teknisk gennemførlighed” i forbindelse med krydstale kun kan påberåbes af den forpligtede udbyder på tidspunktet for anmodning om adgang til en konkret forbindelse. Når først der er givet adgang til en konkret delt rå kobber forbindelse, vil senere opstået krydstale i sagens natur ikke kunne betegnes som hindrende for gennemførelsen af samtrafikadgangen. Ved afbrydelse af samtrafik under henvisning til at ”bevare nettets integritet”, er det IT- og Telestyrelsens opfattelse, at formuleringen ”bevare” relaterer sig til eksi- sterende forhold og sigter således ikke til potentielle fremtidige situationer, som det reelt ikke på tidspunktet for udbyderens fremsættelse af anmodning om samtrafik er muligt at tage stilling til. Hensynet kan således ikke påberåbes med henvisning til forhold opstået hos den udlejende udbyder efter anmodningstidspunktet. Ved fremskydning af abonnenttrin og brugen heraf er der ikke tale om at ”bevare” inte- griteten af nettet. Afbrydelse af samtrafik som følge af krydstale opstået efter anmodningstidspunktet kan efter IT- og Telestyrelsens opfattelse kun begrundes under henvisning til at ”bevare nettets integritet”, såfremt afbrydelsen begrundes i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s sideforhold opstået hos den udbyder, der demonstrerer et behov lejer forbindelsen, eksempelvis støj fra Cybercitys udstyr, jf. i øvrigt pkt. 7.2 i parternes aftale6. I nærværende sag udspringer den opståede krydstale ikke af Cybercitys brug af den lejede forbindelse, men af handlinger udført af TDC med virkning for en bodsbestemmelseden af Cy- bercity lejede forbindelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt IT- og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC Telestyrelsen finder således ikke, at der det vil være i overensstemmelse med forordningen at overvælte risikoen for forhold forårsaget af TDC’s udstyr efter anmodningstidspunktet på Cybercity. Det er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over herefter IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplystvurdering, at TDC en de facto afbrydelse af en iværksat samtrafik i forbindelse med to form af krydstale opstået ved fremskydning af abonnenttrin el- ler etablering af teknikhus og efterfølgende indkobling af udstyr heri efter udlejen af konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af individuelle delt rå kobber og delt rå kobberforbindelser, hverken kan begrundes i tek- nisk gennemførlighed eller behov for at bevare nettets integritet. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 kan ikke med henblik på at indføje imødekomme en bodsord- ningkonkret anmodning om adgang til en delt rå kobber forbindelse forpligtes til at foretage investeringer i accessnet- tet . AdDette følger af ULL-forordningens præambel, pkt. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 649.

IT- og Telestyrelsen. ser for de direkte tabXxxxxxxxxxxxx 00 2100 København Ø Telefon 0000 0000 Telefax 3545 0010 E-post xxxx@xxxx.xx Netsted xxx.xxxx.xx CVR-nr. 2676 9388 Sagsbehandler Xxxxxx Xxxxxxxxxx Telefon 0000 0000 Telefax 3545 0020 E-post xx@xxxx.xx Sagsnr. 2226-30 TDC henledte i den forbindelse opmærksomheden på, at Tele2, som også anført af Tele2 i selskabets brev af 7. juli 2004, tidligere har benyttet sig heraf ved at tilbyde sine kunder er tilsvarende ”hvilende abonnement, som det TDC tilbyder egne slutbrugere. TDC anførte endvidere, at: ”Det fremgår af samtrafikbekendtgørelsen, at tjene- steudbyderadgang omfatter et ”PSTN standardabonnement med de tillægstjene- ster, der tilbydes som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatørenintegreret del heraf”. Således Ved ”de tillægstjenester, der til- bydes som en integreret del heraf” forstår TDC de tjenester, som slutbrugeren betaler for som en del af standardabonnementet. ”Hvilende abonnement” er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget en særskilt tjeneste, som bestilles særskilt, og som afregnes særskilt. ”Hvilende abonnement” er således ikke en integreret del af standardabonnementet.” TDC gjorde endvidere opmærksom på at ”hvilende abonnement” ikke er opreg- net i samtrafikbekendtgørelsens bilag 1 som en mangelfuld ydelseaf de tjenester, der skal udbydes i gensalg. Det TDC bekræftede dog afslutningsvist i svaret af 30. juli 2004, at selskabet er da også karakteristiskind- stillet på at tilbyde Tele2 ”hvilende abonnement” i gensalg uagtet, at der efter TDC’s opfattelse ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelseformel forpligtelse hertil. TDC kunne dog ikke oply- se et konkret lanceringstidspunkt herfor. IT- og Telestyrelsen fremsendte med brev af 21. september 2004 et afgørelsesud- kast i høring hos TDC og Tele2. Med breve af 12. oktober 2004 (TDC) og 13. oktober 2004 (Tele2) afgav parterne sine høringssvar. Tele2 har videre henvist tili sit høringssvar, i relation til det af TDC fremførte om at Tele2 tidlige- re har tilbudt et tilsvarende ”hvilende abonnement”, ønsket det præciseret, at Te- le2 udbød det sammensatte produkt på side fire TDC’s anvisning, idet TDC havde stillet i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføresudsigt, at ”hvilende abonnement” ville blive tilbudt i medfør af gensalgsaftalen indenfor en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligtrimelig periode. Tele2 påpegede i den forbindelse overfor TDC, rimeligt at prissætningen af produktet på ingen måde var acceptabel, og rettidigt at overholde aftalender således var ta- le om en midlertidig løsning. TDC bemærkeranfører i sit høringssvar, at årsagen til at det i selskabets PSTN- abonnementsvilkår er nævnt, at ”Abonnementsaftalen forbliver i kraft under af- brydelsen, således at bl.a. kundens forpligtelse til at betale abonnementsafgift fortsat består” er, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSAikke har fundet det hensigtsmæssigt at udarbejde selv- stændige vilkår for ”hvilende abonnement”, idet sådanne vilkår alene ville inde- holde bestemmelser om betalingsforpligtelse og at en fejl erstatningsansvar etc. TDC anfører videre i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikresit høringssvar, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke”hvilende abonnement” alene består i, at der er grundlag kunden kan opsige sin telefonlinie, mod samtidig at betale et mindre abonne- mentsbeløb for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 bevare sit telefonnummer med henblik på at indføje en bodsord- ningsenere flytning eller genoprettelse på samme adresse. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudeneVed opsigelsen frigives linien, således at der indføjes ek- sempelvis en henvisning til telelovens § 64anden operatør vil kunne disponere over linien. Der er således iføl- ge TDC tale om en ydelse, hvor kunder for en særlig pris kan bevare sit telefon- nummer i en periode, hvor kunden ikke ønsker at aftage en elektronisk kommu- nikationstjeneste fra TDC.

IT- og Telestyrelsen. ser Bod ved forsinkelse fastlægges sædvanligvis ud fra to grundlæggende kriterier om periode og beløb, f.eks. gennem fastlæggelse af dagbod af en given størrelse. Bod ved mangelfuld levering af en ydelse fastsættes ofte ud fra mere komplekse modeller. I forbindelse med IT- kontrakter kan der tages udgangspunkt i en driftseffektivitetsprocent, hvor den faktiske tilgængelighed af den præsterede ydelse (oppetiden) m.v. kan være momenter i fastsættelsen af boden. TDC har anført, at et pålæg om, at TDC skal indsætte en bodsbestemmelse i standardtilbudene i forbindelse med TDC s misligholdelse, bør udelades af den endelige afgørelse. TDC har som støtte herfor bemærket, at kravet hverken er ri- meligt, nødvendigt eller proportionalt til sikring af konkurrencen på markedet. IT- og Telestyrelsen skal hertil bemærke, at det i forarbejderne til telelovens § 51, stk. 4, fremgår, at Et eksempel på et sådan krav er fastsættelse af minimumskrav til kontraktsvilkår om økonomisk kompensation for de direkte tabmanglende overholdelse eller opfyldelse af den indgående aftale, f.eks. i forbindelse med levering. [IT- og Telestyrelsens frem- hævelse] IT- og Telestyrelsen har således en klar hjemmel til at kræve indsat en kompensa- tionsordning. Endvidere fremgår det af markedsafgørelsen af 2. november 2005 på engrosmar- kedet for bredbåndstilslutning, bilag 5 om Rammer for udarbejdelse af TDC s standardtilbud for produkter og ydelser omfattet af forpligtelsen til at udarbejde standardtilbud på engrosmarkedet for ubundtet adgang , at TDC s standardtil- bud som minimum skal indeholde vilkår om økonomisk kompensation i forbin- delse med manglende eller ikke rettidig overholdelse eller opfyldelse af en indgå- et aftale . Markedsafgørelsen fastslår således, at TDC s aftaler som udgangs- punkt skal indeholde vilkår om kompensation i tilfælde af misligholdelse. I obligationsretten er det almindeligt antaget, at i tilfælde, hvor det vil være van- skeligt for kreditor at præstere tilstrækkeligt bevis for omfanget af sit tab som følge af misligholdelse, hvor tabet er vanskeligt at opgøre, eller hvor tabet næppe kan kræves erstattet i sin helhed efter almindelige erstatningsretlige regler, kan kreditor lette og styrke sin position og øge erstatningskravets betydning som middel til mangelfri og rettidig opfyldelse af en kontrakt ved i kontrakten at ind- føje en bestemmelse, der fikserer størrelsen af den erstatning, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget debitor skal betale i tilfælde af misligholdelse af en mangelfuld ydelsebestemt art og eventuelt tillige forhøje be- løbet, således at erstatningen bliver rundelig og måske større end, hvad tabet overhovedet kan antages at ville kunne beløbe sig til. Bod er således en måde, hvorpå der kan sikres økonomisk kompensation for manglende overholdelse af vilkår uden, at det pålægges kreditor at løfte bevis- byrden for størrelsen af det økonomiske tab efter de almindelige regler i erstat- ningsretten, der ville gælde i mangel af en bodsbestemmelse. En bod kan således betragtes som et vist minimumskrav om økonomisk kompensation ved manglen- de overholdelse af vilkår. Det er da også karakteristisksåledes af helt væsentlig betydning for at sikre konkurrencen på et marked, at der ikke de forpligtelser, som TDC er pålagt i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s sidemedfør af den relevante markedsafgørel- se, der demonstrerer et behov for realiseres. En bodsbestemmelse vil efter styrelsens vurdering generelt kunne tjene til at fremme den samtrafikudbydende parts incitament til at overholde en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist tilsamtrafikaftale og således sikre, at det på side fire denne udbyder i udkast til høringsnotat overensstemmelse med afgø- relsen opfylder de forpligtelser, som udbyderen er pålagt i medfør af 31. maj 2007 anføresmarkedsaf- gørelsen, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalenrettidigt. TDC bemærkerIT- og Telestyrelsen finder i den konkrete situation, at TDC s egen detailforretning baserer sig levering af bred- båndstilslutninger nødvendigvis indebærer, at misligholdelse ved levering kon- kret kan forekomme. Misligholdelse vil kunne forekomme i tilfælde af forsinket og mangelfuld levering. Styrelsen vurderer på leverancer den baggrund, at det vil være berettiget og proportionalt at pålægge TDC at indarbejde en bestemmelse i selskabets standardtilbud på mar- ked 12, som fastsætter, at TDC skal betale en medkontrahent i en given samtrafi- kaftale bod, såfremt TDC misligholder de forpligtelser, som det i medfør af BSA, en samtrafikaftale mellem parterne påhviler TDC. Det er IT- og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikreTelestyrelsens opfattelse, at der ikke opstår fejl i nettetskal være tale om en incitaments- fremmende bodsordning, der relaterer sig til såvel forsinket som mangelfuld leve- ring. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast Telestyrelsen skal på baggrund af 15. november 2007 i brev TDC s høringssvar af 6. december 2007 til styrelsen undlade at træffe afgørelse, idet TDC har oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne selskabet er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene IT- og Telestyrelsen finder på marked 12 med henblik på denne baggrund, at indføje en bodsord- ningdet ikke er relevant at træffe afgørelse herom. IT- og Telestyrelsen skal dog samtidig oplyse, at uenighed ved- rørende vilkår for bodsordningen kan indbringes særskilt for styrelsen. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det Det er TDC s IT- og Telestyrelsens opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for den af TDC anvendte formulering umiddelbart ligger indenfor rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere tilIdet der er tale om stan- dardtilbud, finder IT- og Telestyrelsen dog, at den videre behandling indholdet af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen telelovens § 64 bør fremgå direkte af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over bestemmelsen. IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplystTelestyrelsen finder på denne baggrund, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til eller direkte citering af telelovens § 64 er nødvendig for at sikre tilstrækkelig klarhed omkring bestemmelsens overensstemmelse med tele- lovens § 64.

IT- og Telestyrelsen. ser Telestyrelsen foranlediger, at de indsendte aftaler samt vilkår og priser for samtrafik fastsat efter § 65, § 67, stk. 3 og 4, og § 70 gøres offentligt tilgængelige. Hvis en aftalepart ved indsendelsen anmoder herom, kan Telestyrelsen bestemme, at dele af en aftale om samtrafik, der indeholder oplysninger af væsentlig kommerciel betydning for aftaleparten, ikke skal være offentligt tilgængelige. Priser for samtrafik og øvrige vilkår af generel betydning skal dog altid gøres offentligt tilgængelige. Alle indsendte aftaler omfattes af stk. 3, således også tjenesteudbyderaftaler og aftaler om samtrafik om national roaming. Begrundelsen for, at også tjenesteudbyderaftaler og aftaler om samtrafik om national roaming skal gøres offentligt tilgængelige, er at sikre gennemsigtighed omkring de direkte tabi aftalerne indeholdte vilkår og priser. Dette skal bl.a. medvirke til at sikre overholdelse af reglerne om, at aftaler om samtrafik skal give adgang til samtrafik på objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende vilkår. Det fremgår dog af stk. 3, at hvis en aftalepart ved indsendelsen anmoder herom, kan Telestyrelsen bestemme, at dele af en aftale om samtrafik, der indeholder oplysninger af væsentlig kommerciel betydning for aftaleparten, ikke skal være offentlig tilgængelig. Telestyrelsen vil ved afgørelsen af hvilke dele af en aftale om samtrafik, der kan undtages fra kravet om offentlig tilgængelig, tage udgangspunkt i, men ikke være bundet af, de begrundede anmodninger om undtagelse, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget eller flere af en mangelfuld ydelseaftaleparterne fremfører. Det er da også karakteristiskfremgår desuden af stk. 3, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s sidepriser for samtrafik og øvrige vilkår af generel betydning dog altid skal gøres offentligt tilgængelige. Med vilkår af generel betydning menes vilkår, der demonstrerer et behov som kan være af betydning for en bodsbestemmelseandre, herunder for potentielle samtrafikparters mulighed for at vurdere opfyldelsen af kravene om objektivitet, gennemsigtighed og ikke-diskrimination. TDC har videre henvist tilBegrundelsen for, at det på side fire også tjenesteudbyderaftaler og aftaler om samtrafik om national roaming skal gøres offentligt tilgængelige, er at sikre gennemsigtighed omkring de i udkast aftalerne indeholdte vilkår og priser. Dette skal bl.a. medvirke til høringsnotat at sikre overholdelse af 31. maj 2007 anføresreglerne om, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament aftaler om samtrafik skal give adgang til redeligtsamtrafik på objektive, rimeligt gennemsigtige og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64diskriminerende vilkår.

IT- og Telestyrelsen. ser for de direkte tab, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatørenIndberetning af 1. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget februar 2001 til EU-Kommissionen i henhold til artiklerne 14(3) og 18 i EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 97/33/EF af en mangelfuld ydelse30. juni 1997 om samtrafik på teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser og interopera- bilitet ved anvendelse af ONP-principperne. Det er da også karakteristiskIT- og Telestyrelsens opfattelse, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste tilfælde, hvor parterne har indgået aftale om leje af en konkret eksempel delt rå kobber forbindelse, og der efterfølgende op- står krydstale på handling eller passivitet fra TDC s sideforbindelsen – affødt af TDC’s fremskydning af abonnenttrin el- ler oprettelse af teknikhus og efterfølgende indkobling af udstyr heri – opstår der en de facto afbrydelse af den mellem parterne allerede iværksatte samtrafik, så- fremt forbindelsen ikke længere kan anvendes til bredbåndsforbindelser (ADSL), der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelseudgør kerneydelsen af samtrafikproduktet delt rå kobber, og såfremt situatio- nen ikke afhjælpes af TDC. TDC har videre henvist tilAt forbindelsen efter opstået krydstale ikke længere kan benyttes til sit egentlige formål understøttes bl.a. af TDC’s bemærkninger i brevet af 22. februar 2005 om, at det på side fire i udkast til høringsnotat krydstale – affødt af 31. maj 2007 anføresfremskydning af abonnenttrin eller oprettelse af teknikhus – kun kan afhjælpes ved, at den etablerede forbindelse omlægges til en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærkerrå kobber delstrækning, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer Cybercity selv opsætter en DSLAM i tilknytning af BSAteknikhuset eller at forbindelsen omlægges til et Bitstream access produkt ved anvendelse af TDC’s DSLAM i teknikhuset. I de tilfælde, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikrehvor krydstale alene medfører, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC den eksisterende forbindelse de- graderes, således at den eksisterende datahastighed nok reduceres, men hvor for- bindelse fortsat kan anvendes til bredbåndsforbindelser (ADSL), finder således IT- og Telestyrelsen ikke, at der er grundlag for foreligger en egentligt afbrydelse af den eksisterende forbindelse. IT- og Telestyrelsen skal i den forbindelse bemærke, at indføre en bodsbestemmelse. TDC har hverken teleloven eller ULL-forordningen stiller krav til, hvilke kvaliteter eller standarder der skal over- holdes af SMP-udbyderen i forbindelse med høringen over dennes forpligtelse til at give ubund- tet adgang til abonnentledninger. Det er derfor IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast vurdering, at et spørgsmål om, hvorvidt den af 15TDC til en hver tid leverede kvalitet lever op til det mellem parterne aftalte i de tilfælde, hvor der ikke er tale om en de facto afbrydelse, er et rent aftaleretligt spørgsmål, der må afklares gennem fortolkning af de relevante bestemmelser herom i parternes aftale. IT- og Telestyrelsen har ikke med den gældende tele- lovgivning hjemmel til at foretage en sådan fortolkning af parternes aftale. Løs- ningen af en evt. konkret tvist mellem parterne må således ske gennem anvendel- se af de mellem parterne aftalte tvistbilæggelsesmekanismer. Spørgsmålet i denne sag er herefter alene, om TDC i selskabets aftaler kan tage et generelt forbehold for afbrydelse af individuelle delt rå kobber forbindelser be- grundet i opstået krydstale forårsaget af TDC’s efterfølgende fremskydning af abonnenttrin eller etablering af teknikhus og indkobling heri af bredbåndsforbin- delser. IT- og Telestyrelsen har den 22. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig 2001 truffet afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 en lignende sag, hvor spørgsmålet var, hvorvidt TDC har i forbindelse med høringen over som notificeret operatør kan tage forbe- 4 IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast forhåndsbesked af 1527. juli 2004 ”vedr. Cybercitys henvendelse vedr. krydstale – fremskydning af abonnenttrin”, jf. telelovens § 77. hold for opsigelse af en aftale om samtrafik begrundet i fremtidig levering af eg- ne ydelser.5 I den nævnte afgørelse konkluderede IT- og Telestyrelsen følgende: Det er IT- og Telestyrelsens vurdering, at TDC’s adgang til afbrydelse af indivi- duelle rå kobber eller delt rå kobber forbindelser reguleres af det samme regelsæt som i den ovenfor citerede afgørelse af 22. november 2007 i brev 2001 vedr. opsigelse af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64så- danne individuelle forbindelser.

IT- og Telestyrelsen. ser for de direkte tab, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget Ændring af en mangelfuld ydelse. Det er da også karakteristisk, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed aftalen (BSA-Lokal og BSA punkt 23 31 og ATM-BSA punkt 2533) Branchen har bemærket, at med den nuværende formulering af vilkårene i stan- dardtilbudene, har TDC forbeholdt sig ret til, med et forudgående skriftligt varsel på 3 måneder at ændre ethvert vilkår i aftalen, uden at disse ændringer skal god- kendes af operatøren. Branchen finder, at denne bestemmelse om ændring af standardtilbudene er et urimeligt aftalevilkår, når TDC ensidigt kan ændre alle forhold i aftalen uden forhandling. Denne ret tilsidesætter almindelig aftaleret, hvor parterne indgår en aftale, som er bindende i alle dens punkter. En varsling af ændring af en enkelt bestemmelse, medmindre den er uvæsentlig, er tillige at opfatte som en samlet opsigelse. I og med at man har fundet det hensigtsmæssigt under hensyn til misforholdet i forbindelse med høringen over udkast parternes styrkeposition at indføre en begrænsning i TDC s frie adgang til høringsnotat opsi- gelse, vil denne frie adgang til ændring af ethvert indhold medføre en annullering af ovennævnte begrænsning i opsigelsesadgangen. Branchen har yderligere anført, at punkt 31, afsnit 7, hvor det er bl.a. fremgår, at: Ændringer af bilag skal ikke godkendes men alene tages til efterretning af opera- tøren. , bør ændres, således at TDC s opfattelseikke kan ændre aftaleparametre, herunder bi- lag, uden at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64operatøren først godkender disse. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplystBranchen anfører, at TDC ikke bør være berettiget til at ændre bilag til standard- tilbudet uden forudgående accept fra operatøren. Dette skal fremgå af afsnittet, idet bilag er en meget væsentlig del af aftalegrundlaget. En udskiftning af bilag, der udgør en så væsentlig en del af aftalegrundlaget, vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64uden accept fra operatø- ren skabe vilkårlighed i hele aftalekomplekset.

IT- og Telestyrelsen. ser for de direkte tab, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget Det fremgår endvidere af en mangelfuld ydelse. Det er da også karakteristiskmarkedsafgørelsen, at der ikke i for at undgå tvistigheder herom er det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist tilvæsentligt, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament standardtilbud klart fremgår, hvilke specifikke vilkår og priser, TDC forbeholder sig ret til redeligtat kunne ændre uden forhandling. Det fremgår derudover af markedsafgørelsens bilag 6 Rammer for udarbejdelse af TDC s standardtilbud for produkter , rimeligt at: Priser og rettidigt at overholde aftalenvilkår, der kan ændres uden forhandling, skal specificeres med angivelse af varslingsfrister . I relation til den af TDC bemærkeri brev af 20. juli 2007 udtrykte bekymring for blokering af nødvendige tiltag skal det bemærkes, at TDC s egen detailforretning baserer til enhver tid har mulighed for at anmode operatøren om at få indført ændringer i den relevante samtrafikaftale. I de beskrevne tilfælde, hvor en operatør nægter ændringer betinget af infrastruk- tur- eller innovationsprægede investeringer, har TDC mulighed for at inddrage IT- og Telestyrelsen i henhold til telelovens § 65. IT- og Telestyrelsen finder derfor, at det er i modstrid med markedsafgørelsen, såfremt TDC forbeholder sig på leverancer ret til at ændre vilkår i aftalen, uden det er nærmere specificeret hvilke vilkår og priser, der ændres. Ved ikke at specificere de vilkår, der kan ændres uden forhandling, er aftalen ikke gennemsigtig og forudseelig, idet det ikke er muligt at tage stilling til disse vilkår. IT- og Telestyrelsen finder således, at TDC inden for rammerne af BSAden i mar- kedsafgørelsen fastsatte adgang til ensidigt at foretage ændringer i en samtrafi- kaftale i standardtilbudene klart skal beskrive, hvilke specifikke vilkår og priser, TDC forbeholder sig ret til at kunne ændre uden genforhandling. IT- og Telestyrelsen finder således, at det er rimeligt at pålægge TDC at ændre standardtilbudenes vilkår henset til markedsafgørelsen, og at en fejl TDC således ikke i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter aftalerne kan forbeholde sig ret til at sikreændre vilkår i aftalerne, uden at det er nær- mere specificeret hvilke vilkår og priser, der ikke opstår fejl i nettetkan ændres. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. Når TDC har udmøntet denne afgørelse i opdaterede standardtilbud, vil IT- og Telestyrelsen gennemgå ændringerne efter reglerne i telelovens 72 om IT- og Te- lestyrelsens gennemgang af standardtilbud m.v. med henblik på bl.a. at vurdere om ændringerne ligger inden for rammerne af den i markedsafgørelsen fastsatte adgang til ensidigt at foretage ændringer. IT- og Telestyrelsen skal på baggrund af ovenstående fastholde afgørelsen, idet der i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev TDC s høringssvar af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne ikke er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indholdfremkom- met oplysninger, der giver styrelsens anledning til at revurdere afgørelsens ind- hold. Hvis Teleklagenævnet måtte nå frem til en anden vurdering end den, IT- og Tele- styrelsens afgørelse i sagen om standardtilbuddet for marked 9 er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere baseret på, vil IT- og Telestyrelsen på eget initiativ som opfølgning herpå tage stilling til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC om dette vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64kunne have afsmittende effekt på styrelsens indeværende afgørelse.

IT- og Telestyrelsen. ser Heraf fremgår det således, at ” TDC er altid berettiget til at afbryde en delt rå kobber forbindelse umiddelbart og uden forudgående inddragelse af Telestyrelsen, hvis TDC kan dokumentere, at trafikken på den delte rå kobber har forårsaget nedbrud af net eller tjene- ster eller lignende, eller hvis der er overhængende risiko herfor. Afbrydelsen kan kun vedvare så længe den situation eller risiko, der har nødvendiggjort afbrydelsen, fortsat er tilstede.” På ovennævnte baggrund vurderer IT- og Telestyrelsen, at Cybercitys anmodning om, at bestemmelserne om krydstale for de direkte tabså vidt angår sætningen ”Degradation af bredbåndsforbindelser, der skyldes det omtalte forhold, er tek- nisk uundgåeligt, og betragtes ikke som forstyrrelser eller fejl, som kan forventes afhjulpet.” udgår af parternes eksisterende aftale om delt rå kobber, udgør en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over rimelig anmod- ning for eventuel- le direkte tab forårsaget så vidt angår de tilfælde, hvor opstået krydstale fører til en de facto afbry- delse af en mangelfuld ydelseeksisterende forbindelse. Det For så vidt angår de resterende dele af Cybercity indklagede afsnit om krydstale i parternes aftale, er da også karakteristisk, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplystvurdering, at TDC disse bestemmelser alene beskriver, hvornår og hvorfor krydstale kan opstå. Disse bestemmelser vur- deres derfor af IT- og Telestyrelsen ikke at have nogen egentlig materiel betyd- ning for aftaleforholdet mellem Cybercity og TDC. Såfremt de resterende dele af Cybercity indbragte bestemmelser om krydstale i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over parternes aftale mod IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 forventninger får materiel betydning i brev af 6. december 2007 til aftaleforholdet mellem Cybercity og TDC, vil Cybercity kunne anmode styrelsen oplystom at tage stilling til, hvorvidt det udgør en rimelig anmodning, at TDC vil foretage en ændring disse bestem- melser udgår af standardtilbudeneparternes aftale, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64jf. ULL-forordningens art. 3.2., jf. art. 4.5.

IT- og Telestyrelsen. ser Derfor skal TDC, uanset at hele aftalen endnu ikke kan ophæves, have mulighed for de direkte tabat afbryde samtrafikken, indtil forholdet der forstyrrer TDC s net, er afhjulpet af operatøren. Såfremt forholdet der forstyrrer TDC s net, afhjælpes inden 10 dage efter at skriftligt varsel er afgivet, kan TDC ikke ophæve kontrakten og skal da straks igen påbegynde samtrafikken med den pågældende operatør. Den pågældende bestemmelse strider altså ikke mod kontraktens bestemmelser om TDC s adgang til at ophæve kontrakten ved forsinkelse eller væsentlig mis- ligholdelse, men er en selvstændig misligholdelsesbeføjelse for TDC, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatørenstår ved siden af TDC s øvrige misligholdelsesbeføjelser, og som er nødvendig for TDC, for at TDC kan beskytte sit net samt sin forretning mod unødvendige tab. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget af en mangelfuld ydelse. Det er da også karakteristiskbemærker TDC, at der ikke det er nødvendigt, at den pågældende bestemmelse opretholdes i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelsestandardaftalen. TDC har videre henvist tilyderligere i brev af 12. marts 2007 anført, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføreser selskabets opfattelse, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt IT- og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter Telestyrelsen ikke har hjemmel til at sikregive TDC et pålæg om, ikke at der ikke opstår fejl medtage øvrige obligationsretlige ophævelsesbeføjelser i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelsestandardtilbudet. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over indbragt IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast vurdering i afgørelse af 157. november august 2007 af en tilsva- rende bestemmelse i brev af 6TDC's standardtilbud for marked 9 for Teleklagenævnet, og at TDC henviser til selskabets bemærkninger i nævnte klagesag. december 2007 til styrelsen oplystTDC foreslår samti- dig, at TDC vil foretage en ændring IT- og Telestyrelsens endelige vurdering af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64dette punkt i standardtilbudet afventer Teleklagenævnets afgørelse vedrørende standardtilbudet for marked 9.

IT- og Telestyrelsen. ser Udvidelsen af offentlighedsprincippet er begrundet i, at det skønnes nødvendigt at skabe gennemsigtighed med hensyn til vilkår og priser for de direkte tabindgåede aftaler om samtrafik, herunder at give udbydere mulighed for selv at sammenligne indgående aftaler f.eks. i relation til ikke-diskriminerende vilkår. Den udvidede offentlighed skal medvirke til at sikre en effektiv konkurrence inden for telesektoren. Telestyrelsen foranlediger, at de indsendte aftaler samt vilkår og priser for samtrafik fastsat efter § 65, § 67, stk. 3 og 4, og § 70 gøres offentligt tilgængelige. Hvis en aftalepart ved indsendelsen anmoder herom, kan Telestyrelsen bestemme, at dele af en aftale om samtrafik, der indeholder oplysninger af væsentlig kommerciel betydning for aftaleparten, ikke skal være offentligt tilgængelige. Priser for samtrafik og øvrige vilkår af generel betydning skal dog altid gøres offentligt tilgængelige. Alle indsendte aftaler omfattes af stk. 3, således også tjenesteudbyderaftaler og aftaler om samtrafik om national roaming. Begrundelsen for, at også tjenesteudbyderaftaler og aftaler om samtrafik om national roaming skal gøres offentligt tilgængelige, er at sikre gennemsigtighed omkring de i aftalerne indeholdte vilkår og priser. Dette skal bl.a. medvirke til at sikre overholdelse af reglerne om, at aftaler om samtrafik skal give adgang til samtrafik på objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende vilkår. Det fremgår dog af stk. 3, at hvis en aftalepart ved indsendelsen anmoder herom, kan Telestyrelsen bestemme, at dele af en aftale om samtrafik, der indeholder oplysninger af væsentlig kommerciel betydning for aftaleparten, ikke skal være offentlig tilgængelig. Telestyrelsen vil ved afgørelsen af hvilke dele af en aftale om samtrafik, der kan undtages fra kravet om offentlig tilgængelig, tage udgangspunkt i, men ikke være bundet af, de begrundede anmodninger om undtagelse, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget eller flere af en mangelfuld ydelseaftaleparterne fremfører. Det er da også karakteristiskfremgår desuden af stk. 3, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s sidepriser for samtrafik og øvrige vilkår af generel betydning dog altid skal gøres offentligt tilgængelige. Med vilkår af generel betydning menes vilkår, der demonstrerer et behov som kan være af betydning for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettetandre, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for potentielle samtrafikparters mulighed for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- vurdere opfyldelsen af kravene om objektivitet, gennemsigtighed og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSAikke-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64diskrimination.