Contract
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO MENOR DE SERVICIOS PARA LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSERVACIÓN DE LA RED PROVINCIAL DE CARRETERAS (ZONA OCCIDENTAL).
1.- NECESIDAD QUE PRETENDE CUBRIRSE MEDIANTE EL CONTRATO.
Entre las funciones que la Diputación xx Xxxx tiene encomendadas está la de mantener las carreteras que conforman la Red Viaria Provincial en condiciones adecuadas de seguridad y funcionalidad, realizando para ello las acciones más necesarias en cada momento.
De este modo, además de las necesarias operaciones de conservación, tanto con medios propios como externos, se tienen previsto contratar en los próximos meses más de cincuenta obras principalmente de ensanche y mejora de firme, que incrementarán de manera extraordinaria las muy numerosas tareas de los técnicos de este Servicio, ya que deben atender continuamente a labores de planificación, proyectos, emergencias conservación y explotación, de una Red de Carreteras Provinciales de 3.320 km de longitud.
Por este motivo existe una total insuficiencia de medios para asumir estas tareas, por lo que necesariamente deben ser contratadas conforme a la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y el Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción, ya que resulta imposible abordar estos trabajos con los escasos medios disponibles en el Servicio de Fomento de esta Diputación.
2.- OBJETO DEL CONTRATO Y SU IDONEIDAD PARA SATISFACER LA NECESIDAD
El objeto del Contrato es continuar con la necesaria y obligatoria prestación del servicio de Coordinación de Seguridad y Salud de las obras de conservación de la Zona Occidental de la Red Provincial de carreteras.
Se prestará este servicio durante la ejecución de obras realizados por la empresa adjudicataria del contrato de conservación de la Zona Occidental (Astorga y Ponferrada), y los trabajos a realizar por las brigadas, en esta misma zona, pertenecientes al Servicio de Fomento de la Diputación xx Xxxx, en los que intervengan maquinaria, personal o medios de otras empresas, para realizar una obra o coincida su actividad con la de otras empresas de construcción que realicen actuaciones en el mismo lugar de trabajo.
Todo ello con el fin de ejecutar las obras necesarias, manteniendo las condiciones reglamentarias de seguridad y salud en todo momento durante su ejecución.
Se ha considerado como solución idónea la contratación con una empresa especializada la realización de estos trabajos.
3.- HABILITACIÓN PROFESIONAL DEL PERSONAL DE LA COORDINACIÓN DE S EGURIDAD Y SALUD.
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La Coordinación de Seguridad y Salud, se llevará a cabo por un Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
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4.- ESPECIFICACIONES DE LA PRESTACIÓN.
Las funciones y actividades más importantes que desarrollará el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de las obras se detallan a continuación:
- Coordinar las actividades de obra, para garantizar que los contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva durante la ejecución de la obra y, en particular, en las actividades a que se refiere el artículo 10 del Real Decreto 1627/1997, así como en los trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o sucesivamente.
- Informar el Plan de Seguridad y Salud elaborado por el contratista y, en su caso las modificaciones introducidas en el mismo, y elevarlo para su aprobación la Diputación xx Xxxx. El Coordinador de Seguridad y Salud deberá tramitar el Plan de Seguridad y Salud y su correspondiente informe. Ni el Plan de Seguridad y Salud ni los anejos al mismo que se redacten podrán suponer nunca una disminución de los niveles de seguridad originariamente previstos en el Estudio de Seguridad y Salud. En este sentido el informe del Coordinador indicará de forma explícita si el Plan de Seguridad y Salud se adapta de forma concreta a las condiciones de la obra a la que se aplica.
- Elaborar informes de suficiencia de los Documentos de Gestión Preventiva de la obra elaborados por los contratistas para obras sin Proyecto.
- Comprobar, antes del inicio de una unidad de obra, que el Plan de Seguridad y Salud o el Documento de Gestión Preventiva de la Obra contempla con detalle todas las tareas que se van a realizar, analiza los riesgos asociados a los trabajos y define las medidas preventivas oportunas para eliminar o minimizar dichos riesgos.
- Disponer la paralización de los tajos o, en su caso, de la totalidad de la obra cuando observe circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, debido a la no observación o incumplimiento de las medidas de prevención y protección previstas. Dejará constancia, asimismo, en el libro de incidencias de tal incumplimiento y deberá dar cuenta de este hecho a la Inspección de Trabajo, a los contratistas afectados por la paralización y a los representantes de los trabajadores (artículo 14 del Real Decreto 1627/1997). Además, y con carácter previo, deberá poner en conocimiento del Director de Obra, las circunstancias aludidas en este punto.
- Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
- Transmitir al empresario principal cuantas instrucciones sean precisas en materia preventiva.
- Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra.
4.1 Actividad del Coordinador de Actividades Preventivas.
Para el cumplimiento de los objetivos del contrato, al Coordinador u otra persona designada por él prestará la asistencia técnica. Las funciones más importantes que desarrollará el Coordinador de Actividades Preventivas se detallan a continuación:
- Convocar, dirigir y registrar mediante actas las reuniones periódicas de coordinación de actividades a las que asistirán las empresas concurrentes.
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- Servir de cauce para el intercambio de la información que deben realizar entre sí las empresas concurrentes.
Favorecer el cumplimiento de los principios de la acción preventiva establecidos en el artículo 15 de la Ley 31/1995 por las empresas concurrentes.
- Favorecer la aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes.
- Favorecer el control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el mismo tramo, en particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o cuando se desarrollen actividades incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y salud de los trabajadores.
- Favorecer la adecuación entre los riesgos que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevención.
Para el ejercicio adecuado de sus funciones, el Coordinador de Actividades Preventivas estará facultado para:
- Acceder a cualquier zona para la que haya sido designado.
- Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
- Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención de los riesgos existentes.
4.2. Informes.
El Consultor entregará un informe mensual sobre las actuaciones realizadas objeto del contrato por el Coordinador de Seguridad y Salud, el cual incluirá, en su caso, un apartado dedicado a su función como Coordinador de Actividades Preventivas.
El informe del Coordinador de seguridad y salud deberá reflejar el grado de cumplimiento de:
- Las visitas realizadas a los diferentes lugares de trabajo.
- La planificación de la actividad preventiva y el seguimiento de la misma realizados por el contratista adjudicatario.
- La adecuación del Plan de Seguridad y Salud o del Documento de Gestión Preventiva de la Obra a los riesgos derivados de los trabajos que se están ejecutando.
- El cumplimiento, por parte del Contratista, de las medidas preventivas recogidas en el Plan de Seguridad y Salud o en el Documento de Gestión Preventiva de la Obra.
- La presencia en la obra de los Recursos Preventivos a los que cada Contratista está obligado de acuerdo con la normativa vigente.
- El cumplimiento, por parte del Contratista Principal, de sus obligaciones en materia de información y transmisión de las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y medidas de
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protección, prevención y emergencia con respecto a los empresarios y trabajadores autónomos que desarrollen actividades en la obra.
- La comunicación de apertura de centro de trabajo por parte del Contratista así como sus preceptivas actualizaciones.
- El grado de actualización del Libro de Subcontratación de cada una de las obras en relación a las empresas que el contratista principal tiene subcontratadas.
El Coordinador de Seguridad y Salud dejará constancia de cada una de las reuniones que convoque a través de un acta, que deberá ser adjuntada al informe mensual mencionado anteriormente y que deberá estar firmada por los distintas partes que asistan a la reunión: Dirección de Obra, Contratista y Subcontratistas. El Coordinador de Seguridad y Salud deberá convocar reuniones quincenales de planificación de obra que servirán para concretar los trabajos pendientes de ejecución y analizar si ya están planificados, todo ello con objeto de minimizar los riesgos y definir la actividad preventiva. A estas reuniones estarán convocados el Director de Obra, Jefe de Obra y Técnico de Seguridad. Así mismo el Coordinador de Seguridad y Salud convocará mensualmente al menos una reunión de coordinación de actividades empresariales a la que asistirá el contratista y los subcontratistas de la obra.
El Coordinador de Seguridad y Salud visitará cada una de las obras en las que tenga responsabilidad tantas veces como considere necesario para asegurar la calidad del trabajo. Estas visitas deberán estar fehacientemente reflejadas en el informe mensual citado, así como el resto de actuaciones que realice mientras esté designado como Coordinador de Seguridad y salud.
El Coordinador u otra persona su cargo deberá desempeñar las funciones de Coordinador de Actividades Preventivas deberá incluir en su informe mensual un apartado que refleje al menos los siguientes aspectos:
- Reuniones que ha mantenido con las empresas concurrentes, anexando las actas correspondientes.
- Información en materia preventiva que se han intercambiado entre sí las empresas concurrentes, expresando el origen y destinatario o destinatarios de dicha información.
- Comunicaciones que haya tenido con las empresas concurrentes o con Coordinadores de Seguridad y Salud.
- Visitas que haya realizado al tramo, expresando en el informe un resumen de la actividad observada durante la visita.
- Instrucciones o propuestas realizadas a las empresas concurrentes.
- Cualquier otra actividad realizada en ejercicio de sus funciones.
La Dirección del Contrato podrá encargar los informes y estudios que considere necesarios sobre los aspectos técnicos, jurídicos y procedimentales relacionados con la seguridad y salud de las obras al Consultor quien, apoyándose en el asesor especializado, desarrollará los trabajos solicitados.
Al final del contrato se elaborará un Informe Final sobre las actuaciones y los resultados obtenidos en materia de prevención de riesgos laborales. Se presentará en formato
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electrónico e incluirá como mínimo un resumen de los principales datos de las obras, copia de los Planes de Seguridad y Salud, Documentos de Gestión Preventiva, anejos, anotaciones recogidas en los libros de incidencias, propuestas de nombramientos, nombramientos y cambios de coordinadores, informes favorables, actas de aprobación de los planes de seguridad y anejos, e informes de investigación de accidentes.
5.- RESPONSABLE DEL CONTRATO
El responsable del Contrato será el Ingeniero de Caminos del Servicio de Fomento Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx.
6.- JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Se recurre a este procedimiento, además de porque la cuantía lo permite, resulta más ágil su tramitación dado que se necesita la Coordinación de Seguridad y Salud a la mayor brevedad para poder realizar las obras de conservación obligatoriamente necesarias.
7.- PRESUPUESTO DEL CONTRATO
El valor estimado del contrato es de DOCE MIL QUINIENTOS SETENTA Y SEIS EUROS (12.576,00 €).
Incrementando el valor estimado del contrato en un 21 % de IVA se obtiene el presupuesto base de licitación de QUINCE MIL DOSCIENTOS DIECISEIS EUROS CON NOVENTA Y SEIS CÉNTIMOS (15.216,96 €).
Teniendo en cuenta el plazo de 8 meses previsto, el importe mensual sin IVA del contrato asciende a 1.572,00 €.
8.- SOLVENCIA
Para poder resultar adjudicatarias del contrato las empresas licitadoras deberán, en los últimos tres años, haber realizado por lo menos tres coordinaciones de seguridad y salud en obras de carreteras con un importe mínimo, cada una, del 50% del Presupuesto Base de Licitación de este contrato.
9.- PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo del contrato será de OCHO (8) meses, fecha en la que deberían estar adjudicados los nuevos contratos de conservación de carreteras y a partir de la cual se tiene previsto contratar el servicio de coordinación por procedimiento abierto y que se iniciaría al mismo tiempo que los contratos de conservación.
10.- V ISADO
Dado que los Coordinadores deben ser Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, las Coordinaciones de Seguridad y Salud se visarán en el colegio de Caminos Canales y Puertos (Demarcación de Castilla y León).
11.- F ORMA DE PAGO DEL PRECIO
El abono del servicio se realizará mediante una cantidad fija mensual, resultante de dividir la proposición económica ofertada por la empresa adjudicataria entre el número de
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meses de duración del contrato.
12.- P LAZO DE GARANTÍA
El plazo de garantía será de DOCE (12) MESES a partir de la Recepción del contrato.
13.- Ó
RGANO COMPETENTE:
El Diputado Delegado del Servicio de Fomento (por Delegación del Ilmo. Sr.
Presidente, Resolución nº 4443/2018, de 11 de septiembre).
14.- P RESENTACIÓN DE OFERTAS:
La oferta se presentará mediante cumplimentación del Anexo de la Oferta económica y de declaración responsable del contrato, a la que se acompañará la documentación acreditativa de la experiencia a la que hace referencia el apartado 8 de las presentes Prescripciones, en el Servicio de Fomento (Edificio Torreón, Plaza de la Regla, s/n, 24071 – LEÓN) en un sobre cerrado, directamente o por mensajería o correo postal, en cuyo caso deberán comunicar la presentación de la oferta al correo electrónico f xxxxxx@xxxxxxxx.xx
En el sobre se pondrá LICITACIÓN: “COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSERVACIÓN DE LA RED PROVINCIAL DE CARRETERAS
(ZONA OCCIDENTAL)”, debiendo acompañarse el sobre por fuera de un escrito de remisión de la referida oferta para poderla registrar.
15.- P LAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS:
Se podrán presentar ofertas durante un periodo de 5 días hábiles desde la inserción de la licitación en el perfil del contratante.
EL INGENIERO JEFE DEL SERVICIO DE FOMENTO, (1)