Omorganisering 1995 Eksempelklausuler

Omorganisering 1995. Statens vegvesen ble omorganisert i 1995. Bakgrunnen for dette var bl.a. å etablere en mer effektiv organisasjon, samt å synliggjøre kostnader og medgåtte ressurser på en bedre måte. Dette førte til at utførersiden (egenregien) ble skilt ut i en egen avdeling (Produksjonsavdelingen). Samtidig ble det opprettet en byggherreorganisasjon knyttet til forvaltning, drift og vedlikehold av eksisterende vegnettet (Trafikkavdelingen), samt en tilsvarende byggherreorganisasjon knyttet til investeringsprosjekter (Utbyggingsavdelingen). Stortinget hadde bestemt at det skulle være en egen Produksjonsavdeling i hvert fylke, med unntak av Oslo. Produksjonsavdelingen måtte nå (etter 1995) oppgi priser på de ulike tildelte drifts- og vedlikeholdsoppgavene. Dette var tildelte oppdrag i hovedsak uten ekstern konkurranse. Det ble etablert interne retningslinjer knyttet til det organisatoriske skillet i 1995, bl.a. ble ’Grunnlag og rammer for egen produksjonsvirksomhet’ utarbeidet januar 1995. Tilsvarende måtte byggherren utarbeide nye beskrivelser og avtaler for de oppgaver og produkter som skulle leveres ute på vegen samt tydeliggjøre hvordan disse skulle prissettes. Avtaler som ble inngått med Produksjonsavdelingen (rammeavtaler, produksjonsavtaler etc.) etter 1995 knyttet til drift og vedlikehold av vegnettet var lite egnet til å synliggjøre de ulike tildelte roller og ansvar som den organisatoriske endringen i 1995 hadde til hensikt å virkeliggjøre. Avtalene var enkle, og gav i mindre grad incitament for økt produktivitet, samt at tidligere organisering innebar en noe uklar plassering av ansvar, inklusiv økonomisk ansvar. Avtalegrunnlaget var i hovedsak basert på avtalte rammer med bruk av enhetspriser. Dette innebar liten om noen risiko for den utførende, og økonomisk avstemning fant sted etter at arbeidet var ferdigstilt eller ved sesongen/ årets slutt innenfor en og samme organisasjon. For å kunne oppnå de tilsiktede resultater og grunnlag for å etterleve nye tildelte roller ble det behov for å revidere og å endre disse avtalene.