Gennemsigtighedsprincippet. For at sikre at de ordregivende myndigheder overholder princippet om ligebehandling, er det væ- sentligt, at der foreligger gennemsigtighed i udbudsproceduren således, at uretmæssig forskelsbe- handling kan registreres. Det forventes derudover, at der gennem en gennemsigtig procedure skabes forudsigelighed om ønskerne til kontraktpartner og kontraktydelse. De økonomiske aktører vil der- med udvise større interesse for at deltage i udbuddet pga. tillid til en retfærdig behandlingsmåde, hvorefter konkurrencen øges.10 Forpligtelsen til at skabe gennemsigtighed er som ligebehandlingsprincippet væsentlig gennem hele udbudsproceduren. EU-Domstolen har udtalt, at: ”..den ordregivende myndighed skal fastholde den samme fortolkning af kriterierne for tildeling i løbet af hele udbuddet..” for at gennemsigtigheds- forpligtelsen kan betragtes opfyldt.11 Gennemsigtighedsprincippet er som ligebehandlingsprincippet direkte nedfældet i udbudsdirektivet art. 2.
Gennemsigtighedsprincippet. Gennemsigtighedsprincippet har sin rod i praksis, hvor Domstolen fastslog, at udbudsdirektiverne skal fortol- kes i overensstemmelse med princippet om ligebehandling og gennemsigtighed48. Formålet med gennemsigtig- hedsprincippet er at sikre forudsigelighed og gennemskuelighed i forhold til ordregivers handlinger på alle sta- dier af en udbudsprocedure49. Enhver økonomisk aktør skal således have mulighed for at danne sig et indtryk af udbuddet, herunder vurdere om de er interesseret i at deltage i dette, samt efterfølgende have mulighed for at kunne kontrollere om ordregivers handlinger er i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet. Princip- pet udgør dermed et supplement til ligebehandlingsprincippet50.
Gennemsigtighedsprincippet. Gennemsigtighedsprincippet er en del af EU-rettens primære del. Det EU-retlige princip går ud på at nationale, xxxxx EU-retlige bestemmelser, skal overholde kravet om gennemsigtighed. Kravet indebærer, at regler og love ikke må virke for uigennemskuelige for fremmede og bevirke som en indirekte hindring i markedsadgangen.36 00 Xxxxxxxxx, Xxxx & Nielsen, Ruth. 2016. EU-ret. København: Karnov Group Denmark A/S. 7. reviderede udgave, s. 35 34 Neergaard m.fl. 2016, s. 54 35 Xxxx, Xxxxxx. 2014. EU-ret kompendium. København: Karnov Group Denmark A/S. 5. udgave, s. 19 36 Neergaard m.fl. 2016, s. 225 Udfordringer ift. gennemsigtighedsprincippet er bl.a. behandlet i den svenske Laval-dom.37 Domstolen fandt, at Sveriges system for løndannelse i et indre markedsperspektiv kunne være i strid med det EU-retlige gennemsigtighedsprincip, da systemet kunne virke for uigennemskueligt for fremmede. I forlængelse xx Xxxxx-xxxxxx, er det blevet påpeget i den juridiske litteratur, at også det danske arbejdsretlige system, potentielt kan være i strid med gennemsigtighedsprincippet.38
Gennemsigtighedsprincippet. Gennemsigtighedsprincippet kan tilsvarende udledes af princippet om ikke-diskrimination. Kravet om gennemsigtighed skal gøre det muligt at fastslå, om princippet om ligebehandling er overholdt, og derved skabe gennemsigtighed omkring tildelingen af kontrakter i det offentlige.47 Det fremgår af lovebemærkningerne til UBL § 137, at formålet med bestemmelsen er at styrke gennemsigtigheden i udbudsproceduren, hvorved tilbudsgiver har et bedre grundlag for at vurdere om de vil deltage i udbuddet.48 Ordregivers handlinger skal være gennemsigtige, herunder også det udbudsmateriale der offentliggøres til brug for udbudsprocessen. Ordregiver skal på forhånd beskrive processen for udbuddet, og skal herefter handle i overensstemmelse med, og inden for de fastsatte rammer beskrevet.49 En tilbudsgiver som er udelukket på baggrund af UBL § 137, stk. 1, nr. 5, og som ikke har dokumenteret sin pålidelighed tilstrækkeligt, får besked om begrundelsen for udelukkelse. Forbigåede tilbudsgivere bliver efter underretningsforpligtelsen, bekendtgjort med beslutninger truffet af ordregiveren, herunder hvem der har vundet udbuddet.50 Underretninger til tilbudsgivere, medfører gennemsigtighed i tildelingsbeslutningen.