VOORSCHRIFTEN VOOR CONCESSIEOVEREENKOMSTEN. Zoals reeds werd aangegeven, geldt alleen voor concessieover- eenkomsten voor openbare werken boven de in Richtlijn 93/37/EEG vastgestelde drempel (5 000 000 EUR) een speci- fieke regeling. Zoals op iedere handeling van de staat waarbij de voorwaarden voor economische activiteiten worden vastgelegd, zijn ook op concessieovereenkomsten de bepalingen van de artikelen 28 tot en met 30 (ex artikelen 30 tot en met 36) en 43 tot en met 55 (ex artikelen 52 tot en met 66) van het Verdrag of de begin- selen die zijn ontwikkeld in de jurisprudentie van het Hof, van toepassing (33). Het gaat hier met name om de beginselen van non-discriminatie, gelijke behandeling, transparantie, weder- zijdse erkenning en proportionaliteit (34). Het Verdrag beperkt de lidstaten niet in hun vrijheid om ge- bruik te maken van concessies, mits de wijze waarop deze worden verleend of tot stand komen, verenigbaar is met het communautaire recht. Uit de jurisprudentie van het Hof volgt dat de lidstaten, ook al zijn ze op grond van het Verdrag vrij om materiºle en proce- durele regels vast te stellen, alle relevante communautaire rechtsregels in acht moeten nemen en met name de verboden die voortvloeien uit de beginselen van het Verdrag met betrek- king tot het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten (35). Overigens heeft het Hof het belang van de begin- selen en regels van het Verdrag onderstreept door te stellen dat de richtlijnen betreffende overheidsopdrachten enerzijds „de daadwerkelijke verwezenlijking binnen de Gemeenschap van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten” tot doel hebben en anderzijds „de effectiviteit beogen te waar- borgen van de door het Verdrag toegekende rechten op het gebied van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken en voor leveringen” (36). Sommige lidstaten hebben weleens geponeerd dat de Verdrags- regels niet op het sluiten van een concessieovereenkomst van toepassing zijn omdat het daarbij zou gaan om de delegatie van een openbare dienst, hetgeen alleen op basis van wederzijds vertrouwen (intuitu personae) mogelijk zou zijn. Uit het Ver- drag en uit vaste jurisprudentie van het Hof volgt dat handelin- gen van een staat die strijdig zijn met de artikelen 43 en 49 (ex artikelen 52 en 59) van het Verdrag, alleen op basis van de in de artikelen 45 en 55 (ex artikelen 55 en 66) genoemde gron- den niet onder het verbod van die artikelen behoeven te vallen. De zeer restrictieve toepassingsvoorwaarden die het Hof hier- v...
