TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del Programa	“Conservando Sitios Prioritarios para Aves Acuáticas Migratorias”
Organización contratante	Fundación Ecuatoriana para la Investigación y Conservación de las Aves y sus Hábitats – Aves y Conservación / BirdLife en Ecuador
Título contratación	Elaboración del Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragatas
Tipo de contrato	Contrato de Servicios Profesionales con Empresas
Ubicación	San Xxxxxxx, Manabí
Duración	180 días efectivos (195 días calendario)

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Y JUSTIFICATIVO:

El Programa Conservando Sitios Prioritarios para Aves Acuáticas Migratorias en Ecuador de la Fundación Aves y Conservación (AyC) gestiona desde hace 15 años la conservación de tres humedales claves para las poblaciones de aves playeras migratorias nearticas en la xxxxx de Ecuador e implementa el Plan de Acción para la Conservación de las Aves Playeras Migratorias en Ecuador (PACAPME) oficializado mediante Resolución Ministerial MAATE-SPN-2021-002.

El PACAPME está en línea con la Constitución del Ecuador, que establece que es de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios degradados. Así también determina que el Estado adoptará medidas para proteger el medio ambiente y la biodiversidad y regulará la conservación, manejo, uso sustentable, recuperación y limitaciones de dominio de ecosistemas frágiles y amenazados, entre ellos páramos, humedales, bosques tropicales y manglares, ecosistemas marinos y xxxxxx-costeros. De igual manera, el Código Orgánico Ambiental indica que el Estado protegerá todas las especies nativas de xxxx xxxxxxxxx con especial énfasis las endémicas, amenazadas de extinción y migratorias y aquellas listadas por instrumentos internacionales ratificados por el Estado tal como es el caso de la Convención de Especies Migratorias de Xxxx Xxxxxxxxx (CMS) cuyos Apéndices I y II de CMS listan 30 especies de aves playeras de las familias Scolopacidae y Charadriidae que se encuentran registradas en Ecuador.

El PACAPME tiene como misión asegurar la conservación efectiva de las poblaciones de aves playeras migratorias neárticas y sus ecosistemas críticos y como objetivo general busca articular la conservación de las aves playeras migratorias y sus ecosistemas críticos mediante la gestión de una red de sitios prioritarios. El PACAPME identifica un directorio con 68 sitios prioritarios entre los cuales destacan por su valor como sitios de congregación de aves playeras nueve de importancia internacional: Humedales de Pacoa de Ecuasal, Piscinas de Ecuasal en Xxxxxxx, Xxxxxxx de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata, Manglares del Golfo de Guayaquil, Reserva Ecológica Manglares Churute, Zona Intermareal del Sur del Golfo de Guayaquil, Parque Nacional Galápagos y su área marina correspondiente, Reserva Ecológica Antisana y Reserva Privada Antisanilla.

El PACAPME dentro de su directorio de 68 sitios prioritarios también incluye a 22 áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Su implementación es recomendada por el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) como una medida preventiva o precautelatoria para la conservación de 30 especies de aves playeras migratorias que presentan poblaciones globales con tendencia a declinar, y para la protección y conservación de ecosistemas críticos de los cuales dependen las aves playeras migratorias tales como 1) Manglar del Chocó Ecuatorial, 2) Manglar del Jama-Zapotillo, 3) Herbazal xxx Xxxxxx, 4) Herbazal Inundado lacustre xxx Xxxxxxxx Ecuatorial, 5) Bosque Semideciduo de Tierras Bajas del Jama Zapotillo y 6) Bosque Siempre Verde estacional de la Llanura Aluvial del Jama Zapotillo. Y se recomienda que tanto las 30 especies como los ecosistemas críticos antes mencionados se incorporen como valores de conservación en las 22 áreas protegidas del SNAP que constan dentro del directorio con especial énfasis en aquellas que como el Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata han sido designados como sitios de importancia regional para aves playeras migratorias dentro de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras (RHRAP).

El Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica como ente rector del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, a través de la Dirección de Áreas Protegidas y Otras Formas de Conservación, con apoyo de programas, proyectos y la cooperación internacional, elabora planes de manejo de las áreas protegidas, considerando que éstos son una herramienta de planificación y gestión de dichos espacios de conservación, a través de la cual se define una serie de acciones enfocada en los valores de conservación y recursos de uso, teniendo en cuenta las amenazas directas e indirectas que puedan degradar dichos valores. La construcción de los planes de manejo de las áreas protegidas, responde a la metodología determinada en el Manual de Gestión Operativa Anual y a los lineamientos establecidos por el MAATE para dicha herramienta.

El Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata (REVISICOF), fue establecido mediante Acuerdo Ministerial No. A-133 el 3 de octubre de 2002 por el Ministerio del Ambiente (MAE) y publicada en el Registro Oficial No. 733 del 27 de diciembre del mismo año, como parte del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado. Luego fue ampliado a su superficie actual correspondiente a 2,811.67 ha mediante Acuerdo Ministerial Nº 178 de noviembre 28 de 2012 – Registro Oficial N° 874, del 18 de enero de 2013, y se encuentra localizada en el Estuario del Rio Chone, provincia de Manabí.

El primer plan de manejo del área protegida fue aprobado mediante Acuerdo Ministerial Nro. 014 del 3 xx xxxxx del 2009 y posteriormente el 23 de octubre del 2014 se aprobó mediante Acuerdo Ministerial Nro. 346, el segundo plan de manejo del área protegida.

REVISICOF se encuentra al nivel del mar y contiene principalmente bosques de manglar y planos lodosos intermareales. El tipo de manglar corresponde al ecosistema Manglares del Jama Zapotillo por lo que está ubicado en una zona seca con menor precipitación que los bosques del norte. La xxxxx xxx xxxxxxx concentra varias especies de manglar como Rhizophora mangle, R. cf. harrisonii, Avicennia germinans y Laguncularia racemosa. Mientras que la fauna está dominada principalmente por aves, peces, invertebrados, mamíferos, anfibios y reptiles. Entre todos ellos destacan las aves ya que REVISICOF es sitio de anidación y alimentación de más de 150 especies de aves, la mayoría acuáticas y tiene un componente importante de especies migratorias entre ellas 18 de las 59 especies identificadas en el PACAPME. Finalmente, la presencia del 1% de la población biogeográfica del Zarapito trinador (Numenius phaeopus rufiventris) y del 5% de la población biogeográfica del Chorlo xx Xxxxxx (Charadrius wilsonia beldingi) le ha valido la designación como sitio de valor regional para aves playeras dentro de la RHRAP. Cabe mencionar que REVISICOF también alberga más de 20 mil aves playeras al año, ya que los conteos durante los meses pico de migración fluctúan entre 4000 y 7000 aves playeras.

Este Refugio, que es parte del Subsistema Estatal, es una unidad de conservación que requiere la elaboración del Plan de Manejo, conforme los requerimientos emitidos por MAATE para dicho fin.

En tal virtud, y con base en los objetivos del PACAPME, se prevé la contratación de una empresa consultora que facilite y desarrolle el proceso de elaboración del Plan de manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata.

3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

3.1 Objetivo General

Elaborar el Plan de Manejo del REFUGIO DE XXXX XXXXXXXXX ISLA CORAZÓN Y FRAGATA, con base en los Lineamientos definidos por la Dirección de Áreas Protegidas y Otras Formas de Conservación del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.

4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Producto 1. Plan de trabajo validado

Se deberán definir los mecanismos de coordinación técnica y logística entre el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), y el consultor a cargo de la elaboración del plan de manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata. Toda la propuesta deberá ser elaborada conforme los lineamientos para la elaboración de planes de manejo del MAATE (anexos al presente).

Se deberá realizar una presentación y validación del plan de trabajo, que deberá incluir un cronograma de trabajo y fechas tentativas de reuniones, talleres de trabajo, visitas de campo (de ser pertinente y viable) y otras actividades que se desarrollarán en coordinación con el personal del MAATE.

Producto 2. Evaluación de cumplimiento del Plan de Manejo anterior

• Organizar y facilitar reuniones técnicas y talleres para evaluar la ejecución el plan de manejo anterior de REVISICOF.

• Sistematizar y revisar documentación que sirva de respaldo para la evaluación del plan de manejo de REVISICOF.

• Generar un documento de evaluación de cumplimiento del plan de manejo vigente. Incluye la recopilación de documentos de planificación relacionados con la gestión del área protegida y territorio.

Producto 3. Diagnóstico del área protegida

• Elaborar la caracterización del área protegida en base a información secundaria a fin de identificar las características biofísicas, socioeconómicas y culturales, entre otras, del área protegida.

• Elaborar los mapas especificados en los lineamientos para la elaboración de planes de manejo de las áreas protegidas (formato *.shp, sistema de referencia WGS84 y zona 17 Sur a escala 1: 25.000 o mayor de ser posible, basada en la información existente y con la geo data base organizada).

• Elaborar un documento con la caracterización del área protegida, que considere criterios pertinentes respecto a la vulnerabilidad del refugio frente al cambio climático y/o vulnerabilidad climática.

• Organizar y realizar reuniones y entrevistas a fin de contar con información que enriquezca la caracterización y diagnóstico del área protegida, con los actores sociales vinculados al área protegida (comunidades asociaciones pesqueras, gobiernos autónomos descentralizados, instituciones de apoyo, operadores turísticos y otros que se definan en coordinación con el administrador del área protegida en el MAATE).

Producto 4. Borrador de Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata

• Organizar y facilitar reuniones técnicas / talleres con actores clave vinculados a la gestión de REVISICOF para desarrollar la planificación estratégica del área protegida.

• Desarrollar conforme la metodología establecida la identificación de los valores de conservación y sus amenazas, así como la identificación de los recursos de uso y sus problemas.

• Desarrollar la Planificación Estratégica del área, la cual deberá contener la visión del área (para los próximos 10 años), la definición de objetivos, resultados, indicadores de gestión, medios de verificación y macro actividades. Esta propuesta deberá tomar como base los valores de conservación y valores de uso y sus amenazas, a partir de las cuales se generarán los objetivos resultados, indicadores y macro actividades, que se agruparán en los cinco programas de manejo establecidos por el MAATE: Control y vigilancia; Comunicación, educación y participación ambiental: Manejo de Biodiversidad; Uso público, turismo y recreación; Administración y Planificación.

• Generar un análisis de la viabilidad de las macroactividades propuestas, considerando la importancia de las mismas, la capacidad instalada para su implementación el apoyo político y social a las mismas y el financiamiento actual.

• Formular una estrategia de sostenibilidad financiera para la implementación del plan de manejo (incluida dentro del documento del plan), considerando un análisis de la situación financiera actual, establecimiento de presupuestos en base de las actividades planteadas e identificación de potenciales fuentes de financiamiento desde el sector público y otros actores o usuarios de recursos (ej. agua) del área protegida. Esta estrategia deberá incluir lo siguiente:

i) presupuesto requerido ii) presupuesto actual disponible y brecha de financiamiento y iii) fuentes potenciales de financiamiento y acciones necesarias para el levantamiento de fondos.

• Desarrollar la propuesta de zonificación del área protegida siguiendo lo establecido en el Acuerdo Ministerial Nro. MAAE-2020-10, mediante el cual se establece la metodología para la zonificación de las áreas protegidas. Incluir las normas de uso para cada una de las zonas que se propongan.

• Definir la Zona de Amortiguamiento (ZA) para el Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y fragatas en base a criterios acordados con el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica con el uso de información secundaria y con la participación de actores locales claves

• Generar la propuesta preliminar del plan de manejo de REVISICOF, la cual incluirá información resumida de la caracterización y diagnóstico y la planificación estratégica.

Producto 5. Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata (versión final)

• Redactar la versión definitiva del Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata que integre conforme señala los lineamientos del MAATE la información contenida en los productos 2, 3 y 4, e incluya los anexos correspondientes.

• Organizar y facilitar reuniones técnicas y talleres con actores clave vinculados a la gestión de REVISICOF para recibir retroalimentación y validación del plan de manejo de REVISICOF.

• Generar una versión ajustada final del Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata, que recoja los comentarios, observaciones y aportes recibidos en las reuniones técnicas y talleres realizados.

Producto 6: Memoria técnica de proceso seguido para la elaboración del plan de manejo

• Preparar el informe final de la consultoría que incluya, al menos, lo siguiente:

a. Detalle del proceso realizado.

b. Xxxxxx memorias e informe organizados y con los respaldos fotográficos (de reuniones presenciales) y de registros de asistencia correspondientes.

c. Información cartográfica organizada y desarrollada conforme las directrices de la Autoridad Ambiental Nacional.

d. Conclusiones y recomendaciones.

Nota: Para todos los productos, incluir los respectivos medios de verificación (actas de reunión, registros de asistencia, etc.) de las actividades realizadas, los cuales deberán registrar la información diferenciada por sexo y grupo etario.

5. PRODUCTOS ESPERADOS

Producto 1. Plan de trabajo validado

Producto 2. Evaluación de cumplimiento del Plan de Manejo 2014 Producto 3. Caracterización del área protegida

Producto 4. Borrador del Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata Producto 5. Plan de Manejo del Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata (versión final) Producto 6: Memoria técnica de la elaboración del plan de manejo.

6. COORDINACIÓN / SUPERVISIÓN:

Durante el desarrollo de la consultoría, el consultor/a desarrollará sus actividades en coordinación con el personal técnico de la Fundación Aves y Conservación y también del punto focal de la DAPOFC a nivel central y territorial designados para tal fin. El consultor/a cumplirá con la

entrega de productos de la consultoría en los tiempos establecidos en el cronograma de trabajo aprobado y acorde a lo especificado en estos Términos de Referencia.

AyC y MAATE colaborarán y apoyarán al proceso de desarrollo de la consultoría a través de cartas, oficios, reuniones, correos electrónicos, etc. La calidad de los productos, así como el cumplimiento de los plazos y requisitos establecidos en los Términos de Referencia serán revisados en un plazo máximo de quince (15) días calendario por la Secretaria del Grupo Nacional de Trabajo de Aves Playeras del PACAPME, y los puntos focales designados por la DAPOFC del MAATE.

En caso de haber observaciones a los productos presentados, el consultor/a tendrá cinco (5) días calendario de plazo para subsanar dichas observaciones y presentar el producto ajustado. Cumplido este requisito, se emitirá un informe técnico de conformidad del producto en un plazo máximo de cinco (5) días calendario, y se procederá con el trámite de pago.

7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:

El contrato tendrá una duración de 195 días calendario a partir de su firma. Durante este tiempo se desarrollarán las actividades y productos planteados en los Términos de Referencia y Plan de Trabajo.

8. LUGAR DE TRABAJO

El lugar de trabajo será la ciudad de San Xxxxxxx, donde el consultor deberá tener disponibilidad para mantener reuniones mensuales en las oficinas del MAATE – Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata. El consultor/a deberá tener además disponibilidad para mantener reuniones mensuales de manera virtual con técnicos de las diferentes instancias del MAATE y/o PACAPME

/AYC, asentados en la ciudad de Guayaquil, Quito o en provincias. El/la consultor/a deberá considerar la realización de estas reuniones en el Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragata y cantones o poblados estratégicos de su zona de amortiguamiento, para lo cual deberá prever los respectivos costos de viaje, alimentación, hospedaje, etc., según corresponda.

Las reuniones técnicas se llevarán a cabo en las oficinas del MAATE o de manera virtual.

El consultor seleccionado deberá cumplir con el curso de seguridad de UNDSS (Departamento de seguridad de Naciones Unidas) previo al desarrollo de las actividades

9. PERFIL PROFESIONAL:

Formación académica:

• Profesional con título de tercer nivel en ciencias biológicas, ciencias ambientales, u otras áreas afines a la temática específica de la consultoría.

• Estudios superiores de 4to nivel (maestría o doctorado) en alguna de las siguientes temáticas: gestión de áreas protegidas, gestión ambiental, gestión de recursos naturales, planificación territorial, u otras áreas afines a la temática específica de la consultoría.

Experiencia profesional:

Se solicita que el/la profesional tenga la siguiente experiencia:

• Experiencia de trabajo de al menos cinco (5) años en el área ambiental, conservación y planificación territorial.

• Experiencia de al menos tres (3) años en la elaboración de planes de manejo de áreas protegidas.

• Experiencia de al menos dos (2) años en manejo de herramientas de planificación o gestión de áreas de conservación.

• Trabajo y habilidades de coordinación y relacionamiento con comunidades locales, autoridades, ONG, instituciones académicas y otros actores significativos para la planificación de la zona.

• Excelente capacidad de análisis, síntesis y preparación de informes y documentos técnicos.

• Disponibilidad para viajar y establecerse temporalmente en REVISICOF.

10. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGOS

El valor del contrato es fijo. Todos los costos directos relacionados con las actividades indicadas en estos Términos de Referencia deberán estar incluidos en la propuesta económica; así como los costos indirectos que el oferente determine. No se reconocerán valores adicionales a los acordados.

Los productos deberán ser entregados según el siguiente cuadro:

Producto	Fecha máxima de presentación (días calendario desde la firma del contrato) de productos	% Forma de pago
1. Plan de trabajo validado	10 días calendario
2. Evaluación de cumplimiento de Plan de Manejo anterior	30 días calendario	25%
3. Caracterización del área protegida	60 días calendario	30%
4. Borrador Plan de Manejo actualizado	120 días calendario	25%
5. Plan de Manejo actualizado (versión final)	150 días calendario	20%
6. Memoria técnica de proceso seguido para la actualización del plan de manejo

11. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA MEJOR OFERTA

Para la selección de la mejor oferta se aplicará el método de puntuación combinada, en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70%, combinándose con la oferta financiera, la que ponderará con un máximo de 30%.

La mejor oferta será aquella que obtenga un mejor puntaje, distribuido de la siguiente forma: Perfil profesional: 20%

Oferta técnica: 30%

Entrevista: 20%

Oferta económica: 30%

Perfil Profesional (25%)

Perfil	100 PUNTOS
Profesional con título de 3er nivel en ciencias biológicas, ciencias ambientales, u otras áreas afines a la temática específica de la consultoría.	Cumple/no cumple
Estudios superiores de 4to nivel (maestría o doctorado) en alguna de las siguientes temáticas: gestión de áreas protegidas, gestión ambiental, gestión de recursos naturales, planificación territorial, u otras áreas afines a la temática específica de la consultoría.	Cumple/no cumple
Experiencia de trabajo de al menos cinco (5) años en el área ambiental, conservación y planificación territorial. ≥ 2 años - 40 puntos < 2 y ≥ 1 años - 20 puntos < 1 y ≥ 6 meses – 10 puntos < 6 meses - 0 puntos	40
Experiencia de al menos tres (3) años en la elaboración de planes de manejo de áreas protegidas. 2 o más trabajos – 20 puntos 1 trabajo – 10 puntos 0 trabajos – 0 puntos	40
Experiencia de al menos dos (2) años en manejo de herramientas de planificación o gestión de áreas de conservación. 2 o más trabajos - 40 puntos 1 trabajo – 20 puntos 0 trabajos – 0 puntos	20

Calificación técnica (25%):

Metodología	25 puntos
¿Hasta qué punto el oferente comprende la naturaleza del trabajo a desarrollar y su propuesta se ajusta a los objetivos específicos de la consultoría?	5
¿La propuesta es clara, está suficientemente detallada y es apropiada la secuencia de actividades?	5
¿La planificación y el cronograma de trabajo se enmarcan en los plazos establecidos de manera coherente y permiten el logro de los resultados esperados?	5
¿Se describen de manera consistente y detallada los aspectos metodológicos relevantes que serán aplicados para cumplir el trabajo?	10

Entrevista (20%)

Pasarán a la entrevista aquellos candidatos que hayan obtenido mínimo 70% de la puntación en su perfil profesional y oferta técnica. Nota: Aspectos como capacidad de gestión bajo presión y aptitudes para trabajo en equipos multidisciplinarios serán evaluados durante la entrevista.

Oferta Económica (30%)

Se otorgará la mayor puntuación (30%) a la oferta más económica y el inverso proporcional a las demás ofertas. Solo candidatos que cumplan con el puntaje mínimo requerido en las fases anteriores (70%) pasarán a la evaluación económica.

Elaborado por: XXX Firmado XXXXXXXXX digitalmente por XXX XXXXXXXXX XXXXXX XXXXXX DE LA PAZ Fecha: 2023.02.22 DE LA PAZ 13:29:48 -05'00' Xxx Xxxxxx, X.Xx. Coordinador de Programa Aves y Conservación / BirdLife en Ecuador	Firmado electrónicamente por: XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Administrados Refugio de Xxxx Xxxxxxxxx Isla Corazón y Fragatas Dirección de Áreas Protegidas y Otras Formas de Conservación (DAPOFC) Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica
Revisado por: Firmado electrónicamente por: XXXXX XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx Dirección de Áreas Protegidas y Otras Formas de Conservación (DAPOFC) Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica Fecha de la firma:	Aprobado por: Firmado electrónicamente por: XXXXX XXXXXXXXX XXXX XXXXXX Xxxxxxxxx Xxxx Directora Áreas Protegidas y Otras Formas de Conservación Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica Fecha de la firma: