Oppsummering om etableringsmuligheter. Innenfor kornhandelen er det få formelle etableringshindre, og flere aktører kan sees som naturlige etablerere. Den relativt betydelige usikkerheten knyttet til fremtidig tilgang til nødvendig infrastruktur samt eventuelle kostnader knyttet til nyinvesteringer gjør imidlertid at Konkurransetilsynet vurderer etableringsmulighetene til å være begrensede innenfor en toårsperiode. Konkurransetilsynet vurderer etableringsmulighetene i kraftfôrproduksjonen som begrensede, slik at etablering i et omfang som gjenoppretter konkurransen innen to år sees som usannsynlig. Hovedgrunnene til dette er kostnadene ved nybygging av anlegg, kostnadene ved transport inn i de relevante områdene og muligheten for priskonkurranse som følge av felleskjøpenes overkapasitet. Det kan være vanskelig for andre aktører å etablere seg med salg av kunstgjødsel, dersom det er slik at den dominerende produsenten Norsk Hydro bare ønsker to distribusjonskanaler. For salg av ensileringsmidler kan etableringsmulighetene være noe bedre i og med at Hydro ikke er den eneste produsenten av dette i Norge. For produksjon av såkorn kreves anlegg for rensing og beising, noe som representerer et etableringshinder. For aktører som allerede er etablert med salg av såkorn, kan begrenset kapasitet og begrensede fraktmuligheter hindre dem fra å etablere seg i de dårlig dekkede områdene i Nord-Norge og på Vestlandet. Såfrø kan importeres og distribueres via eksisterende distribusjonsnett hos enkelte bransjer slik som landbruksmaskinbransjen. Mye kan tyde på at det er vanskelig å etablere seg med salg av tonnevarer uten samtidig å selge kraftfôr, ettersom dette er "tyngdepunktet" i omsetning av tonnevarer. Videre er det slik at de områdene som blir omfattet av ervervet av Stormøllen, er store og fordrer et omfattende distribusjonsnett. Dette kan avskrekke nyetablerere. Konkurransetilsynet vurderer det slik at noe salg av tonnevarer kan bli aktuelt gjennom bransjer som ikke har tradisjon for å selge tonnevarer, for eksempel landbruksmaskinbransjen. Imidlertid er det usannsynlig at disse forretningene vil være villige til å ta på seg store omstillingskostnader ved å begynne å tilby flere produkter. Stor totaltonnasje, for eksempel som ved kunstgjødsel, vil kreve en slik omstilling. Salg av såfrø kan derimot være mer aktuelt for landbruksmaskinbransjen.
Oppsummering om etableringsmuligheter. Etter Konkurransetilsynets vurdering vil de nye retningslinjene til Sosial- og helse-departe-mentet kunne føre til at det vil bli enklere å etablere apotek frem til den nye apotek-loven trer i kraft. Retningslinjene har ført til at det er søkt om langt flere apotek-konsesjoner enn det som var forventet før den nye apotekloven trer i kraft. Selv om nye apoteketableringer vil ta noe tid å gjennomføre vil retningslinjene etter tilsynets vurdering føre til at det etableres nye apotek raskere enn det tilsynet tidligere har antatt. Retningslinjene vil også kunne bidra til at Apokjeden som dominerende aktør får begrenset sine muligheter til å opprette nye apotek for loven trer i kraft. Samlet sett vil retningslinjene etter tilsynets vurdering kunne føre til at Apokjeden får en mer effektiv konkurranse av nye aktører på et tidligere tidspunkt enn det tilsynet la til grunn i inngrepsvarselet. Når den nye apotekloven trer i kraft mellom 1. mars og 1. juli 2001 vil den føre til en ytterligere lettelse i etableringsadgangen for nye apotek. Konkurransetilsynet kjenner videre til at det arbeides med å etablere tre nye apotekkjeder etter at loven trer i kraft. I tillegg arbeides det med å etablere et innkjøpssamarbeid med uavhengige apotekere. Nyetableringen vil etter tilsynets vurdering føre til at Apokjedens markedsmakt reduseres. Etter Konkurransetilsynets vurdering finnes det også forhold som kan virke etablerings-hindrende i apotekmarkedet. Dette gjelder blant annet mangelen på farmasøyter og virkningen av det foreslåtte konsesjonstaket i den nye apotekloven. Disse hindringene er neppe uoverkommelige, men kan likevel redusere nye aktørers muligheter til å etablere seg.