Tesoman allianssin hallintorakenne Hallintorakenteen kuvaus Mallilausekkeet

Tesoman allianssin hallintorakenne Hallintorakenteen kuvaus. Sopimus sisältää varsin yksityiskohtaisen hallintomallin yhteistyölle. Tesoman allianssimallissa palveluntuo- tantoa ohjaa tätä tarkoitusta varten perustettu johtoryhmä. Päivittäisiä asioita johtaa tästä erillinen ohjaus- ryhmä. Lisäksi sopimuksessa on määritelty hyvinvointipalveluista vastaava henkilö, joka toimii samalla oh- jausryhmän puheenjohtajana. Kummallakin sopimuksen osapuolella on oltava edustaja johtoryhmässä ja johtoryhmä tekee päätöksensä yksimielisesti. Ohjausryhmä palvelujen edustajista ja sen kokoonpanosta päättää johtoryhmä. Hallintomallin yksityiskohdista on vielä tarkempi kuvaus sopimuksen liitteessä. Yleisesti ratkaisuihin, joissa julkishallinnon toimijat siirtävät päätäntävaltaa erillisille ohjausryhmille tai muille vastaaville organeille liittyy tiettyjä huomioitavia seikkoja ja erityisiä riskejä. Näille orgaaneille ulkoistettava päätöksenteko ei saa sisältää julkisen vallan käyttöä, mikäli päätöksiä on tekemässä muut kuin viranomai- set, eikä ryhmä voi tehdä päätöksiä, joihin siihen kuuluvat kunnan edustajat eivät olisi toimivaltaisia teke- mään. Tesoman allianssin kohdalla näitä rajoja ei vaikuta olevan ylitetty. Lisäksi Tesoman allianssimallissa valittu hallintomalli, joka nojaa osapuolten yksimielisyyteen, pienentää yhteiseen päätöksentekoon liittyviä riskejä kunnan näkökulmasta. Yksimielisyyden saavuttaminen edellyttää kuitenkin luottamusta ja toimivaa yhteistyötä osapuolten välillä ja on mallina ongelmallinen, mikäli osapuolille myöhemmin ilmenee erimieli- syyksiä. Pahimmassa tapauksessa tämä voi halvaannuttaa yhteistyöhön liittyvän päätöksenteon. Suuri osa Tampereen kaupungille allianssissa kuuluvista tehtävistä on siirtymässä Pirkanmaan hyvinvointi- alueen vastuulle. Osa sopimuksessa kuvatusta palvelusta jää kuitenkin Tampereen kaupungille. Tästä syystä oletettavissa on, että hallintorakennetta koskevia ehtoja on muutettava vähintään siltä osin, että joh- toryhmän jäsenyydet jaetaan jatkossa kolmen tahon kesken. Yleisesti voidaan sanoa, että yksimielisyyden saavuttaminen on sitä vaikeampaa, mitä suuremman joukon kesken se tulee saavuttaa. Lisäksi yksimieli- syyden saavuttamiseen voi vaikuttaa se, että osapuolten roolit yhteistyössä ovat jatkossa epäsuhtaisempia hyvinvointialueen ollessa Tampereen kaupunkia selvästi suuremmalla osuudella mukana yhteistyössä. Tällä muutoksella saattaa olla päätöksenteon sujuvuuteen negatiivinen vaikutus.