Anbefalinger/konklusioner. Det er RTs konklusion, at det interne monitoreringssystem i CISU af de individuelle projekter og kurser fungerer tilfredsstillende, og at CISUs overvågning af de enkelte projekter er effektiv og relevant med det forbehold, at der mangler et egentligt system for finansielt tilsyn. Det er RTs vurdering, at CISU med de nuværende systemer ikke kan dokumentere hvad der samlet set (på aggregeret niveau) kommer ud af de offentlige midler, der gives til projektpuljen og konsulentordningen. UM kan derfor kun i minimalt omfang bruge CISUs M&E system til at måle effekten af den del af civilsamfundsstøtten, der gives gennem CISU. Det er anerkendt, at behovet for måling af resultater af civilsamfundsstøtten ikke er isoleret til CISU, men er en udfordring som UM i 2013 vil tage op generelt. Der er p.t. en evaluering igangsat omkring evaluering af den danske civilsamfundsstrategi der bl.a. søger at definere en baseline for måling af effekten af støtte til civilsamfund i syd. 47 MANGO er et instrument der kan benyttes til analyse af en organisations kapacitet indenfor økonomistyring. MANGO bruges til organisatorisk analyse og er således ikke et instrument der alene kan opfylde det fulde behov for kontrol eller tilsyn. Dialogen mellem HCP og CISU bør i fremtiden fokusere på dels hvordan CISU kan bidrage til denne mere generelle måling af effekterne i syd, gennem deres danske partnere og dels hvordan CISU kan blive bedre til at dokumentere resultaterne af kapacitetsopbygning og folkelig forankring i Nord. • CISU bør sikre at der gennemføres et antal årlige tilsynsbesøg, som alle inkluderer finansiel kontrol, især i lyset af, at CISU kommer til at have en række større bevillinger. Tilsynsbesøg kan være en kombination af missioner udsendt både fra CISU, den danske partner eller et lokalt kontraheret revisionsfirma. • Der bør etableres et sammenhængende monitoreringssystem for projektpuljen. Det anbefales, at HCP vurderer et forslag til M&E system sammenholdt med hvad man kræver fra de andre puljer. Der bør være klare retningslinjer for, hvor detaljeret man ønsker en sådan M&E plan skal være, og i hvilken form man ønsker rapporteringen. • HCP kunne, i samarbejde med CISU, overveje at indføre uafhængige tematiske evalueringer af resultater i Syd, da evalueringer giver mere dybtgående og omfattende vurderinger af bistandsaktiviteterne end et monitoreringssystem kan give.
Anbefalinger/konklusioner. Ovenstående giver anledning til følgende overvejelser i forhold til CISUs mål og resultatstyring og den fremtidige aftale mellem CISU og UM: • Aftalen bør indeholde få, men meningsfulde strategiske resultatmål som stiller skarpt på formålet med tilskuddet, dvs. forvaltning af projektpulje og konsulentordningen. • Det skal specificeres i aftalen, hvordan der demonstreres fremdrift, herunder hvilke målemetoder, der anvendes, og kriterier for målopfyldelse. • Aftalen bør indeholde mål på outcome, og i nødvendig grad på output- niveau18, som der også til dels lægges op til med CISUs forslag til
Anbefalinger/konklusioner. CISU bør overveje at indføre servicemål, evt. vejledende, for rådgivning, således, at organisationer kan planlægge, hvor meget rådgivning de har adgang til i forskellige faser af deres arbejde. Det vil også gøre det muligt mere konkret for CISU at måle i hvor høj grad efterspørgslen dækkes, og om der er målopfyldelse på de standarder, der sættes. • HCP bør afklare hvorvidt kravet om medlemskab af CISU for rådgivning- og kursusydelser er i overensstemmelse med finanslovsteksten under FL § 6.33.01. Der bør i den forbindelse ske en harmonisering af fortolkningen til evt. andre puljeordninger således, at der er en ensartet tilgang til, hvilke krav der stilles til organisationer for at få adgang til rådgivning, bevilling og andre kapacitetsstyrkende indsatser finansieret af bistandsrammen. • RT anbefaler derfor at der, evt. gennem struktureret behovsanalyse, laves en vurdering af i hvilket omfang der er tilstrækkeligt udbud af kapacitetsudviklingsydelser til dansk civilsamfundsorganisationer, specielt de mere erfarne, samt hvilke instrumenter der kan benyttes i den forbindelse. • HCP skal afgøre, hvorvidt UM skal søge at dække kapacitetsudviklingsbehovet for alle kategorier af behov i dansk civilsamfund engageret i udviklingsarbejde, fra de uerfarne frivillige til erfarne professionelle.
Anbefalinger/konklusioner. RT vurderer at fokus på opgaver i syd har generel relevans for CISUs virke indenfor projektpuljen og konsulentordningen. Indsatsen og ressourceforbruget skal dog fortsat vurderes i forhold til hvor anvendelig den er for brugerne. Der er indikationer på, at kendskabet til produkter, lande- og rejserapporter, ikke er udbredt, hvorimod det er anerkendt at CISU gør en indsats for at dele information om syd indsatsen specielt i erfaringsopsamling med brugerne. • Det er RTs vurdering, at det bør gøres klart hvad formålet med CISU’s formidling af årligt konsulterende møder med ambassaderne er, samt om konsultationer bør foregå mellem UM og CISU frem for på ambassadeniveau, i lyset af observationer om, at udrulningen af CSS bør initieres fra UM. • CISU kan, med udgangspunkt i deres erfaringer, søge at påvirke støtteformer og kapacitetsopbygning lokale organisationer, foretaget af syd fonde. Det bør dog være klart hvad indholdet af de strategiske partnerskaber med partnere i syd indebærer samt hvordan det bidrager til styrkelse af danske organisationers kapacitet samt forvaltning af projektpuljemidler til danske organisationers støtte til lokale partnere. • Der bør opstilles klare strategiske mål for opgaver i syd, så det klart fremgår, om det bidrager til levering af CISUs kerneydelser, f.eks. udbredelse af CSS til ambassader og synliggørelse af lokale CSO’er overfor lokale kapacitetsopbyggende CSO netværk.