Synnerlig brådska. Vid tidpunkten för avtalets ingående förelåg synnerlig brådska och anskaffningen var absolut nödvändig. Från kammarrättens dom den 23 april 2020 till den 31 december 2020, då befintligt avtal löpte ut, återstod 222 dagar. Enligt myndighetens beräkning skulle ett påskyndat förfarande ha tagit cirka 440 dagar fördelat enligt följande. 14 dagar för anpassning av upphandlingsdokument, 15 dagars anbudstid, 7 dagar för utvärdering, 10 dagars avtalsspärr, 214 dagar för en överprövningsprocess i en instans och 184 dagars övertagandetid. Beräknad tid överstiger med god marginal den tid som fanns till godo från kammarrättens dom. Den synnerliga brådskan hade alltså uppstått i december 2020 även om upphandlingsförfarandet hade påbörjats direkt. SPSM orsakade därmed inte den brådska som gjorde avtalet nödvändigt. Prövningen av om kriterierna för direktupphandling på grund av synnerlig brådska var uppfyllda ska ske utifrån de faktiska omständigheterna. Endast om faktiska uppgifter saknas bör bedömningen grundas på abstrakta statistikuppgifter. Den kortaste handläggningstiden för tidigare överprövningsprocesser har varit sju månader. SPSM anser vidare att en uppstartstid om sex månader ska beaktas eftersom den tiden är vedertagen i branschen. Det har även Cabonline gett uttryck för i en tidigare process. Då en uppstartstid om en och en halv månad användes avstod samtliga intresserade anbudsgivare, förutom Cabonline och Trendtaxi, från att lämna anbud. Den korta uppstartstiden hade alltså en starkt konkurrensbegränsande effekt och utgjorde troligtvis i sig en överträdelse av LOU. Även med en uppstartstid om en och en halv månad hade synnerlig brådska uppstått i december 2020 eftersom förfarandet då skulle ta cirka 305 dagar. Avtalet som ingicks den 10 juni 2019 var en direktupphandling med avtalsstart den 1 augusti samma år. Det ursprungliga tilldelningsbeslutet fattades dock den 12 februari 2019 så i praktiken var uppstartstiden knappt sex månader. Alla upphandlingsbeslut som SPSM fattat under två års tid har överprövats och alla meddelade domar har överklagats till högre instans. Det stod därför klart för SPSM att den nya annonserade upphandlingen med all sannolikhet också skulle överprövas. Det fanns därmed inte skäl för SPSM att tillsätta de extra resurser som krävdes för att annonsera före sommaren 2020. En sådan åtgärd hade försenat andra upphandlingar vilket inte ansågs motiverat när åtgärden sannolikt hade varit verkningslös.
Synnerlig brådska. 30. Av 6 kap. 15 § LOU framgår att en upphandlande myndighet får använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering om det, på grund av synnerlig brådska som beror på omständigheter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av myndigheten, är omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med föregående annonsering, och anskaffningen är absolut nödvändig.
Synnerlig brådska. 26. Under vissa förutsättningar kan det vara möjligt att underlåta annonsering vid en upphandling på grund av synnerlig brådska. Det krävs i dessa fall att det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte hade kunnat förutses av den upphandlande myndigheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppet, selektivt eller förhandlat förfarande med föregående annonsering (6 kap. 15 § LOU). Av förarbeten och praxis framgår att omständigheterna som läggs till grund för tillämpningen av undantaget för synnerlig brådska inte får bero på den upphandlande myndighetens agerande. 5 Att en omständighet inte har kunnat förutses av den upphandlande myndigheten innebär att omständigheten närmast ska ha karaktären av force majeure.6
Synnerlig brådska. 36. Det rör sig exempelvis inte om sådan synnerlig brådska som avses i 6 kap. 15 § LOU.
Synnerlig brådska. 8 § En upphandlande enhet får använda ett förhandlat förfarande utan före- gående annonsering om det, på grund av synnerlig brådska som beror på om- ständigheter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av enheten, är omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med föregående annonsering, och anskaff- ningen är absolut nödvändig.
Synnerlig brådska. Förhandlat förfarande utan föregående annonsering är ett förfarande i vilket upphandlande myndigheter kan förhandla med en eller flera leverantörer och förfarandet kräver inte att den upphandlande myndigheten uppsöker marknadens konkurrens genom annonsering. En upphandling som genomförs enligt detta förfarande är inte underkastad reglerna om anbudstider och det finns inte heller någon skyldighet att iaktta avtalsspärr innan avtal ingås. Enligt XXX 6 kap 15 § gäller att en upphandlande myndighet får använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering om det, på grund av synnerlig brådska som beror på omständigheter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av myndigheten, är omöjligt att hålla de tidsfrister som gäller vid öppet och selektivt förfarande eller vid förhandlat förfarande med föregående annonsering, och anskaffningen är absolut nödvändig. För att undantaget med hänvisning till synnerlig brådska ska vara tillämpligt ska därmed följande förutsättningar vara uppfyllda: • Xxxxxxxxx ska inte ha varit möjlig att förutse av den upphandlande myndigheten och heller inte kunna tillskrivas den upphandlande myndigheten • Det ska föreligga synnerlig brådska som gör att de allmänna tidsfristerna inte kan respekteras • Det ska finnas ett orsakssamband mellan den oförutsedda händelsen och den synnerligen brådskande situationen • Det ska vara absolut nödvändigt att tilldela kontraktet.