Common use of Ehdokkaiden ja tarjoajien valinta Clause in Contracts

Ehdokkaiden ja tarjoajien valinta. Hankintoihin liittyvä ehdokkaiden ja tarjoajien hyväksyminen tai sulkeminen pois kilpailusta tapahtuu eri tavoin hankintamenettelyn luonteesta riippuen. Toimitta- jien soveltuvuuden eli kelpoisuuden arviointi merkitsee sen selvittämistä, onko toimittajalla tekniset, taloudelliset tai muut edellytykset hankinnan toteuttamisek- si. Soveltuvuuden arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet on määritelty hankinta- laissa. EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asiaa koskevat yksityiskohtaiset määräykset ovat HankL:n 52–59 §:ssä. Vastaavia perusteita noudatetaan sovel- tuvin myös kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankkeissa (71 §). Ehdokkaan tai tarjoajan sulkeminen kilpailusta voi harkinnanvaraisten sulkemis- perusteiden kohdalla toteutua esimerkiksi seuraavien edellytysten vallitessa; – toimittaja on konkurssissa tai – toimittaja on päätetty asettaa selvitystilaan – toimittaja on tuomittu ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvas- taisesta teosta – toimittaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen – toimittaja on laiminlyönyt verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen (esim. eläkevakuutusmaksujen) suorittamisen – toimittaja on osoittautunut epäluotettavaksi antamalla vääriä tietoja hankintayksikölle tarjouksentekijän luotettavuuden arvioimiseksi. Ehdokkaan tai tarjoajan sulkemisesta kilpailusta on tehtävä hallinnollinen päätös joko heti tai lopullisen valintapäätöksen yhteydessä. Ehdokas tai tarjoaja voidaan sulkea pois kilpailusta myös tilaajan selvitysvelvol- lisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain ( 1233/2006 ) eli tilaajavastuulain mukaisin perustein. Lailla pyritään torjumaan ns. harmaita markkinoita. Kilpailusta sulkeminen voi tapahtua tilaajavastuulaissa mainituin perustein, jos asiasta on mainittu tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Ehdokkaiden ja tarjoajien valinta. Hankintoihin liittyvä ehdokkaiden ja tarjoajien hyväksyminen tai sulkeminen pois kilpailusta tapahtuu eri tavoin hankintamenettelyn luonteesta riippuen. Toimitta- jien Toimittajien soveltuvuuden eli kelpoisuuden arviointi merkitsee sen selvittämistä, onko toimittajalla tekniset, taloudelliset tai muut edellytykset hankinnan toteuttamisek- sitoteuttamiseksi. Soveltuvuuden arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet on määritelty hankinta- laissahankintalaissa. EU- EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asiaa koskevat kos- kevat yksityiskohtaiset määräykset ovat HankLHL:n 52–59 §:ssä. Vastaavia perusteita noudatetaan sovel- tuvin noudate- taan soveltuvin myös kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankkeissa (HL 71 §). Avoimessa menettelyssä, jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen, tarjouksen teki- jöiden soveltuvuus eli kyky toteuttaa hankinta arvioidaan vasta tilaajan saatua tarjoukset. Muissa kynnysarvot ylittävissä hankintamenettelyissä, jotka alkavat rajoitettuna menettely- nä, hankintayksikkö päättää osallistumishakemusten jälkeen, ketkä ilmoittautuneista ovat soveltuvia kilpailun kohteena olevan hankkeen toteuttajiksi. Tämän jälkeen tarjoukset pyy- detään kilpailuun valituilta toimittajilta siten kuin hankintamenettelyjä koskevassa kohdassa (luku 2) on todettu. Yritystä, jolta on kelpoisuuden arvioinnin jälkeen pyydetty tarjous, ei saa kelpoisuuteen vedoten enää sulkea pois kilpailusta ellei yrityksen kelpoisuutta koske- vat ominaisuudet ole olennaisesti heikentyneet tarjouspyynnön jälkeen. Hankintayksikkö voi ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden selvittämiseksi pyytää näiltä todistuksia tai selvityksiä suorituskelpoisten yritysten valitsemiseksi hankintalaista ilme- nevällä tavalla. Asiaa koskevat vaatimukset on suhteutettava hankkeen laadun ja koon mukaisesti. Teknisen suorituskyvyn osoittamiseksi voidaan vaatia esimerkiksi luettelo tarjoajan aikai- semmista kyseisen hankkeen toteuttamisedellytysten kannalta merkittävistä toimituksista (referenssiluettelo), selvitys tarjoajan henkilö- ja muista resursseista, selvitys toimittajan laadunvalvonnasta tai hankittavaa tavaraa koskevia näytteitä tai selostuksia. Euroopan talousalueella jäsenvaltioiden virallisiin toimittajarekistereihin hyväksytyt toimitta- jat voivat osoittaa taloudelliset ja tekniset edellytyksensä rekisteröintiä koskevalla asiakir- jalla. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen kohdalla hankintalaissa on eroteltu tilanteet, joissa ehdokas tai tarjoaja on ehdottomasti suljettava pois kilpailuista (HL 53 §). Syynä on tällöin lähinnä talousrikollisuus. Näiden perusteiden käyttäminen edellyttää lainvoimais- ta tuomiota. Ehdottomista sulkemistilanteista hankintalaissa erotetaan tapaukset, joissa pois sulkemi- nen on hankintayksikön harkinnassa (HL 54 §). Yritysten harkinnanvarainen sulkeminen tulee tehdä hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti. Lain tarkoittamien sulkemisperustei- den soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon muun muassa se, kuinka kauan ta- pahtuneesta virheestä tai laiminlyönnistä on kulunut. Ehdokkaiden tai tarjoajien liian tiukka karsinta voi johtaa markkinoilta saatavan hyödyn menettämiseen ja se voi olla myös yri- tyksiä syrjivää. EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa hankintayksikön tulee jo hankintailmoituksessa todeta ne toimittajien soveltuvuutta koskevat harkinnanvaraiset vähimmäisvaatimukset, jotka niiden tulee täyttää uhalla, että toimittaja suljetaan pois kilpailusta (HL 56,2 §). EU- kynnysarvot alittavissa hankinnoissa sulkemisperiaatteista voidaan ilmoittaa vasta tarjous- pyynnössä (HL 69,2 §). Ehdokkaan tai tarjoajan sulkeminen kilpailusta voi harkinnanvaraisten sulkemis- perusteiden sulkemisperusteiden kohdalla toteutua esimerkiksi seuraavien edellytysten vallitessa; – vallitessa ▪ toimittaja on konkurssissa tai – ▪ toimittaja on päätetty asettaa selvitystilaan – ▪ toimittaja on tuomittu ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvas- taisesta lainvastaisesta teosta – ▪ toimittaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen – ▪ toimittaja on laiminlyönyt verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen (esim. eläkevakuutusmaksujeneläkeva- kuutusmaksujen) suorittamisen – ▪ toimittaja on osoittautunut epäluotettavaksi antamalla vääriä tietoja hankintayksikölle hankintayksiköl- le tarjouksentekijän luotettavuuden arvioimiseksi. Ehdokkaan tai tarjoajan sulkemisesta kilpailusta on tehtävä hallinnollinen päätös joko heti tai lopullisen valintapäätöksen yhteydessä. Se, milloin päätös annetaan ehdokkaalle tai tarjoajalle tiedoksi, on ratkaistava hankkeen luonteen perusteella. Ratkaisun tulee ilme- tä viimeistään lopullisesta hankintapäätöksestä, jotta asianosaisella on mahdollisuus tarvit- taessa hakea muutosta päätökseen. Ehdokas tai tarjoaja voidaan sulkea pois kilpailusta myös tilaajan selvitysvelvol- lisuudesta selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain ( 1233/2006 (1233/2006) eli tilaajavastuulain tilaajavas- tuulain mukaisin perustein. Lailla Tällä lailla pyritään torjumaan ns. harmaita markkinoita. Kilpailusta Tar- jouspyyntöasiakirjoissa olisi syytä mainita, että kilpailusta sulkeminen voi tapahtua hankin- talain ohella tilaajavastuulaissa mainituin perustein. Tilaajavastuulain mukaan tilaajat, jos asiasta kuten hankintayksiköt ovat velvolliset vaatimaan tarjous- kilpailun voittaneelta yritykseltä kilpailun ehdoista riippumatta viimeistään ennen sopimuk- sen allekirjoittamista tilaajavastuulaissa mainitut tiedot yhteiskunnallisten velvoitteiden täyt- tämisestä, kuten verojen maksamisesta ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisesta. Xxxxxx- vasti tilaaja on mainittu tarjouspyyntöasiakirjoissavelvollinen selvittämään, mitä työehtosopimusta sopimuksen tarkoittaman työn toteuttamisessa sovelletaan. Työehtosopimusta koskevia tietoja lukuun ottamatta ti- laajavastuulain velvoitteet limittyvät hankintalain 54 §:n tarkoittamien harkinnanvaraisten kilpailusta pois sulkemista koskevien periaatteiden kanssa. Hankintoja koskevan sopimusketjun hahmottaminen ja hallinta ovat keskeisiä sekä kilpai- luttamisen että laadittavan sopimuksen kannalta. Kuntien ja kuntayhtymien toimiessa tilaa- jina, niiden ja toimittajien välistä sopimusta kutsutaan hankintasopimukseksi. Rakentami- sessa vastaava sopimussuhde on urakkasopimus. Tehtävästä vastaavat toimittajat, tuotta- jat ja urakoitsijat voivat tarvittaessa käyttää alihankkijoita tai -urakoitsijoita. Xxxxx toimijata- ho vastaa omalta osaltaan sopimuksen edellyttämällä tavalla tilaajan tai tuottajan velvolli- suuksista.

Ehdokkaiden ja tarjoajien valinta. Hankintoihin liittyvä ehdokkaiden ja tarjoajien hyväksyminen tai sulkeminen pois kilpailusta tapahtuu eri tavoin hankintamenettelyn luonteesta riippuen. Toimitta- jien Toimittajien soveltuvuuden eli kelpoisuuden arviointi merkitsee sen selvittämistä, onko toimittajalla tekniset, taloudelliset tai muut edellytykset hankinnan toteuttamisek- sitoteuttamiseksi. Soveltuvuuden arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet pe- rusteet on määritelty hankinta- laissahankintalaissa. EU- Avoimessa menettelyssä, jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen, tarjouksen tekijöiden soveltuvuus eli kyky toteuttaa hankinta arvioidaan vas- ta tilaajan saatua tarjoukset. Muissa kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asiaa hankintamenettelyissä, jotka alkavat rajoitettuna menettelynä, hankintayksikkö päättä osallistumishakemusten jälkeen, ketkä ilmoittautuneista ovat soveltu- via kilpailun kohteena olevan hankkeen toteuttajiksi. Tämän jälkeen tarjoukset pyydetään kil- pailuun valituilta toimittajilta siten kuin hankintamenettelyjä koskevassa kohdassa on todettu. Yritystä, jolta on kelpoisuuden arvioinnin jälkeen pyydetty tarjous, ei saa kelpoisuuteen vedo- ten enää sulkea pois kilpailusta elleivät yrityksen kelpoisuutta koskevat yksityiskohtaiset määräykset ovat HankL:n 52–59 §:ssäominaisuudet ole olennaisesti heikentyneet tarjouspyynnön jälkeen. Vastaavia perusteita noudatetaan sovel- tuvin myös kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankkeissa Hankintayksikkö voi ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden selvittämiseksi pyytää näiltä todistuksia tai selvityksiä suorituskelpoisten yritysten valitsemiseksi hankintalaista ilmene- vällä tavalla. Asiaa koskevat vaatimukset on suhteutettava hankkeen laadun ja koon mukaises- ti. Teknisen suorituskyvyn osoittamiseksi voidaan vaatia esimerkiksi luettelo tarjoajan aikai- semmista kyseisen hankkeen toteuttamisedellytysten kannalta merkittävistä toimituksista (71 §re- ferenssiluettelo), selvitys tarjoajan henkilö- ja muista resursseista, selvitys toimittajan laa- dunvalvonnasta tai hankittavaa tavaraa koskevia näytteitä tai selostuksia. Ehdokkaan tai tarjoajan sulkeminen kilpailusta voi harkinnanvaraisten sulkemis- perusteiden kohdalla toteutua esimerkiksi seuraavien edellytysten vallitessa; – toimittaja on konkurssissa tai – toimittaja on päätetty asettaa selvitystilaan – toimittaja on tuomittu ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvas- taisesta teosta – toimittaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen – toimittaja on laiminlyönyt verojen Euroopan talousalueella jäsenvaltioiden virallisiin toimittajarekistereihin hyväksytyt toimitta- jat voivat osoittaa taloudelliset ja lakisääteisten sosiaalimaksujen (esimtekniset edellytyksensä rekisteröintiä koskevalla asiakirjalla. eläkevakuutusmaksujen) suorittamisen – toimittaja on osoittautunut epäluotettavaksi antamalla vääriä tietoja hankintayksikölle tarjouksentekijän luotettavuuden arvioimiseksi. Ehdokkaan tai tarjoajan sulkemisesta kilpailusta on tehtävä hallinnollinen päätös joko heti tai lopullisen valintapäätöksen yhteydessäEhdokkaiden ja tarjoajien poissulkemisen edellytyksistä säädetään hankintalaissa. Ehdokas tai tarjoaja voidaan sulkea pois kilpailusta myös tilaajan selvitysvelvol- lisuudesta selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain ( 1233/2006 (1233/2006) eli tilaajavastuulain mukaisin perustein. Lailla pyritään torjumaan ns. harmaita markkinoita. Kilpailusta sulkeminen sulkemi- nen voi tapahtua tilaajavastuulaissa mainituin perustein, jos asiasta on mainittu tarjouspyyntöasiakirjoissatarjouspyyntö- asiakirjoissa. Tilaajavastuulain mukaan tilaajat, kuten hankintayksiköt ovat velvolliset vaatimaan tarjous- kilpailun voittaneelta yritykseltä kilpailun ehdoista riippumatta viimeistään ennen sopimuksen allekirjoittamista tilaajavastuulaissa mainitut tiedot yhteiskunnallisten velvoitteiden täyttämi- sestä. Vastaavasti tilaaja on velvollinen selvittämään, mitä työehtosopimusta sopimuksen tar- koittaman työn toteuttamisessa sovelletaan. Työehtosopimusta koskevia tietoja lukuun otta- matta tilaajavastuulain velvoitteet limittyvät hankintalain 81 §:n tarkoittamien harkinnanva- raisten kilpailusta pois sulkemista koskevien periaatteiden kanssa.

Ehdokkaiden ja tarjoajien valinta. Hankintoihin liittyvä ehdokkaiden ja tarjoajien hyväksyminen tai sulkeminen pois kilpailusta tapahtuu eri tavoin hankintamenettelyn luonteesta riippuen. Toimitta- jien Toimittajien soveltuvuuden eli kelpoisuuden arviointi ar- viointi merkitsee sen selvittämistä, onko toimittajalla tekniset, taloudelliset ta- loudelliset tai muut edellytykset hankinnan toteuttamisek- sitoteuttamiseksi. Soveltuvuuden Sovel- tuvuuden arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet on määritelty hankinta- laissahan- kintalaissa. EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asiaa koskevat yksityiskohtaiset määräykset ovat HankL:n 52–59 §:ssä. Vastaavia perusteita noudatetaan sovel- tuvin soveltuvin myös kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankkeissa (71 §). Avoimessa menettelyssä, jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tar- jouksen, tarjouksen tekijöiden soveltuvuus eli kyky toteuttaa han- kinta arvioidaan vasta tilaajan saatua tarjoukset. Muissa kynnysarvot ylittävissä hankintamenettelyissä, jotka alkavat rajoitettuna menettelynä, hankintayksikkö päättä osallistumishake- musten jälkeen, ketkä ilmoittautuneista ovat soveltuvia kilpailun kohteena olevan hankkeen toteuttajiksi. Tämän jälkeen tarjoukset pyydetään kilpailuun valituilta toimittajilta siten kuin hankintame- nettelyjä koskevassa kohdassa on todettu. Yritystä, jolta on kelpoi- suuden arvioinnin jälkeen pyydetty tarjous, ei saa kelpoisuuteen ve- doten enää sulkea pois kilpailusta ellei yrityksen kelpoisuutta koske- vat ominaisuudet ole olennaisesti heikentyneet tarjouspyynnön jäl- keen. Hankintayksikkö voi ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuuden selvit- tämiseksi pyytää näiltä todistuksia tai selvityksiä suorituskelpois- ten yritysten valitsemiseksi hankintalaista ilmenevällä tavalla. Asiaa koskevat vaatimukset on suhteutettava hankkeen laadun ja koon mukaisesti. Teknisen suorituskyvyn osoittamiseksi voidaan vaatia esimerkiksi luettelo tarjoajan aikaisemmista kyseisen hankkeen toteuttamis- edellytysten kannalta merkittävistä toimituksista (refe- renssiluettelo), selvitys tarjoajan henkilö- ja muista resursseista, selvitys toimittajan laadunvalvonnasta tai hankittavaa tavaraa kos- kevia näytteitä tai selostuksia. Euroopan talousalueella jäsenvaltioiden virallisiin toimittajarekiste- reihin hyväksytyt toimittajat voivat osoittaa taloudelliset ja tekniset edellytyksensä rekisteröintiä koskevalla asiakirjalla. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen kohdalla hankintalaissa on eroteltu tilanteet, joissa ehdokas tai tarjoaja on ehdottomasti sul- jettava pois kilpailuista (HL 53 §). Syynä on tällöin lähinnä talousri- kollisuus. Ehdottomista sulkemistilanteista hankintalaissa erotetaan tapaukset, joissa pois sulkeminen on hankintayksikön harkinnassa (HL 54 §). Yritysten harkinnanvarainen sulkeminen tulee tehdä hy- vän hallinnon periaatteiden mukaisesti. EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa hankintayksikön tulee jo hankintailmoituksessa todeta ne toimittajien soveltuvuutta koskevat harkinnanvaraiset vähimmäisvaatimukset, jotka niiden tulee täyttää uhalla, että toimittaja suljetaan pois kilpailusta ( 56,2 § ). EU- kyn- nysarvot alittavissa hankinnoissa sulkemisperiaatteista voidaan il- moittaa vasta tarjouspyynnössä ( 69 § ). Ehdokkaan tai tarjoajan sulkeminen kilpailusta voi harkinnanvaraisten sulkemis- perusteiden harkinnanvarais- ten sulkemisperusteiden kohdalla toteutua esimerkiksi seuraavien edellytysten vallitessa; – toimittaja on konkurssissa tai – toimittaja on päätetty asettaa selvitystilaan – toimittaja on tuomittu ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvas- taisesta lainvastaisesta teosta – toimittaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen vir- heeseen – toimittaja on laiminlyönyt verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen sosiaalimak- sujen (esim. eläkevakuutusmaksujen) suorittamisen – toimittaja on osoittautunut epäluotettavaksi antamalla vääriä tietoja tie- toja hankintayksikölle tarjouksentekijän luotettavuuden arvioimiseksiarvioi- miseksi. Ehdokkaan tai tarjoajan sulkemisesta kilpailusta on tehtävä hallinnollinen hallin- nollinen päätös joko heti tai lopullisen valintapäätöksen yhteydessäyhteydes- sä. Se, milloin päätös annetaan ehdokkaalle tai tarjoajalle tiedoksi, on ratkaistava hankkeen luonteen perusteella. Ratkaisun tulee ilme- tä viimeistään lopullisesta hankintapäätöksestä, jotta asianosaisella on mahdollisuus tarvittaessa hakea muutosta päätökseen. Ehdokas tai tarjoaja voidaan sulkea pois kilpailusta myös tilaajan selvitysvelvol- lisuudesta selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä käytet- täessä annetun lain ( 1233/2006 ) eli tilaajavastuulain mukaisin perustein. Lailla pyritään torjumaan ns. harmaita markkinoita. Kilpailusta Kil- pailusta sulkeminen voi tapahtua tilaajavastuulaissa mainituin perusteinpe- rustein, jos asiasta on mainittu tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tilaajavastuulain mukaan tilaajat, kuten hankintayksiköt ovat vel- volliset vaatimaan tarjouskilpailun voittaneelta yritykseltä kilpailun ehdoista riippumatta viimeistään ennen sopimuksen allekirjoittamis- ta tilaajavastuulaissa mainitut tiedot yhteiskunnallisten velvoitteiden täyttämisestä, kuten verojen maksamisesta ja sosiaaliturvamaksu- jen suorittamisesta. Vastaavasti tilaaja on velvollinen selvittämään, mitä työehtosopimusta sopimuksen tarkoittaman työn toteuttami- sessa sovelletaan. Työehtosopimusta koskevia tietoja lukuun otta- matta tilaajavastuulain velvoitteet limittyvät hankintalain 54 §:n tarkoittamien harkinnanvaraisten kilpailusta pois sulkemista koske- vien periaatteiden kanssa.