POHJOIS-SAVON ALUEELLINEN PELASTUSTOIMI

Yhteistoimintasopimus (Ehdotus)

Sopimuksen voimaantulo 1.1.2021

POHJOIS-SAVON ALUEELLISEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

SOPIJAPUOLET

Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion, Suonenjoen ja Varkauden kaupungit sekä Joroisten, Kaavin, Keiteleen, Lapinlahden, Leppävirran, Pielaveden, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Sonkajärven, Tervon, Tuusniemen, Vesannon ja Vieremän kunnat.

SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun lain 1214 / 2001, 2 ja 4 §:ssä tarkoitetun alueellisen pelastustoimen järjestämisestä valtioneuvoston vahvistamalla Pohjois-Savon alueella.

Pelastustoimi järjestetään Kuopion kaupungin hallintosäännön mukaisesti.

1 § HALLINTO

Alueellisen pelastustoimen hallinnosta vastaa Kuopion kaupunki, jonka ylläpitämä Pohjois- Savon pelastuslaitos vastaa pelastuslain 379/29.4.2011 27 § mukaisten tehtävien hoitamisesta Pohjois-Savon alueella.

Pelastustoimi toteutetaan alueellisesti lainsäädännön, sisäministeriön päätösten ja ohjeiden, kuntien erityisolosuhteiden sekä aluepelastuslautakunnan päättämän palvelutason mukaisesti pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmassa vuosittain tarkemmin hyväksytyllä tavalla.

Lisäksi pelastuslaitos vastaa erikseen säädetyllä ja johtosäännössä tai toimintasäännössä määrätyllä tavalla öljyvahinkojen- ja jälkivahinkojen torjunnasta, vaarallisten aineiden valvonnasta, osallistumisesta järvipelastus- tai muuhun pelastuspalveluun, yhteistoiminnasta muiden kunnan toimialojen kanssa kalusto- ja muun avun saamiseksi pelastustoimessa ja toimialaan soveltuvan virka-avun antamisesta muille viranomaisille sekä sopijakuntien varautumiseen ja väestönsuojeluun kuuluvien tehtävien koordinoinnista.

Pelastuslaitos voi tuottaa erilliseen sopimukseen perustuen ensihoitopalvelua, kuten ensivastetoimintaa ja ensihoitoa tai muuta toimialalle soveltuvaa palvelua. Tehtävät eivät saa kuitenkaan aiheuttaa lisäkustannuksia muille kunnille.

2 § ALUEPELASTUSLAUTAKUNTA

Pelastuslaitoksen hallintoa varten Kuopion kaupunginvaltuusto asettaa toimikaudekseen alueen

aluepelastuslautakunnan, joka toimii Kuopion kaupunginhallituksen alaisena.

Aluepelastuslautakunnassa on 9 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenet ja vara- jäsenet valitaan seutukunnittain niiden asukaslukujen suhteessa. Jokaiselta seutukunnalta on kuitenkin vähintään yksi jäsen. Kunkin seutukunnan kunnat sopivat keskenään, miten jäsenyydet ja varajäsenyydet jakautuvat kuntien välillä. Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee lautakunnan jäsenet ja nimeää puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja pyritään nimeämään eri seutukunnalta.

Aluepelastuslautakunta on asemaltaan kuntalain 410/2015 51 §:n tarkoittama yhteinen lautakunta.

Aluepelastuslautakunnan organisaatiosta, tehtävistä ja ratkaisuvallasta määrätään Kuopion kaupungin hallintosäännössä.

3 § PELASTUSJOHTAJA

Pelastuslaitoksen johtajana toimii pelastusjohtaja, joka on virkasuhteessa Kuopion kaupunkiin. Pelastusjohtajan valitsee Kuopion kaupunginhallitus aluepelastuslautakuntaa kuultuaan.

Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään Kuopion kaupungin hallintosäännössä ja Pohjois- Savon pelastuslaitoksen toimintasäännössä.

4 § VIRAT JA TOIMET

Pohjois-Savon pelastuslaitoksen virka- ja työsuhteista sekä palvelussuhdeasioista määrätään Kuopion kaupungin hallintosäännössä.

5 § PALVELUTASO

Aluepelastuslautakunta päättää määräajaksi alueen pelastustoimen palvelutason kuntia kuultuaan. Palvelutaso päätetään vastaamaan paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Aluepelastuslautakunta voi tarkistaa myös yksittäisen kunnan palvelutasoa kuntaa kuultuaan. Tällöin ao. kunta maksaa palvelutason kohottamisesta aiheutuvat kustannukset.

6 § KALUSTO JA VARUSTEET

Pelastuslaitos hankkii ja ylläpitää onnettomuusuhkien ja muiden tarpeiden edellyttämää kalustoa ja varusteita ja päättää näiden sijoittamisesta pelastustoimen alueella. Kaluston ja varusteiden hankintaa ja ylläpitoa koskevat päätökset suunnitellaan talousarviosuunnittelun yhteydessä.

Kalusto ja varusteet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa.

7 § KIINTEISTÖT

Kuntien paloasemat ja muut pelastustoimen kiinteistöt jäivät toiminnan alkaessa 1.1.2004 kuntien omistukseen. Jatkossa pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueelleen kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Kunta voi hankkia tilat myös vuokramallilla tai muulla järjestelyllä. Paloasemien rakentaminen tulee toteuttaa kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla, mikä on osoitettava laskelmin.

Rakennushankkeisiin tulee hakea rakennushankeavustusta Palosuojelurahastolta, joka voi myöntää kunnille, pelastuslaitoksille ja sopimuspalokunnille avustusta uusien paloasemien rakentamiseen sekä vanhojen paloasemien merkittävään peruskorjaukseen tai laajentamiseen. Rakennusavustusta myönnetään paloaseman rakentamiskustannuksiin ja kiinteisiin kalusteisiin. Kuntien hankkeissa Palosuojelurahaston avustus tulee huomioida täysimääräisesti vähennyksenä vuokraa määrättäessä.

Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensi sijassa kunnilta. Vuokrien määräytymisperusteet sovitaan yhteneväisesti erikseen. Kiinteistöjen kunnossapidosta sovitaan vuokrasopimuksissa yhteneväisesti. Sopijakunnat vastaavat kiinteistökuluista maksuosuuksiensa suhteessa.

Palvelutason nostosta tapahtuvan lisäpaloaseman rakentamisesta ja toiminnan ylläpitämisestä aiheutuvat kulut maksaa kokonaisuudessaan ao. kunta.

8 § SOPIMUKSET

Pelastuslaitos tekee palvelutuotannon järjestämiseksi tarvittavat sopimukset

9 § TALOUDENHOITO

Pelastuslaitoksen taloutta hoitaa ja siitä vastaa Kuopion kaupunki. Kunnille varataan mahdollisuus antaa lausunto talousarvioehdotuksesta.

Pelastuslaitos on itsenäinen taseyksikkö kaupungin kirjanpidossa. Kaupunginvaltuusto hyväksyy sille nettomääräisesti sitovan talousarvion. Aluepelastuslautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman, jossa osoitetaan määrärahat pelastustoimen vastuualueille ja pelastuslaitoksen muihin toimintoihin sekä määrätään kuntien maksuosuudet.

Taseyksikön kirjanpito eriytetään kaupungin kirjanpidossa siten, että siitä voidaan laatia oma tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase. Kaupungin tilinpäätöksessä pelastuslaitoksen tulos- laskelma, rahoituslaskelma ja tase yhdistellään kaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä.

Pelastustoimen kustannuksista vastaa pelastuslain 24 § mukaisesti sopijakunnat. Pelastuslaitoksen nettokustannukset, jotka eivät sisällä poistoja jaetaan kuntien kesken siten, että 94 % kustannuksista jaetaan vuoden 2010 lopullisten kokonaismaksuosuuksien ja 6 % asukasluvun suhteessa. Lopullisen maksuosuuden laskennassa käytetään tilinpäätösvuoden tammikuun 1. päivän asukaslukuja.

Pohjois-Savon pelastuslaitokselle myöhemmin siirtyvien kuntien pelastustoimen maksuosuuden perusteena käytetään em. 94 % / 6 % -jakoa siirtymähetken jälkeisestä talousarviovuodesta

alkaen. Siirtymävuoden maksuosuus ei voi kuitenkaan olla alle Pohjois-Savon pelastuslaitoksen

keskimääräisen €/asukas kokonaismaksuosuuden.

Edellisessä momentissa tarkoitettua ”nettomenojen suhdelukua” tarkistetaan vuodelle 2024 ja sen jälkeen kolmen (3) vuoden välein käyttäen jakoperusteena edellisen vuoden todellisia kustannuksia. Tarkistamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 10 §:n periaatetta.

Kunnat voivat ottaa käyttöön riskikartoitukseen, asukasluvun suurempaan painotukseen tai muuhun toimivaan kustannusjakoperusteiseen perustuvan laskentamallin.

Laskentamallin mahdollisessa käyttöönottamisessa noudatetaan yhteistoimintasopimuksen 10

§:n periaatetta.

Kustannukset on kohdistettava kaikille toiminnoille oikein ja niiden perusteista päättää alue- pelastuslautakunta. Pelastuslaitoksen tekemien erillissopimusten kustannukset on kohdennettava täysimääräisenä sisäiset kustannukset mukaan lukien ko. toiminnoille ja sopijaosapuolelle.

Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina käytetään Kuopion kaupungin käyttämiä perusteita.

Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausittain kunkin kuukauden 15. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksyttyä pelastuslaitoksen tilinpäätöksen osana kaupungin tilinpäätöstä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain heinäkuun loppuun mennessä.

Maksun viivästyessä viivästyskorkoon sovelletaan korkolakia.

Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksymisestä, hankintavaltuuksista ja muista taloudenhoitoon liittyvistä asioista annetaan Kuopion kaupungin hallintosäännössä ja pelastuslaitoksen toimintasäännössä.

10 § YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN

Yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään Kuntalain 410/2015 57 §:n mukaisesti.

11 § SOPIMUKSEN PÄÄTTYMINEN

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä esim. aluejaon muutoksen vuoksi pelastuslaitoksella oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuus siirtyy ilman eri korvausta sopijakunnille tai vastaanottavalle pelastuslaitokselle siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on. Sopimuskaudella hankitun käyttöomaisuuden lunastaa vastaanottava pelastuslaitos Kuopion kaupungilta kirjanpitoarvosta. Sopimuksen purkautuessa pelastuslaitoksen taseen osoittamat varat jaetaan tai velkoihin peritään kunnilta osuus 9 §:ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon perusteella.

Jos kunta irtaantuu tästä sopimuksesta esim. aluejaotuksen muuttumisen takia, sitoutuu irtautuva

kunta huolehtimaan siitä, että alueellaan toimivalla pelastustoimen henkilöstöllä on mahdollisuus jatkaa työskentelyään vastaavissa palvelusuhteissa, missä he ovat Kuopion kaupungin palvelusuhteessa pelastuslaitoksessa toimiessaan, ja vastaavilla palvelusuhteen ehdoilla.

12 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen kustannuksista sopijapuolet ovat vastuussa sopimuksen 9 §:ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti.

13 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa.

14 § VOIMAANTULO

Tämä sopimus on hyväksytty sopijakuntien valtuustojen päätöksillä Kuntalain 410/2015 57 § Perussopimuksen muuttaminen tarkoittamalla tavalla.

Nimenselvennys Nimenselvennys

PIELAVEDEN KUNTA

Allekirjoitus Allekirjoitus

Nimenselvennys Nimenselvennys

VESANNON KUNTA

Allekirjoitus Allekirjoitus

Nimenselvennys Nimenselvennys

VIEREMÄLLÄ . .2020 VIEREMÄN KUNTA

Allekirjoitus Allekirjoitus

Nimenselvennys Nimenselvennys

Document Metadata

Table of Contents

POHJOIS-SAVON ALUEELLINEN PELASTUSTOIMI

Document Metadata