Sopijapuolet
Keski-Pohjanmaan pelastusalue Yhteistoimintasopimus
12.12.2008
22.10.2009
11.12.2017
xx.xx.202X
Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimus
Sopijapuolet
Kannuksen, Kokkolan ja Pietarsaaren kaupungit sekä Halsuan, Himangan, Kaustisen, Kruunupyyn, Lestijärven, Luodon, Perhon, Toholammin ja Vetelin kunnat
Sopimuksen tarkoitus
Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun lain 1214/2001 2 ja 4 §:ssä tarkoitetun alueellisen pelastustoimen järjestämisestä valtioneuvoston vahvistamalla Keski-Pohjanmaan pelastusalueella.
Aluepelastuslaitoksen nimi on Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, ja ruotsiksi Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk.
Pelastustoimi järjestetään Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen johtosäännön ja toimintasäännön mukaisesti.
1 § Hallinto
Alueellisen pelastustoimen hallinnosta vastaa Kokkolan kaupunki, jonka ylläpitämä Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos vastaa pelastuslain 4 §:n mukaisten tehtävien hoitamisesta alueella.
Pelastustoimi toteutetaan alueellisesti lainsäädännön, kuntien erityisolosuhteiden sekä pelastuslautakunnan hyväksymän palvelutason mukaisesti pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmassa vuosittain tarkemmin hyväksytyllä tavalla.
Lisäksi pelastuslaitos voi huolehtia ensihoidosta sairaankuljetuksesta, ensivastetoiminnasta, öljyvahinkojen torjunnasta, valmiussuunnittelusta alueellaan kuntien kanssa tehdyn yhteistoimintasopimuksen mukaisesti, osallistumisesta meri- ja järvipelastus- tai muuhun pelastuspalveluun ja toimialaan soveltuvan virka-avun antamisesta muille viranomaisille pelastuslautakunnan hyväksymässä laajuudessa.
2 § Pelastuslautakunta
Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen hallintoa varten Kokkolan kaupunginvaltuusto asettaa toimikaudekseen pelastuslautakunnan, joka toimii Kokkolan kaupunginhallituksen alaisena toimielimenä.
Pelastuslautakunnassa on 15 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenmäärä jakautuu siten, että Kokkolan kaupungilla on 4 jäsentä, Pietarsaaren kaupungilla 2, Kannuksen kaupungilla 1 jäsen ja muilla jäsenkunnilla 1 jäsen.
Lautakunnan tehtävistä, toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä lautakunnan kokouksissa määrätään pelastuslaitoksen johtosäännössä sekä Kokkolan kaupungin hallintosäännössä.
Pelastuslaitoksen johtosääntöön otetaan kuntalain 50 § 2 momentin mukaiset määräykset.
3 § Pelastuslaitoksen johto
Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja.
Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään pelastuslaitoksen johtosäännössä.
Pelastuslaitoksen johtajan sijaisena toimii apulaispelastusjohtaja toimintasäännön mukaan nimetty viranhaltija.
Pelastuslaitoksen johtamisperiaatteista päättää pelastuslautakunta. Pelastuslaitoksen toimintasäännössä määritetään pelastuslaitoksen organisoitumisesta ja henkilökunnan tehtävistä.
Pelastusjohtajan ja apulaispelastusjohtajan valitsee Kokkolan kaupunginhallitus pelastuslautakunnan lausunnon saatuaan.
Pelastusalue jakautuu kolmeen toimialueeseen, joita ovat Kokkolan, Kannuksen - Kaustisen ja Pietarsaaren toimialueet.
Kokkolan toimialue muodostuu Kokkolan kaupungista ja Kruunupyyn kunnasta.
Kannuksen - Kaustisen toimialueeseen kuuluvat seuraavat kunnat: Kannus, Halsua, Himanka 31.12.2009 asti, Kaustinen, Lestijärvi, Perho, Toholampi ja Veteli.
Pietarsaaren toimialueeseen kuuluvat Pietarsaari ja Luoto.
Pelastuslautakunta päättää toimialueiden päälliköiden nimeämisestä. Toimialueiden päälliköt nimetään alueen palopäällystöstä.
4 § Palvelutaso
Pelastuslautakunta hyväksyy sopijakunnan pelastustoimen vähimmäistason kunnan riskien perusteella. Perustellusta syystä pelastuslautakunta voi antaa kunnalle ohjeita palvelutason korottamisesta vähimmäistason ylittävälle tasolle.
Hyväksyessään palvelutason nostamisen, sopijakunnan valtuusto osoittaa riittävän määrärahan palvelujen toteuttamiseen.
5 § Kalusto ja varusteet
Kuntien kalusto ja varusteet ovat kuntien omistuksessa. Kunnat ovat luovuttaneet pelastuslaitosta perustettaessa omistuksessaan ja käytössään olevan inventoidun kaluston ja varusteet Keski- Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen käyttöön veloituksetta.
Uuden kaluston hankinnat pelastuslaitos tekee keskitetysti. Hankinnasta aiheutuvat kustannukset osoitetaan sille kunnalle, – kunnan kustannuspaikalle – , johon hankittava kalusto sijoitetaan. Ilman valtionavustuksia, palosuojelurahaston avustuksia ja öljynsuojarahaston avustuksia hankitun kaluston omistaa rahoitusvastuusta huolehtinut kunta.
Pelastuslaitoksen hankkima uusi kalusto, johon saadaan valtionavustuksia, palosuojelurahaston avustuksia tai öljynsuojarahaston avustuksia, on pelastusalueen omistuksessa ja sijoitetaan kuntaosuuden maksaneen kunnan alueella olevalle paloasemalle.
Usean kunnan osallistuessa avustettaviin hankintoihin, sijoituspaikan päättää pelastuslautakunta.
Paloasemille sijoitetun kaluston korjaus-, huolto- ja käyttökustannukset osoitetaan paloaseman sijaintikunnan kustannuspaikalle.
6 § Kiinteistöt
Pelastuslaitos ei omista pelastuslaitoksen käytössä olevia paloasemakiinteistöjä tai niiden osia. Pelastuslaitoksen käytössä olevat tai tulevat tilat rakentaa ja omistaa ensisijaisesti kukin kunta ja ne ovat kyseessä olevan kunnan omistuksessa. Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijaisesti kunnilta. Pelastuslaitoksen
käyttöön tulevat tilat kunta voi osoittaa myös muista pelastuslaitoksen hyväksymiksi katsomista tiloista, joiden vuokrakuluista vastaa kunta.
Kunta tai muu tilojen omistaja perii pelastuslaitokselta tilavuokraa, joka sisältää pääoma- ja käyttövuokran. Pelastuslaitos perii tiloista perittävän vuokran suuruisen menon kunkin tilan osalta siltä kunnalta, jossa tila sijaitsee. Vuokrausperusteet ovat yhtenäiset pelastuslaitoksen alueella.
Uusien paloasemakiinteistöjen ja muiden pelastuslaitokselle osoitettavien tilojen rakentaminen ja vanhojen laajentaminen tai peruskorjaus perustuu pelastuslaitoksen tarveharkintaan.
Tarveharkinnan keskeisiä tekijöitä ovat Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeen (SM: 21/2012) mukaisten riskialueiden- ja kohteiden saavutettavuus, paloasemaverkoston kokonaistaloudellisuus ja pelastuslaitoksen tilatarpeet.
Kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueelleen kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Kunnat luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevat paloasemakiinteistöt pelastuslaitoksen käyttöön veloituksetta. Kiinteistöjen kunnossapidosta ja käyttökuluista huolehtii kiinteistön omistava kunta.
7 § Sopimukset
Pelastuslaitos tekee sopimukset yhdistysten, sopimuspalokuntalaisten toimenpidepalkkaisten ja sopimuspalokuntien kanssa ja tarvittaessa muita toimintaan liittyviä sopimuksia.
Pelastuslaitos voi huolehtia sairaankuljetus ensihoitotehtävistä erillisiin sopimuksiin perustuen.
8 § Taloudenhoito
Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen taloutta hoitaa ja siitä vastaa Kokkolan kaupunki pelastuslautakunnan esityksestä kuultuaan sopijakuntia talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa.
Pelastuslaitos on itsenäinen tulosyksikkö (toimialue) Kokkolan kaupungin kirjanpidossa. Kokkolan kaupunginvaltuusto hyväksyy sille talousarvion. Pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitokselle vuosittain käyttösuunnitelman.
Tulosyksikön kirjanpito eriytetään kaupungin kirjanpidossa siten, että siitä voidaan laatia oma tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase.
Kaupungin tilinpäätöksessä pelastuslaitoksen tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase yhdistellään kaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä.
Sopijakunnat jakavat hallinnon ja viranomaistoiminnan kustannukset kuntien talousarviovuoden alun asukasluvun suhteessa.
Riskiarviointiin perustuvan ja pelastuslautakunnan hyväksymän pelastustoimen palvelutasopäätöksen mukaisen palokuntatoiminnan ylläpidosta kunnan alueella aiheutuvat kustannukset pelastuslaitos perii kultakin kunnalta toteutuneiden menojen mukaisena.
Sairaankuljetuksen Ensihoidon menot ja tulot kohdennetaan kuntakohtaisesti toiminnasta huolehtivalle sairaanhoitopiirille/ hyvinvointikuntayhtymälle palokunnalle.
Pelastustoiminnan kustannukset hallinto ohjaa kunnille aiheuttamisperiaatteen mukaisesti.
Kunkin sopijakunnan erityisvelvoitteista aiheutuvat kustannukset maksaa ao. sopijakunta. Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina käytetään Kokkolan kaupungin käyttämiä perusteita.
Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausittain kunkin kuukauden 15. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain kaupunginvaltuuston hyväksyttyä pelastuslaitoksen tilinpäätöksen osana kaupungin tilinpäätöstä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain heinäkuun loppuun mennessä.
Maksun viivästyessä Kokkolan kaupunki perii korkolain 4 § 3 momentin mukaisen viivästyskoron.
Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksymisestä, hankintavaltuuksista ja muista taloudenhoitoon liittyvistä asioista annetaan pelastuslaitoksen toimintasäännössä ja johtosäännössä.
9 § Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen
Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään kuntalain 57 §:n mukaisesti.
10 § Sopimuksen päättyminen
Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä aluejaon tai lainsäädännön muuttumisen vuoksi tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa pelastuslaitoksella oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu tai kunnan rahoituksella
sopimusaikana hankittu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnille siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen sopimuksen purkautuessa taseen osoittamat varat jaetaan tai velkoihin peritään kunnilta osuus 8 §:ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon perusteella.
Sopimuksesta irtaantuva kunta sitoutuu ottamaan alueellaan toimivan Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen henkilöstön palvelukseensa vastaaviin palvelusuhteisiin, missä he ovat kaupungin palvelusuhteessa pelastuslaitoksessa toimiessaan, ja vastaavilla palvelusuhteen ehdoilla.
11 § Vahingonkorvausvelvollisuus
Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen kustannuksista sopijapuolet ovat vastuussa sopimuksen 8 §:ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti.
12 § Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Vaasan hallinto-oikeudessa.
Tämä muutettu sopimus tulee voimaan Keski-Pohjanmaan pelastusalueen jäsenkuntien valtuustojen päätöksillä kuntalain 57 §:n momentin mukaisesti. Muutettu sopimus tulee voimaan välittömästi kuntien valtuustojen päätösten jälkeen.