项目完工风险. 发行人从事房地产、基础设施建设等业务，由于项目的投资规模较大，建设周期长，因此在建设过程中面临许多不确定性因素。资金到位情况、项目建设中的监理过程、原材料价格的上涨、政府政策、利率政策改变以及其他不可抗力等因素都可能影响到项目的建设及日后的正常运营，提高发行人成本，影响项目完工进度。 近年来伴随着社会转型、经济转轨、对外开放、信息公开、利益调整的复杂社会变革，我国各地群体性突发事件频繁出现。这种矛盾的发生对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度系数大、遗留的问题多，不仅会直接导致社会经济生活的重大损失，加大各级政府行政管理的难度，而且还会对社会的稳定发展危害极大。发行人为国有控股公司，股东为台州市路桥区国资委，承担着台州市路桥区重要的基础设施建设和安置房建设职能，一定程度上代表了公共 利益、承担了公共责任。如发生群体性事件，可能造成发行人社会形象受到影响，人员生命及财产安全受到危害，发行人治理机制不能顺利运行等，对发行人的经营可能造成不利影响。 根据公司提供的中国人民银行企业基本信用信息报告，截至本募集说明书签署日，公司有 7 笔已结清的关注类贷款和 3 笔已结清不良类贷款；未结清的 贷款均为正常类贷款。该 3 笔不良类贷款主要是因为 2003 年中国建设银行股份有限公司台州路桥支行（以下简称“建设银行路桥支行”）欲将路桥公投一笔 960.00 万元贷款办理续贷，但由于审批时间过长导致该笔贷款到期日未如期偿付，建设银行路桥支行因此将该笔贷款列为次级（不良类），同时路桥公投在该行的其他两笔正常类贷款也列为次级，该 3 笔不良类贷款并非路桥公投偿还能力不足或主观故意违约造成，建设银行路桥支行已就上述事件出具说明。 除上述情况外，发行人没有借款人逃废债信息，没有被起诉信息，没有其他借款人欠息信息，没有违规信息，没有其他不良负债信息，没有未结清不良贷款信息，未出现延迟支付债务本金及其利息的情况。 近年来，国家出台了多项针对土地闲置的处置政策，包括 2002 年 5 月国土资源部颁发的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、2004 年 10 月国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》和 2008 年 1 月颁布的《国务院关于促进节约集约用地的通知》、2010 年 9 月国土资源部颁布的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》、同期住建部颁布的《进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求》等，加大了对土地闲置的处置力度。根据 2012 年 5 月国土资源部修订通过的《闲置土地处置办法》等相关规定，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的除外。若公司未来对所拥有的项目资源未能按规定期限动工开发，将使公司面临土地闲置处罚甚至土地被无偿收回的风险。 发行人董事、监事及高级管理人员中部分人员由公务员兼职。监事李勇、许冰丹为台州市路桥区国资局科员，属于事业编制，但未在公司领取薪酬，符合《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》、《人民共和国公务员法》第 42 条“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关 批准，并不得领取兼职报酬”、第 106 条“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参考本法进行管理”及 《公司章程》等相关规定。其他高级管理人员和主要员工均专职在发行人处工作并领取报酬。但公务员兼职情况仍存在一定的风险，例如存在影响其本职工作、滥用职权等情况，如发行人高级管理人员中公务员兼职人员出现不合理的兼职行为，将会对发行人的经营管理以及企业形象产生一定的影响。 发行人主营业务工程服务板块中包含基础设施工程建设，基础设施建设项目原采用委托代建模式运营，通过自筹、财政拨付以及对外融资等方式筹集项目资金并投入建设，待竣工交付后，由路桥区政府按照协议进行回购，截至目前，该部分项目政府回购进度较慢。2012 年后，根据《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463 号）要求，发行人无新增以委托代建模式开展业务的情形。受此影响，基础设施工程建设大部分项目未与政府签订协议，存在一定的回购风险。 截至 2022 年 3 月末，发行人固定资产中宏远商城综合楼、宏远商城市场区块房和新客运站尚未办理相关权证，均属于新建项目，权证已经按照相关部门要求提交了相应的审批申报材料，目前正在办理中。若发行人后续固定资产权证办理流程发生延误将存在部分固定资产权证未办理的风险。 发行人子公司浙江路桥中国日用品商城股份有限公司为响应浙江省《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组关于印发大力实施减税减费减息减 支共克时艰行动方案的通知》文件，对商城摊位实行租赁减租三个月（2-4 月），减少收入 3,693.00 万元。中国日用品商城于 2020 年 2 月 24 日正式开市，截至 目前疫情影响已经基本消除，2020 年，发行人由此原因导致减少收入 3,693.00
项目完工风险. 发行人目前有多个项目处于在建阶段，建设过程中项目公司需与施工单位，材料供应商签订大量合同，如果相关合同不能按约定履行，将存在影响施工安全和项目不能按时完工的风险，将可能影响施工进度和项目未来的收益情况，进而给其正常生产经营带来负面影响。 由于发行人承担的基础设施建设项目周期相对较长，容易受到各种不确定因素的影响，包括材料质量不过关、工程进度款不到位、设计图纸未及时提供、恶劣天气等，对工程进度以及施工质量造成较大压力，从而可能导致项目延迟交付、施工质量不高、降低资源使用效率等风险，可能对发行人的营运能力产生不良影响。
项目完工风险. 发行人负责建设投资的轨道交通等项目建设周期长，一般需要数年方可建成并产生效益。在项目建设和运营期间，如遇到不可抗拒的自然灾害、意外事故、政府政策改变、利率政策调整以及其他不可预见的困难或情况，将可能导致项目无法按期完工，从而影响发行人盈利水平。
项目完工风险. 发行人承担了较多的诸暨市内的基础设施、土地开发和安置房建设，项目 种类繁多。发行人对项目进行了严格的可行性论证，从而保障了项目能够保质、按时建设。但是由于项目投资规模较大、建设周期长，在建设过程中也将面临 一些不确定因素。建设项目建设周期长、涉及相关行业广、合作单位多，同时 受到规划、国土、建设、房管、消防和环保等多个政府部门的审批和监管，造 成发行人对项目开发控制的难度增大。如果项目的某个开发环节出现问题，可 能会直接或间接影响项目进度，造成项目无法按照预期进度完工。 发行人承担了较多的诸暨市内的基础设施、土地开发和安置房建设，项目种类繁多，会涉及相关的土地征迁及人员安置。公司虽已将相关业务委托至第三方机构进行全权管理，公司仅作为资金支付方。但若出现拆迁安置不合理，群众意见较大的情况，会有一定可能性追溯到公司，发生群体性事件。
项目完工风险. 发行人公司自建的项目较多，项目具有建设周期长、资金投入大等特点。在建设过程中如遇到政策、环境及技术等因素变动的影响，可能会造成项目延迟完工或虽已完工但竣工决算周期长等风险。