Valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuus. Valtionavustuspäätös on toimitettava tiedoksi kirjanpidosta vastaavalle. Valtionavustuksen saajan on perustettava kirjanpitoonsa muista toiminnoista erillinen kustannuspaikka avustettavan toiminnan talouden seuraamiseksi, jos avustus on myönnetty kohdennettuun osaan toiminnasta. Taloudella tarkoitetaan toiminnasta aiheutuneita kustannuksia, tuloja ja rahoitusta. Valtionavustuksen saajan tulee huolehtia asianmukaisesta työajanseurannasta, jos se on tarpeen avustettavalle toiminnalle kohdennettavien palkkakustannusten luotettavaksi varmentamiseksi. Valtionavustuksen saajan tulee säilyttää avustuksen käyttöä selventävät tositteet vähintään 10 vuoden ajan valtionavustuksen viimeisestä maksuerästä lukien. Avustuksen saajan on järjestettävä tilintarkastus tai toiminnantarkastus, sen mukaan mitä tilintarkastuslaissa (1141/2015) ja yhdistyslaissa (503/1989) säädetään. Tilintarkastajan ja toiminnantarkastajan tulee antamassaan lausunnossa mainita, onko valtionavustus käytetty valtionavustuspäätöksen ehtojen mukaisesti. Lisäksi ministeriö edellyttää, että kyseisessä lausunnossa mainitaan, ovatko maa- ja metsätalousministeriölle valtionavustuksen käytöstä annetut tiedot yhtäpitävät yhteisön kirjanpidon kanssa.
Valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuus. Valtionavustuksen käytön seuraaminen kirjanpidossa Työajanseuranta
Valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuus. Valtionavustuspäätös on toimitettava tiedoksi valtionavustuksen saajan ja yhteistyökumppanin kirjanpitäjille. Valtionavustuksen saajan on perustettava kirjanpitoonsa muista toiminnoista erillinen kustannuspaikka avustuskohteen talouden seuraamiseksi. Taloudella tarkoitetaan toiminnasta tai hankkeesta aiheutuneita kustannuksia, tuloja ja rahoitusta. Valtionavustuksen saajan tulee säilyttää avustuksen käyttöä selventävät tositteet vähintään 10 vuoden ajan valtionavustuksen viimeisestä maksuerästä lukien. Valtionavustuksen saajan sekä sen kaikkien mahdollisien yhteistyökumppanien tulee järjestää ja kirjata luotettavasti työajan käytön seuranta. Työajan seuranta on hoidettava järjestelmällisesti kaikkien avustuksensaajan ja sen kumppanien työntekijöiden osalta hyvän hallinnon ja resurssien tehokkaan käytön varmistamiseksi.
Valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuus. Valtionavustuspäätös on toimitettava tiedoksi kirjanpidosta vastaavalle. Valtionavustuksen saajan on perustettava kirjanpitoonsa muista toiminnoista erillinen kustannuspaikka avustuskohteen talouden seuraamiseksi. Taloudella tarkoitetaan toiminnasta tai hankkeesta aiheutuneita kustannuksia, tuloja ja rahoitusta. Valtionavustuksen saajan tulee huolehtia asianmukaisesta työajanseurannasta, jos se on tarpeen avustettavalle toiminnalle kohdennettavien palkkakustannusten luotettavaksi varmentamiseksi. Valtionavustuksen saajan tulee säilyttää avustuksen käyttöä selventävät tositteet vähintään 10 vuoden ajan valtionavustuksen viimeisestä maksuerästä lukien.
Valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuus. Valtionavustuslain 11.4 §:n mukaan valtionavustuspäätöksestä, jolla valtionavustus myönnetään, tulee käydä ilmi valtionavustuksen asianmukaisen käyttämisen sekä val- tionavustuksen saajan oikeuksien ja velvollisuuksien selkeyden edellyttämällä tavalla muun ohella saajan velvollisuus antaa selvitys valtionavustuksen käyttämisestä ja sel- vityksen ajankohta. Valtionavustuslaissa ei ole säännöksiä valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuuden tarkemmasta sisällöstä. Jotta valtionavustuksen saaja voi antaa selvityksen avustuksen käyttämisestä, on käyt- töä myös seurattava. Tällä perusteella vakioehtoihin voidaan ja on myös syytä ottaa valtionavustuksen käytön seurannan järjestämisvelvollisuutta koskevia ehtoja. Erityis- lainsäädännössä voi myös olla avustuksen käytön seurantaan liittyviä säännöksiä. Esimerkiksi hankkeissa valtionavustuksen käytön seurantaan liittyy myös hanketyönte- kijöiden työajan käytön seuranta. Eräässä hankeavustukseen liittyvässä ratkaisussa KHO on todennut kirjanpidon eriyt- tämisvaatimusta koskevasta ehdosta seuraavasti: tulot ovat luotettavalla ja läpinäkyvällä tavalla todennettavissa ja menojen yhteys hankkeen toteuttamiseen on vaivatta selvitettävissä”.2 Valtionapuviranomaisen toimivaltaan ei kuulu antaa ehtoja valtionavustuksen saajan kirjanpidosta. Valtionavustuksen saajien tasapuolisen kohtelun kannalta olennaista on, että valtionapuviranomainen tarkastelee samanlaisia kustannuksia ja tuloja samoin riip- pumatta siitä, miten ne on saajan kirjanpitoon kirjattu. Kyse on asia ennen muotoa - periaatteen soveltamisesta. Periaate ilmenee kirjanpitolain (1336/1997) 3 §:n (1376/2016) 3 kohdasta, jonka mukaan yleisiin tilinpäätösperiaatteisiin kuuluu ”huo- mion kiinnittäminen liiketapahtumien tosiasialliseen sisältöön eikä yksinomaan niiden oikeudelliseen muotoon (sisältöpainotteisuus)”. Se, että toiminnan tai hankkeen toteuttamista varten on myönnetty valtionavustusta ei vaikuta saajan yleisiin kirjanpitoon ja tilintarkastukseen liittyviin velvollisuuksiin, eikä va- kioehtoihin yleensä ole tarpeen sisällyttää yleisiä viittauksia kirjanpitolakiin tai tilintar- kastuslakiin (1141/2015). Valtionavustuksen käytön selvittämisvelvollisuutta koskevat ehdot ovat näiden vakio- ehtojen kohdassa 4.3.