Geschiktheid van de non-discriminatieverplichting. 398. TenneT is zelf niet verticaal geïntegreerd en is geen eigenaar van antenne-opstelpunten of leverancier van FM-transmissiediensten. Hierdoor kan TenneT haar eigen bedrijfsonderdelen niet bevoordelen bij de levering van toegang tot de onderbouw. KPN heeft deze mogelijkheid wel doordat zij (in een aantal gevallen) zelf eigenaar is van antenne-opstelpunten, maar vooral ook omdat KPN zelf belangen heeft of zou kunnen hebben bij het verzorgen van transmissiediensten of het gebruik maken van deze onderbouwen en opstelpunten voor andere vormen van dienstverlening, zoals bijvoorbeeld mobiele telefonie. Als gevolg hiervan staat KPN bloot aan de prikkel en beschikt zij over de mogelijkheid te discrimineren in prijs en voorwaarden tussen externe afnemers van toegang tot de onderbouw. Bij TenneT is hier naar de mening van het college geen sprake van.
Geschiktheid van de non-discriminatieverplichting. 418. Door het opleggen van de verplichting tot non-discriminatie worden de mogelijkheden voor eigenaars van hoge antenne-opstelpunten om de toegang tot deze opstelpunten te belemmeren beperkt, en kan geen bevoordeling plaatsvinden van de (interne) bedrijfsonderdelen. Dankzij de verplichting tot non-discriminatie wordt het gebrek aan effectieve concurrentie als gevolg van de volgende mededingingsproblemen (gedeeltelijk) geadresseerd: onbillijke voorwaarden, vertragingstactieken en prijsdiscriminatie. Doordat de eigenaars van opstelpunten verplicht worden hun eigen bedrijfsonderdelen die eventueel ook gebruikmaken van de onderbouwen – in gelijke gevallen – op gelijke wijze te behandelen als externe afnemers (leveranciers van transmissiediensten en antennesystemen), is het voor Novec, KPN, Nozema Services en BP minder eenvoudig om de toegang te belemmeren. Voorts beoogt de non-discriminatie verplichting het onmogelijk te maken dat Novec, KPN, Nozema Services en BP de ene aanbieder van antennesystemen, in gelijke gevallen op ongelijke wijze behandelt als een andere aanbieder.
Geschiktheid van de non-discriminatieverplichting. 439. Zowel Nozema Services als BP beschikken over een AMM-positie voor antennesystemen in hiervoor genoemde hoge opstelpunten. Doordat beide partijen tevens aanbieder zijn van FM- transmissiediensten bestaat de prikkel elkaar te benadelen bij het verkrijgen van toegang tot ieders antennesysteem. Naast toegangsweigering kan ditzelfde effect worden veroorzaakt door discriminatie rondom tarieven en voorwaarden.