Common use of Cuestión analizada Clause in Contracts

Cuestión analizada. El documento presentado por los operadores móviles TME, Vodafone y Amena/Orange recoge su propuesta para medir la calidad del funcionamiento de los sistemas y procesos de portabilidad móvil que afectan a la operativa de cada operador móvil con web de portabilidad (sea OMR u OMV completo), y fijar los niveles en los que dicho rendimiento es aceptable o no, para posteriormente aplicar penalizaciones asociadas a las desviaciones respecto de los umbrales fijados para cada variable. Los umbrales y penalizaciones no están definidos en la propuesta. La propuesta de SLA (Service Level Agreement) acordada por los operadores se centra principalmente en dos tipos de mediciones: • Disponibilidad funcional de los sistemas web de los operadores • Publicación de los ficheros de consolidación En el caso de la disponibilidad funcional de los sistemas web los operadores proponen medir secuencialmente cada 5 minutos de forma cíclica todos los días durante el horario hábil los tiempos empleados en medir ciertas transacciones: login, acceso a la página inicial, consulta de exportación y consulta de numeración portada. Estos tiempos medidos en cada transacción serían comparados con unos umbrales, de los cuales se obtendría la disponibilidad funcional y tras aplicar unos ponderadores se obtendría una disponibilidad funcional total, sobre la cual se aplicarían penalizaciones semanales en caso de no llegar a unos umbrales mínimos. Asimismo, los operadores también proponen evaluar el grado de cumplimiento en la publicación de los ficheros de consolidación (solicitudes tramitadas y numeración portada) de cada operador. Por tanto, se aplicarían penalizaciones mensuales a los operadores que hubieran incurrido en cualquiera de los siguientes incumplimientos: publicación de un porcentaje (fijo pero no especificado) de ficheros con retraso mayor de 2 horas, publicación de un porcentaje (fijo pero no especificado) de ficheros incorrectamente o no se hayan publicado los ficheros más de dos veces consecutivas. La forma de pago de las penalizaciones propuesta por los operadores sería mensual independiente de la facturación de interconexión y basada en un reparto de cantidades en función de las importaciones reales. En cuanto a plazo de implementación de los SLA, los operadores manifiestan necesitar un periodo mínimo de tiempo de seis meses para establecer las conexiones y herramientas que permitan medir los SLA y dos o tres meses midiendo en real para alcanzar un acuerdo y poner cifras a los umbrales que identifiquen el incumplimiento. En lo referente a los pasos a producción de los cambios evolutivos en las web de portabilidad de los operadores móviles, que puedan suponer impacto sobre los robots del resto de operadores, el operador propietario de la web deberá informar de dicho paso a producción con un mes de antelación, poniendo a disposición del resto de operadores, al menos durante 15 días, un entorno de pruebas para verificar el correcto funcionamiento de la web con los cambios y ajustar los respectivos robots. Con respecto a esta solicitud, será de aplicación lo establecido en el capítulo “1. Introducción de los Operadores Móviles Virtuales” en este mismo fundamento. Aunque la propuesta de los operadores es estimablemente significativa, ya que los operadores han acordado un método común de medición de tiempos, se observa que la puesta en marcha de dicho sistema de mediciones resulta demasiado costosa en tiempo, siendo necesarios 6 meses para la implementación de las herramientas y 3 meses adicionales para realizar medidas. Si se aceptara esta propuesta el resultado sería que la aplicación de los SLA llegaría demasiado tarde, más aún si se tiene en cuenta que la indisponibilidad de las páginas web es uno de los problemas principales detectados en la portabilidad. Teniendo en cuenta la entrada inmediata de nuevos agentes y la posibilidad de evolución futura del sistema de portabilidad, en el informe de audiencia se fijaron una serie de Acuerdos de Nivel de Servicio (SLA), que pueden ser utilizados de manera inmediata por los operadores, y que son resumidos a continuación: • Disponibilidad de la web del operador donante:se define la misma como el porcentaje de tiempo que el sistema web del operador donante puede ser accedido, habiéndose fijado un valor de disponibilidad determinado. • Disponibilidad de los ficheros de consolidación: dado que ya existe un tipo de incidencia específica referente a problemas con los ficheros de consolidación, se define este SLA basándose en el número de incidencias imputables a los operadores por publicaciones de los ficheros con un retraso mayor de 1 hora o debido a que los ficheros contienen errores, siendo 5 el número de incidencias mensual a partir del cual se considera que un operador tiene un problema de disponibilidad. • Incumplimiento de plazos y errores de encaminamiento: se considera necesario incluir el SLA por el que los operadores deben cumplir estrictamente los plazos del proceso de alta de portabilidad estipulados en la especificación técnica. Asimismo, también se incluye un SLA en el que los operadores responsables de la resolución de incidencias de encaminamiento deban solucionarlas en un plazo determinado. Estos SLA son importantes para limitar el perjuicio al usuario y al operador receptor. Por último, en la especificación técnica de portabilidad se incluyen una serie de penalizaciones por cada tipo de SLA, imputables al agente que los haya incumplido y pagados al agente o agentes perjudicados de forma mensual.

Cuestión analizada. El documento presentado por los Los operadores móviles (TME, Vodafone y Amena/Orange recoge su propuesta para medir Orange) han establecido una serie de acuerdos que desarrollan en detalle ciertos aspectos de las especificaciones, con el objetivo de incorporarlos a las mismas y evitar que la calidad del entrada de nuevos agentes perjudique el correcto funcionamiento de los sistemas y procesos de portabilidad. Concretamente, los operadores móviles especifican en detalle los siguientes aspectos: • Webs de portabilidad: se describe la apariencia de las webs de portabilidad móvil que afectan a la operativa de cada operador móvil con web en lo que se refiere al menú peticiones de portabilidad (sea OMR u OMV completo)alta y cancelación, así como algunos pantallazos del menú de boletines. • Ficheros de consolidación: se describe en detalle la estructura y fijar los niveles en los que dicho rendimiento es aceptable o no, para posteriormente aplicar penalizaciones asociadas a las desviaciones respecto publicación de los umbrales fijados para cada variable. Los umbrales y penalizaciones no están definidos en la propuesta. La propuesta de SLA (Service Level Agreement) acordada por los operadores se centra principalmente en dos tipos de mediciones: • Disponibilidad funcional de los sistemas web de los operadores • Publicación de los ficheros de consolidación puestos a disposición por los operadores: (1) fichero de numeración portada y (2) fichero de solicitudes tramitadas En el caso la descripción de estos ficheros también se incluye la codificación de todos los valores, tales como los valores de los distintos tipos de cancelaciones de portabilidad, denegaciones de portabilidad, estados de baja y causas de cambio de la disponibilidad funcional ventana de cambio. • Directivas de seguridad: se describen las directivas de seguridad utilizadas para ofrecer acceso a los operadores usuarios de las web de portabilidad, especificando los procedimientos de alta, baja, reseteo de contraseña y modificación de la misma, los tipos de perfiles de usuario y la duración y fechas de los sistemas web certificados digitales emitidos por cada operador. • Gestión de cupos: los operadores proponen medir secuencialmente cada 5 minutos informan del acuerdo al que llegaron los tres operadores para ampliar los cupos de manera inmediata desde el momento en que se dan las condiciones de ampliación y cualquiera de los tres operadores lo detecta y lo pone en conocimiento del resto, pudiéndose así ampliar el valor del cupo de un día para otro. Dicha ampliación del cupo se ha acordado de forma cíclica todos los días durante que cuando se supere el horario hábil los tiempos empleados cupo en medir ciertas transaccionesalguna de las webs: login, acceso a la página inicial, consulta de exportación y consulta de numeración portada. Estos tiempos medidos o Las solicitudes individuales se incrementen en cada transacción serían comparados con unos umbrales, de los cuales un 30% o Las solicitudes múltiples se obtendría la disponibilidad funcional y tras aplicar unos ponderadores se obtendría una disponibilidad funcional total, sobre la cual se aplicarían penalizaciones semanales incrementen en caso de no llegar a unos umbrales mínimos. Asimismo100 unidades Por otra parte, los operadores acordaron establecer también proponen evaluar el grado un cupo diario de cumplimiento solicitudes a tramitar en la publicación ventana de los ficheros cambio, con objeto de consolidación (solicitudes tramitadas y numeración portada) evitar picos pronunciados de cada operadorvolúmenes de portabilidades móviles en un día determinado que provoquen un desbordamiento de la capacidad de proceso durante la ventana de cambio nocturna de 3 horas. Por tanto, el cupo de ventana de cambio acordado, representa el volumen máximo de cambios de operador diario, que debe ser igual en cada momento al cupo diario de solicitudes tramitadas diarias más un 20% sobre el mismo. En el informe de audiencia se aplicarían penalizaciones mensuales a los operadores que hubieran incurrido en cualquiera analizaron las diferentes propuestas de los operadores, llegándose a las siguientes incumplimientosconclusiones: publicación • Webs de un porcentaje (fijo portabilidad No se considera necesario incluir las impresiones con la apariencia de las webs de portabilidad en la especificación técnica de procesos administrativos de portabilidad, ya que ésta corresponde más propiamente a una especificación técnica funcional que describe los procesos y los componentes de cada proceso, pero no especificado) está destinada a incluir las implementaciones concretas de ficheros tal especificación. No obstante, es necesario en efecto que los nuevos agentes del dominio de portabilidad móvil dispongan de la implementación concreta de tales páginas web para que puedan realizar sus propios desarrollos más eficazmente, sin retrasar innecesariamente el proceso de integración con retraso mayor de 2 horas, publicación de un porcentaje (fijo pero no especificado) de ficheros incorrectamente o no se hayan publicado los ficheros más de dos veces consecutivas. La forma de pago cada una de las penalizaciones propuesta por webs existentes. Además, aunque los operadores sería mensual independiente de la facturación de interconexión y basada en un reparto de cantidades en función de las importaciones reales. En cuanto a plazo de implementación de los SLA, los operadores manifiestan necesitar un periodo mínimo de tiempo de seis meses para establecer las conexiones y herramientas que permitan medir los SLA y dos o tres meses midiendo en real para alcanzar un acuerdo y poner cifras a los umbrales que identifiquen el incumplimiento. En lo referente a los pasos a producción de los cambios evolutivos en las web de portabilidad menús de los operadores móvilesson similares, cada operador mantiene sus propias particularidades, por lo que puedan suponer impacto sobre los robots del resto de operadores, el operador propietario de la web deberá informar de dicho paso a producción con un mes de antelación, poniendo operadores móviles deberán poner a disposición del resto de operadoreslos nuevos agentes que pretendan entrar en el dominio de portabilidad dichas implementaciones, al menos durante 15 días, un entorno de pruebas para verificar el correcto funcionamiento de la web con los cambios y ajustar los respectivos robotsen cuanto éstos lo soliciten. Con respecto a esta solicitudPara ello, será de aplicación lo establecido ya mencionado al respecto en el capítulo “1. Introducción de los Operadores Móviles Virtuales” en este mismo fundamento. Por su parte, los nuevos agentes entrantes deberán en la medida de lo posible implementar su correspondiente sistema web de forma que corresponda en esencia con la implementación del resto de operadores. Como nota adicional, se actualizará la especificación de forma que se elimina el menú de consultas, ya que las consultas implementadas por los operadores son únicamente las asociadas a los boletines, pudiendo libremente cada operador implementar otras consultas si lo desea en su sistema web. Igualmente, también se actualizarán los campos de búsqueda de una petición a cancelar, teniendo en cuenta las implementaciones existentes. • Ficheros de consolidación Estos ficheros son necesarios para consolidar las informaciones entre los operadores implicados en las portabilidades y también para terceros operadores, por lo que se estima conveniente incluir la descripción de tales ficheros y los campos incluidos en los mismos en la especificación técnica administrativa de portabilidad. Así, en la especificación se incluyen los dos tipos de ficheros publicados actualmente (ficheros de numeración portada y ficheros de solicitudes tramitadas), así como los ficheros de codificación de los OMV Prestadores de Servicio asociados a cada operador y los ficheros de rangos de numeración utilizados por dichos OMV Prestadores de Servicio. No obstante, la especificación únicamente incluirá la descripción de los campos contenidos en cada fichero, pero sin detallar la codificación específica de cada campo, que deberá ser incluida en las especificaciones técnicas de implementación elaboradas por los operadores y puestas a disposición de los agentes del dominio de portabilidad, tal y como se ha manifestado anteriormente. Por consiguiente, la especificación incluirá los siguientes cuatro ficheros de consolidación por operador móvil u OMV completo: o solicitudes tramitadas o numeración portada o prestadores de servicio (codificación) o rangos de numeración subasignados a prestadores de servicio No se ha introducido ningún cambio adicional con relación a la estructura de ficheros propuesta por los operadores, incluyendo las modificaciones necesarias a la introducción de los OMVs prestadores de servicio. • Directivas de seguridad No se estima conveniente incluir las directivas de seguridad en la especificación técnica administrativa, ya que la implementación concreta de dichas directivas por cada operador con respecto al acceso a su página web es más propia de una especificación técnica de implementación. Sin embargo, se incluirá en la especificación la obligación de los operadores de implementar las funciones específicas de control de seguridad que garanticen el acceso a sus respectivas aplicaciones web. • Gestión de cupos Aunque los operadores han acordado actualizar el cupo de manera conjunta cada vez que uno de ellos en rol donante alcanza las condiciones establecidas en la especificación actual para actualizar el cupo, no se juzga necesario que todos los operadores estén obligados a actualizar el cupo simultáneamente, ya que depende del volumen de solicitudes que el operador reciba en su rol de donante. Así, con la entrada de los nuevos operadores (sean operadores móviles u OMV completos), éstos probablemente no gestionarán muchas solicitudes en rol donante debido a que su volumen de clientes será muy inferior al de los operadores actuales. Por tanto, se estima conveniente modificar en la especificación la gestión de cupos, de forma que el valor inicial de los mismos se fijará libremente por cada nuevo operador móvil, si bien dicho valor ha de ser superior a 1.000 para las solicitudes individuales y superior a 20 para las solicitudes múltiples. En cualquier caso, los valores de cupos deberán ser actualizados al alza por todos los operadores de manera inmediata cuando se impida la grabación de solicitudes de portabilidad con conservación de numeración por desbordamiento del cupo, ocurriendo esta circunstancia en cuatro días distintos durante un período de 8 días hábiles consecutivos. El incremento aplicado para obtener el nuevo cupo será de un 30% en el caso de las solicitudes individuales y de 100 unidades en el caso de solicitudes múltiples, de acuerdo con la propuesta de los operadores es estimablemente significativa, ya operadores. El operador afectado deberá disponer sus sistemas y recursos de acuerdo a los nuevos cupos el día siguiente del momento en que los operadores han acordado un método común se dan las condiciones de medición ampliación. Adicionalmente al cupo de tiempossolicitudes diarias, se observa propone establecer un cupo diario de ventana de cambio que la puesta en marcha corresponde al volumen máximo de dicho sistema cambios de mediciones resulta demasiado costosa en tiempo, siendo necesarios 6 meses para la implementación de las herramientas y 3 meses adicionales para realizar medidas. Si se aceptara esta propuesta el resultado sería que la aplicación de los SLA llegaría demasiado tarde, más aún si se tiene en cuenta que la indisponibilidad de las páginas web es uno de los problemas principales detectados en la portabilidad. Teniendo en cuenta la entrada inmediata de nuevos agentes y la posibilidad de evolución futura del sistema de portabilidad, en el informe de audiencia se fijaron una serie de Acuerdos de Nivel de Servicio (SLA), que pueden ser utilizados de manera inmediata por los operadores, y que son resumidos a continuación: • Disponibilidad de la web del operador donante:se define la misma como el porcentaje de tiempo que el sistema web del operador donante puede ser accedido, habiéndose fijado un valor de disponibilidad determinado. • Disponibilidad de los ficheros de consolidación: dado que ya existe un tipo de incidencia específica referente a problemas con los ficheros de consolidación, se define este SLA basándose en el número de incidencias imputables a los operadores por publicaciones de los ficheros con un retraso mayor de 1 hora o debido a que los ficheros contienen errores, siendo 5 el número de incidencias mensual a partir del cual se considera diario que un operador tiene en rol donante ha de ser capaz de soportar. El objeto de este cupo es evitar picos pronunciados de volumen de portabilidades móviles en un problema de disponibilidad. • Incumplimiento de plazos y errores de encaminamiento: se considera necesario incluir el SLA por el día determinado que los operadores deben cumplir estrictamente los plazos del proceso de alta de portabilidad estipulados en la especificación técnica. Asimismo, también se incluye provoquen un SLA en el que los operadores responsables desbordamiento de la resolución capacidad de incidencias proceso durante la ventana de encaminamiento deban solucionarlas cambio. Dicho cupo de ventana de cambio deberá ser igual en cada momento al cupo diario de solicitudes tramitadas incrementado en un plazo determinado. Estos SLA son importantes para limitar el perjuicio al usuario y al operador receptor. Por último, en la especificación técnica de portabilidad se incluyen una serie de penalizaciones por cada tipo de SLA, imputables al agente que los haya incumplido y pagados al agente o agentes perjudicados de forma mensual20%.