Handlingsplan för minskade utsläpp till luft av fossil koldioxid exempelklausuler

Handlingsplan för minskade utsläpp till luft av fossil koldioxid. Swedavia föreslår av de skäl som anges i avsnitt 4.2 och nedan att dagens utsläppstak ersätts med ett villkor som föreskriver att bolaget ska upprätta en handlingsplan för minskade utsläpp till luft av fossil koldioxid vid Stockholm Arlanda Airport och verka för ett genomförande av de åtgärder som beskrivs i handlings- planen, samt att genomförda åtgärder ska redovisas till tillsynsmyndigheten i miljörapporten. Som anförts i avsnitt 4.2 ovan anser Swedavia att det mot bakgrund av den praxis som utvecklats sedan villkoret om utsläppstaket meddelades inte är möjligt att föreskriva ett sådant villkor eftersom bolaget, p.g.a. bristande rådighet, inte har rättsliga och faktiska förutsättningar för att kunna vidta de åtgärder som behövs för att följa villkoret. I avsnitt 4.2 har vidare anförts att Miljööverdomstolen i ett antal avgöranden på senare tid har fastslagit att koldioxidutsläpp bör regleras på annat sätt än genom villkor i tillståndsbeslut för enskilda anläggningar eftersom dessa utsläpp inte ger upphov till några lokala eller regionala störningar utan enbart har effekter i ett globalt perspektiv. I avsnitt 4.2 har även anförts att det aktuella villkoret kan strida mot EU-rätten genom Europaparlamentets och rådets beslut att flyget fr.o.m. den 1 januari 2012 ska ingå i EU:s system för handel med utsläppsrätter24 samt det EU-rättsliga regelverket angående marknadstillträde till flyglinjer inom gemenskapen. Frånvaron av ett utsläppstak innebär inte att Swedavias aktiva arbete för att minska utsläppen till luft från verksamheten vid Arlanda kommer att avta. Swedavia anser att det är viktigt att det genomförs åtgärder för att kontinuerligt minska utsläppen till luft från flygplatsverksamheten och att åtgärderna är reella och väl underbyggda. Åtgärderna måste vidare bidra till att uppfylla de nationella målen vad avser begränsning av utsläpp av s.k. växthusgaser, däribland koldioxid. I avsnitt 3.3 ovan och i kapitel 6 i MKB beskrivs Stockholm Arlanda Airports miljöarbete och planerade åtgärder för att minska utsläppen av koldioxid. Swedavia är av uppfattningen att det finns andra styrmedel som på ett mer effektivt sätt minskar de totala utsläppen av koldioxid än en reglering i form av ett utsläppstak som omfattar aktiviteter som bolaget i praktiken inte råder över. Ett flertal åtgärder måste ske i samverkan med andra aktörer. I Miljööverdomstolens dom den 22 december 2009 i mål nr M 8675-08 angående Göteborg Landvetter Airport kom Miljööverdomstolen fram ti...