PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE
PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE
Numero: DD/2022/08560
Del: 17/11/2022
Esecutivo Da: 17/11/2022
Proponente: P.O. Gestione Spazi Cimiteriali Comunali
OGGETTO:
Servizio di riparazione attrezzature di movimentazione e sollevamento feretri in dotazione ai cimiteri comunali nella forma di Accordo Quadro per gli anni 2023 - 2024 e 2025 CIG Z073882CFD - Determina a contrarre e approvazione atti di gara
IL DIRIGENTE
Premesso che:
• il bilancio finanziario 2022/2024 è stato approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 del 28 febbraio 2022 avente per oggetto “Documenti di programmazione 2022-2024: approvazione note di aggiornamento al DUP – bilancio finanziario – nota integrativa e piano triennale investimenti ed ulteriori allegati";
• con deliberazione della Giunta Comunale n. 209 del 17 maggio 2022, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2022/2024 e con il medesimo atto i responsabili dei servizi e degli uffici sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione del programma;
Visto il Decreto del Sindaco n. 76 del 30/09/2022 con il quale al sottoscritto è stato confermato l’incarico di Dirigente Servizio Servizi Cimiteriali e Servizi Operativi di Supporto della Direzione Patrimonio Immobiliare;
Considerato che
• il vigente accordo quadro per il servizio di riparazione delle attrezzature di movimentazione e sollevamento dei feretri, scadrà il prossimo 31.12.2022;
• per garantire la continuità delle riparazioni in questione in questione, si rende necessario provvedere ad acquisire il servizio di riparazione delle attrezzature di movimentazione e sollevamento feretri in dotazione ai cimiteri del Comune di Firenze nella forma di accordo quadro per le annualità 2023 - 2025;
Dato atto che:
• l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 dispone che per gli Enti Locali “La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base […]”.
• l'art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 stabilisce che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano provvedere all'assunzione di apposita determina a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Ritenuto pertanto di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:
a) il fine che l’accordo quadro intende perseguire è quello di assicurare il normale svolgimento delle operazioni (dovute per legge) di tumulazione/estumulazione e movimentazione feretri nelle proprie sedi cimiteriali mediante attrezzature di sollevamento e movimentazione dei feretri,
cosiddette “montaferetri e lettighe portaferetri” idonee all’utilizzo, garantendo, in caso di guasti, interventi celeri di riparazione delle attrezzature in questione, per le quali vigono specifiche disposizioni in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, previste dal D.Lgs. n. 81/2008;
b) l’oggetto del contratto è il Servizio di riparazione attrezzature di movimentazione e sollevamento feretri in dotazione ai cimiteri del Comune di Firenze per il periodo compreso tra la data di sottoscrizione dell’accordo quadro e il 31/12/2025;
c) il contratto verrà stipulato, ai sensi dell’art. 4 c. 2 del Regolamento dei Contratti del Comune di Firenze in formato digitale mediante scrittura privata e, per l’attivazione di ogni intervento di riparazione, dovranno seguire specifiche note attuative d’ordine;
d) le clausole contrattuali sono quelle precisate nel capitolato d’appalto;
e) il sistema ed il criterio di gara, trattandosi di servizi con caratteristiche standardizzate, sono quelli del minor prezzo;
Ritenuto di fissare l’importo a base di gara in € 11.700,00 (IVA esclusa) così ripartito:
• dalla data di sottoscrizione dell’accordo quadro al 31/12/2023 € 3.900,00 Iva esclusa
• Anno 2024 € 3.900,00 Iva esclusa
• Anno 2025 € 3.900,00 Iva esclusa;
Considerato che in sede di istruttoria del presente atto si è accertato che il servizio in argomento non è offerto dalle Convenzioni Consip (art. 26 legge 488/99 e xx.xx.);
Dato atto che il servizio di cui trattasi risulta abilitato, nel Mercato Elettronico Comunale Xx.Xx.Xx. con il codice Articolo 00025720 e pertanto è possibile procedere all’attivazione della procedura su tale sistema telematico;
Ritenuto, al fine di raggiungere il numero più ampio possibile di operatori economici potenzialmente interessati, di procedere alla preventiva pubblicazione, per un periodo di 10 giorni, di un avviso pubblico teso ad informare che per il Servizio di cui trattasi verrà
predisposta una procedura negoziata tramite Mercato Elettronico del Comune di Firenze Xx.Xx.Xx, invitando pertanto gli interessati all’iscrizione a tale piattaforma per l’articolo 00025720;
Ritenuto pertanto di affidare il servizio in questione, con il criterio del minor prezzo, nella forma di accordo quadro mediante procedura, da espletarsi tramite Mercato Elettronico del Comune di Firenze Xx.Xx.Xx. – istituto ai sensi dell’art. 328 del DPR n. 207/2010 e legittimato ai sensi dell’art. 36 c. 6 del D.Lgs. 50/2016;
Dato atto che l’appalto è stato registrato con CIG Z073882CFD ;
Accertato altresì che nel presente appalto sono assenti rischi interferenziali in quanto per effettuare le riparazioni è previsto, di norma, il ritiro dell’attrezzatura dal cimitero di ubicazione e il trasporto in officina e anche quando la riparazione debba essere effettuata in loco il soggetto aggiudicatario cura l’interdizione al pubblico dell’area in cui viene effettuata la riparazione;
Dato atto che la spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, aisensi dell’art. 9, co.1 del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009;
Dato atto, inoltre che l’Amministrazione potrà procedere ad attivare, in caso di necessità, un aumento delle prestazioni contenute entro il quinto dell’obbligo contrattuale;
Ricordato che:
- come evidenziato dalla Giurisprudenza contabile, l’accordo quadro “…realizza un pactum de modo contrahendi, consiste cioè in un contratto “normativo” dal quale non scaturiscono effetti reali o obbligatori, ma la cui efficacia consiste nel “vincolare” la successiva manifestazione di volontà contrattuale delle stesse parti (ANAC, AG n. 8, 22 giugno 2011). Esso, cioè, stabilisce come verranno stipulati i successivi contratti attuativi (contratti applicativi) riguardanti un determinato bene della vita e lasciano all'individuazione operata da una delle parti la determinazione del se, quando e quantum…” e che “…Non realizza di per sé, dunque, un
affidamento come le altre procedure, ma il titolo per una serie successiva di affidamenti diretti, esaurendo a monte, e per una determinata base di valore, la fase competitiva per l’aggiudicazione futura di tali contratti attuativi. …Ne consegue che la stipulazione dell’accordo quadro o la previsione di una sua stipulazione, in quanto non costituisce titolo per il sorgere di obbligazioni pecuniarie, non consente di e impegnare e pagare con imputazione all’esercizio cui lo stanziamento si riferisce (art. 183 TUEL). Dunque, né in fase di previsione, né in fase di esecuzione, la stipulazione dell’accordo quadro o la procedura per la scelta del contraente, in sé, legittima l’inserimento di appositi stanziamenti in bilancio, ma ad essere oggetto di considerazione, previsione e di eventuale impegno devono essere i contratti attuativi che si prevede di porre in essere ed il loro valore, per cui è necessario provvedere ad apposite e congrue previsioni di bilancio…” (Corte dei Conti Campania del. 77/2018);
- conseguentemente gli impegni di spesa saranno assunti in bilancio solo al momento dell’approvazione dei successivi contratti attuativi;
Valutato comunque opportuno procedere alla sola prenotazione dei seguenti impegni di spesa sul Cap. 38925“Prestazioni di servizi per manutenzioni cimiteri ed obitori” (anni 2023 - 2024 - 2025):
• Anno 2023 – 4.758,00 Iva compresa
• Anno 2024 - € 4.758,00 IVA compresa
• Anno 2025- € 4.758,00 IVA compresa;
rinviando i perfezionamenti contabili dell’affidamento al momento della predisposizione e approvazione dei contratti attuativi dell’accordo quadro di cui trattasi con l’assunzione dei relativi impegni di spesa sul Cap. 38925 (Anni 2023, 2024 e 2025) “Prestazioni di servizi per manutenzioni cimiteri ed obitori” ove esiste la necessaria disponibilità;
Visti gli articoli:
• 36 c. 6 del D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 ove si stabilisce che “…per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica…”
• 3 della legge 136/2010, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
Richiamato l’art. 107 del D. Lgs. 267/2000 (TUEL) relativamente a competenze, funzioni e responsabilità dei Dirigenti;
Dato atto, altresì, della regolarità tecnica del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del controllo di regolarità amministrativa, fase preventiva, di cui all’art. 15 comma 1 e 4 del Regolamento sul sistema dei controlli interni approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale
n. 8/2013 modificata da deliberazione n. 72 del 16.12.2015;
D E T E R M I N A
1) Di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto.
2) Di avviare l’acquisizione del Servizio di riparazione attrezzature di movimentazione e sollevamento feretri in dotazione al Servizio Servizi Cimiteriali nella forma di “accordo quadro” per gli anni 0000-0000-0000 utilizzando all’uopo la procedura telematica fornita dal sistema Xx.Xx.Xx. del Comune di Firenze.
3) Di approvare gli allegati al presente provvedimento, facenti parte integrante e sostanziale del medesimo,e precisamente:
a) Avviso pubblico di manifestazione di interesse all’iscrizione al Mercato Elettronico del Comune di Firenze per l’art. 00025720
b) Lettera d’invito / Disciplinare di gara e Capitolato Speciale d’Appalto, ove sono espressamente indicati I requisiti e le modalità di esecuzione del servizio e sono stabiliti i requisiti che l’operatore economico deve possedere per la partecipazione alla presente procedura d’appalto;
c) Schema di contratto;
4) Di dare atto che l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo ai sensi dell'art. 36, comma 9- bis e 95 del DLgs. 50/2016;
5) Di confermare l’assenza di rischi da interferenza in quanto le attività oggetto del servizio saranno effettuate mediante delimitazione della zona di lavoro con opportune segnalazioni atte ad inibire l’ingresso a tale zona al personale non autorizzato, oppure presso i locali dell’aggiudicatario e pertanto di stabilire che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta all’operatore economico affidatario dell’appalto, e che non si rende, altresì, necessaria la predisposizione del (DUVRI) Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali;
6) Di dare atto che la spesa complessiva pari a € 14.274,00 Iva compresa, necessaria all’affidamento nella forma di accordo quadro del servizio sopra menzionato è così ripartita:
• Anno 2023 (dalla data di sottoscrizione del contratto al 31.12.2023) – 4.758,00 Iva compresa
• Anno 2024 - € 4.758,00 IVA compresa
• Anno 2025- € 4.758,00 IVA compresa
7) di procedere alla prenotazione dei seguenti impegni di spesa sul Cap. 38925“Prestazioni di servizi per manutenzioni cimiteri ed obitori” (anni 2023 - 2024 - 2025):
• Anno 2023 – 4.758,00 Iva compresa
• Anno 2024 - € 4.758,00 IVA compresa
• Anno 2025- € 4.758,00 IVA compresa;
8) Di dare atto che i perfezionamenti contabili dell’affidamento avverranno al momento della predisposizione e approvazione dei contratti attuativi dell’accordo quadro di cui trattasi con l’assunzione dei relativi impegni di spesa sul Cap. 38925 (Anni 2023, 2024 e 2025) “Prestazioni di servizi per manutenzioni cimiteri ed obitori” ove esiste la necessaria disponibilità;
9) Di dare atto che il contratto verrà stipulato, ai sensi dell’art. 4 c. 2 del Regolamento dei Contratti del Comune di Firenze in formato digitale mediante scrittura privata e, per l’attivazione di ogni intervento di riparazione, dovranno seguire specifiche note attuative d’ordine;
10) Di stabilire che il responsabile del procedimento è P.O. Gestione Spazi Cimiteriali Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxxxx;
11) Di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D. Lgs. 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo xxxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxx.xx.xx/xxxx-xxxxxxxxx con l'applicazione delle disposizioni di cui al D. Lgs. 33/2013.
ALLEGATI INTEGRANTI
- AVVISO
- LETTERA E CAPITOLATO
- SCHEMA CONTRATTO
ALLEGATI INTEGRANTI
Avviso manifestazione interesse.pdf - 6edcad6c73bfba4c7d9531089a027179a765258c23cf7c240a05873dfab9c373 |
Lettera e capitolato_AccQuadroRip Montaferetri23_25.pdf - c45fb6527b8489205f4f6dde4a0fac006e69df945f8d85c48159b05d41515768 |
schema contratto.pdf - 1eb0caad1ecfb2b3ab099f3ca8cac34b352032f2f5be6d4ca2a2a9e3f5511468 |
Sottoscritto digitalmente da |
Responsabile regolarità tecnica Xxxxxxxx Xxxxxxxx |
Elenco Movimenti
Tipo Impegno/ | Sub Impegno/Sub | |||||
N° E Mov. | sercizio | Capitolo Articol | o Accertamento | Accertamento | Importo Bene | ficiario |
1) U | 2022 | 38925 | 2023/1166 | € 4.758,00 | - | |
2) U | 2022 | 38925 | 2024/333 | € 4.758,00 | - | |
3) U | 2022 | 38925 | 2025/65 | € 4.758,00 | - | |
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Sottoscritto digitalmente da
Il Responsabile Contabile Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx
Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005.