IT- og Telestyrelsen ser for de direkte tab, som en væsentligt mangelfuld ydelse eventuelt måtte påfø- re operatøren. Således er operatøren allerede behørigt beskyttet over for eventuel- le direkte tab forårsaget af en mangelfuld ydelse. Det er da også karakteristisk, at der ikke i det omfattende høringsnotat er gengi- vet ét eneste konkret eksempel på handling eller passivitet fra TDC s side, der demonstrerer et behov for en bodsbestemmelse. TDC har videre henvist til, at det på side fire i udkast til høringsnotat af 31. maj 2007 anføres, at en sådan bestemmelse vil fremme TDC s incitament til redeligt, rimeligt og rettidigt at overholde aftalen. TDC bemærker, at TDC s egen detailforretning baserer sig på leverancer af BSA, og at en fejl i nettet således typisk vil påvirke alle operatørerne i nettet, herunder TDC selv. En bodsbestemmelse vil derfor ikke, ifølge TDC, give yderligere inci- tamenter til at sikre, at der ikke opstår fejl i nettet. TDC finder således ikke, at der er grundlag for at indføre en bodsbestemmelse. TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC i forbindelse med to konkrete mæglingssager har tilkendegivet, at TDC efter om- stændighederne er indstillet på at indføje en bodsordning i tilknytning til levering af rå kobber og delt rå kobber. TDC vil i overensstemmelse hermed foretage en ændring af standardtilbudene på marked 12 med henblik på at indføje en bodsord- ning. Ad. 3. Fortrolighed (BSA-Lokal og BSA punkt 23 og ATM-BSA punkt 25) TDC har i forbindelse med høringen over udkast til høringsnotat anført, at det er TDC s opfattelse, at bestemmelsen har et indhold, der er inden for rammerne af telelovens § 64. TDC henstiller endvidere til, at den videre behandling af punktet afventer endelig afgørelse i den verserende sag ved Teleklagenævnet (sag 06-008838) vedrørende fortolkningen af § 64.2 TDC har i forbindelse med høringen over IT- og Telestyrelsens afgørelsesudkast af 15. november 2007 i brev af 6. december 2007 til styrelsen oplyst, at TDC vil foretage en ændring af standardtilbudene, således at der indføjes en henvisning til telelovens § 64.
IT- og Telestyrelsen. ”Hvilende abonnement” er ifølge TDC en aftale, der er baseret på, at der ikke i aftaleperioden leveres en elektronisk kommunikationstjeneste til kunden, og at der derfor slet ikke er tale om levering af en tjeneste, hvorfor TDC allerede af den grund ikke kan være forpligtet til at udbyde ”hvilende abonnement” i gen- salg. De former for telenet eller teletjenester, der udbydes til egne slutbrugere, og som er omfattet af tjenesteudbyderadgang, fremgår af bilag 1 til bekendtgørelse nr. 930 af 19. november 2002 om samtrafik (samtrafikbekendtgørelsen), jf. bekendt- gørelsens § 1, stk. 6. IT- og Telestyrelsen Af bilag 1, fremgår, at ”PSTN- standardabonnement med de tillægstjenester, der tilbydes som en integreret del heraf”, er omfattet af tjenesteudbyderadgang, jf. § 1, stk. 5. I bilag 1 er endvidere angivet hvilke produkter, der altid skal indgå som en naturlig del i abonnementet. Disse produkter er: Oprettelse, flytning, num- merændring og fortrydelse ved opsigelse. IT- og Telestyrelsen skal i den forbindelse bemærke, at man ikke deraf modsæt- ningsvist kan slutte, at andre end de nævnte produkter, eksempelvis ”hvilende abonnement” ikke også kan indgå, når de udbydes som integreret del i det pågæl- dende abonnement. I bilag 1 er derudover specificeret en række øvrige tillægstjenester, som hører sammen med PSTN-abonnementet. Næste skridt er herefter at få identificeret, i hvilket omfang ”hvilende abonne- ment” indgår som en integreret del i TDC’s aktuelle PSTN-standardabonne-ment og som TDC i givet fald vil være forpligtet til at tilbyde på tjenesteudbydervilkår.
IT- og Telestyrelsen. Det fremgår af § 61 i teleloven, at Bestemmelsens formulering ”alle nødvendige oplysninger og specifikationer” in- debærer, at der ikke umiddelbart er begrænsninger i omfanget heraf, jf. dog den i § 61 hjemlede dispensationsmulighed for IT- og Telestyrelsen. Det skal bemærkes, at telelovens § 61 kun adresserer oplysninger, der skal gives til udbydere, der overvejer at indgå aftaler om samtrafik, dvs. ikke i et løbende kontraktsforhold. I afgørelsesudkast af 21. september 2004 vurderede IT- og Telestyrelsen, at tele- lovens intention er, at oplysninger, der tilkommer en udbyder, der overvejer ind- gåelse af aftale om samtrafik, selvsagt også må kunne forlanges stillet til rådig- hed for udbydere, der allerede har indgået en samtrafikaftale, og at bestemmelser herom kan indsættes i parternes aftale. Det kan da også konstateres, at en række samtrafikaftaler indeholder bestemmel- ser om varsling af ændringer i priser og vilkår. TDC erklærer sig i sit høringssvar af 1. oktober 2004 enig i, at prisændringer og- så bør varsles overfor udbydere, der allerede har indgået en samtrafikaftale med TDC. TDC mener dog, at det ikke kan udledes af teleloven eller dens principper, at et prisvarsel skal være af en vis bestemt længde. Tele2 afgav ikke særskilte bemærkninger til IT- og Telestyrelsen vurderinger på dette punkt. Det er herefter IT- og Telestyrelsens opfattelse, at en anmodning om ændring i en gensalgsaftale, f.eks. vedrørende varsling af prisændringer, hører ind under de forhold, som IT- og Telestyrelsen kan tage stilling til med hjemmel i telelovens bestemmelser om rimelig anmodning (§65). Spørgsmålet om rimeligheden af længden af den konkrete varslingsperiode behandles efterfølgende i afgørelsen.
IT- og Telestyrelsen. Afgørelse ”Hvilende abonnement” anses for værende omfattet af det ” PSTN- stan- dardabonnement med de tillægstjenester, der tilbydes som en integreret del heraf”, som i henhold til samtrafikbekendtgørelsens bilag 1, jf. bekendtgø- relsens § 1, stk. 5, er omfattet af tjenesteudbyderadgang, idet ”hvilende abonnement” for nærværende indgår som et integreret produkt i det PSTN- standardabonnement, der udbydes af TDC. TDC er herefter forpligtet til at imødekomme Tele2’s anmodning om en æn- dring af parternes eksisterende tjenesteudbyderaftale på fastnetområdet, så- ledes at det bliver præciseret, at ”hvilende abonnement” er et integreret produkt i det PSTN-standardabonnement, der udbydes af TDC. TDC er forpligtet til at efterkomme anmodningen senest 1 måned regnet fra datoen for nærværende afgørelse.
IT- og Telestyrelsen. Med venlig hilsen
IT- og Telestyrelsen. Xxxxxxxxxxxxx 00 2100 København Ø Telefon 0000 0000 Telefax 3545 0010 E-post xxxx@xxxx.xx Netsted xxx.xxxx.xx CVR-nr. 2676 9388 Sagsbehandler Xxxxxx Xxxxxxxxxx Telefon 0000 0000 Telefax 3545 0020 E-post xx@xxxx.xx Sagsnr. 2226-30 Deres ref. 11023-0433 chfro TDC henledte i den forbindelse opmærksomheden på, at Tele2, som også anført af Tele2 i selskabets brev af 7. juli 2004, tidligere har benyttet sig heraf ved at tilbyde sine kunder er tilsvarende ”hvilende abonnement, som det TDC tilbyder egne slutbrugere. TDC anførte endvidere, at: ”Det fremgår af samtrafikbekendtgørelsen, at tjene- steudbyderadgang omfatter et ”PSTN standardabonnement med de tillægstjene- ster, der tilbydes som en integreret del heraf”. Ved ”de tillægstjenester, der til- bydes som en integreret del heraf” forstår TDC de tjenester, som slutbrugeren betaler for som en del af standardabonnementet. ”Hvilende abonnement” er en særskilt tjeneste, som bestilles særskilt, og som afregnes særskilt. ”Hvilende abonnement” er således ikke en integreret del af standardabonnementet.” TDC gjorde endvidere opmærksom på at ”hvilende abonnement” ikke er opreg- net i samtrafikbekendtgørelsens bilag 1 som en af de tjenester, der skal udbydes i gensalg. TDC bekræftede dog afslutningsvist i svaret af 30. juli 2004, at selskabet er ind- stillet på at tilbyde Tele2 ”hvilende abonnement” i gensalg uagtet, at der efter TDC’s opfattelse ikke er en formel forpligtelse hertil. TDC kunne dog ikke oply- se et konkret lanceringstidspunkt herfor. IT- og Telestyrelsen fremsendte med brev af 21. september 2004 et afgørelsesud- kast i høring hos TDC og Tele2. Med breve af 12. oktober 2004 (TDC) og 13. oktober 2004 (Tele2) afgav parterne sine høringssvar. Tele2 har i sit høringssvar, i relation til det af TDC fremførte om at Tele2 tidlige- re har tilbudt et tilsvarende ”hvilende abonnement”, ønsket det præciseret, at Te- le2 udbød det sammensatte produkt på TDC’s anvisning, idet TDC havde stillet i udsigt, at ”hvilende abonnement” ville blive tilbudt i medfør af gensalgsaftalen indenfor en rimelig periode. Tele2 påpegede i den forbindelse overfor TDC, at prissætningen af produktet på ingen måde var acceptabel, og at der således var ta- le om en midlertidig løsning. TDC anfører i sit høringssvar, at årsagen til at det i selskabets PSTN- abonnementsvilkår er nævnt, at ”Abonnementsaftalen forbliver i kraft under af- brydelsen, således at bl.a. kundens forpligtelse til at betale abonnementsafgift fortsat består” er, at TDC ik...
IT- og Telestyrelsen. Opmærksomheden henledes på, at der i medfør af bekendtgørelse nr. 569 af 18. juni 2004 om Teleklagenævnets virksomhed skal betales et gebyr på 4.000 kr. for behandling af klager af denne type i Teleklagenævnet. Beløbet vil blive opkrævet af Teleklagenævnets sekretariat.
IT- og Telestyrelsen. 1 Konkurrencestyrelsen har senest ved skrivelse af 20. september 2004 afgivet en bindende udtalelse om TDC’ standardaftale om samhusning af 13. august 2004. Konkurrencestyrel- sens bindende udtalelse vedrørende TDC’ standardaftale af 20. december 2004 og senest
IT- og Telestyrelsen. I overensstemmelse med Konkurrencestyrelsens supplerende bindende udtalelse af 28. september 2005 og i medfør af §73 stk. 1 i teleloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 28. juli 2005 træffer IT- og Telestyrelsen hermed følgende TDC A/S’ vilkår vedrørende dels bankgaranti og dels forudbetaling i forbindelse med indgåelse af samtrafikaftaler i TDC A/S standardaftaler om rå kobber, delt rå kobber, transmission, samhusning samt gensalg, udgør en konkurrencebegræns- ning i strid med konkurrencelovens § 11, stk. 1, jf. stk. 3, nr. 1. TDC A/S pålægges herefter at udforme vilkårene for forudbetaling og sikker- hedsstillelse i selskabets standardtilbud vedrørende rå kobber, delt rå kobber, transmission, samhusning samt gensalg som anført ovenfor og uddybet i Konkur- rencestyrelsens supplerende bindende udtalelse af 28. september 2005. IT- og Telestyrelsen henviser i øvrigt til §73 stk. 2 i teleloven, hvorefter TDC skal udmønte afgørelsen i et opdateret standardtilbud senest en måned efter denne afgørelse er truffet.
IT- og Telestyrelsen. IT- og Telestyrelsens vurdering