Nødvendige suppleringer. Ordlyden tilsier at endringsadgangen er snevrere etter denne bestemmelsen enn de andre be- stemmelsene i artikkelen. De andre bestemmelsene gir adgang til at det foretas «endringer», ikke bare «suppleringer».131 Dette fremheves i direktivets fortale avsnitt 108. Her nevnes at oppdragsgiver kan få behov for ytterligere tjenesteytelser, og at disse kan bestå av en delvis erstatning av hovedanskaffelsen, eller en utvidelse av eksisterende ytelser. Bestilling av tilleggsytelser kan forekomme i form av mer av det som allerede er anskaffet. Bestemmelsen er imidlertid ikke begrenset til tilleggsytelser av samme art som hovedanskaf- felsen. Blir det for eksempel nødvendig med dreneringsarbeid i forbindelse med oppføring av bygg, må denne typen arbeid kunne foretas som tilleggsanskaffelse etter denne bestemmelsen, selv om den opprinnelige anskaffelsen ikke inneholdt arbeid av denne typen. Dette forutsetter at de andre vilkårene foreligger. I tillegg til dette synes uttalelsen i fortalens avsnitt 108 å forutsette at det også gis adgang til supplerende ytelser som delvis erstatter ytelsene under hovedanskaffelsen. Siden bestemmel- sen gjelder «supplerende» ytelser, må antagelig arbeidene som trekkes ut av anskaffelsen vur- deres etter de andre bestemmelsene. Bestemmelsen er avgrenset til å omfatte tilleggsytelser «som er blevet nødvendige». Sentrale spørsmål blir dermed når en ytelse er «nødvendig», og hva som ligger i «som er blevet». Ordet «nødvendig» viser til noe som er påkrevd for å oppnå et ønsket resultat. Det fremgår ikke eksplisitt av ordlyden hvilket «resultat» arbeidene må være nødvendige for å oppnå. En forståelse er at det er gjenstanden slik den er beskrevet i den opprinnelige anskaffelsen. En annen at arbeidene er nødvendig for å oppfylle det behovet den opprinnelige anskaffelsen skulle oppfylle. Det som skiller den andre situasjonen fra den første, er at det i den første si- tuasjonen ikke gis adgang til å innta tilleggsarbeid som blir nødvendig fordi man ser at beho- vet er større enn man først antok. For eksempel at det viser seg at det er behov for større kapa- sitet for en planlagt barnehage. Bestemmelsen kan med den første forståelsen i slike tilfeller ikke benyttes for å bestille et bygg i tillegg til det som er beskrevet i anbudsdokumentene. Man kan imidlertid bestille endringsarbeider i form av ikke-planlagte grunnarbeider som er nødvendige for oppføringen av det opprinnelige barnehagebygget. På dette punktet er 2004-direktivets artikkel 31 fj...
