ANEXO VIII – MATRIZ DE RISCO
ANEXO VIII – MATRIZ DE RISCO
1 – Riscos de Projeto
1 - RISCOS DE PROJETO | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
1.1 | Inadequação para provimento dos serviços na qualidade, quantidade e custo | Aumento dos custos de implantação e inadequação dos serviços | Contratada | 1 – Disponibilização dos elementos de anteprojeto; 2 – Responsabilidade da contratada pelas soluções de engenharia a serem adotadas; 3 – Retenção de pagamento pelo não atingimento dos níveis de serviço; 4 – Performance Bond; 5 – Seguro de Risco de Engenharia. |
1.2 | Projetos com condicionantes de licenciamento ambiental | Projetos com condicionantes de licenciamento ambiental a serem cumpridos pelo Contratada | Contratada | 1 - Disponibilizar o relatório de condicionantes ambientais das licenças prévia e de instalação; 2 - Disponibilizar número do processo de renovação das licenças, em trâmite na SEMA/MT. |
1.3 | Atraso na entrega dos projetos | Atraso, por ação ou omissão da Contratada, na entrega dos projetos | Contratada | 1 - Contínua fiscalização; 2 - Penalidades contratuais por atraso; 3 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. |
1.4 | Atraso na aprovação dos projetos | Atraso injustificado da Contratante na aprovação dos projetos, sem que haja culpa do Contratada | Contratante | 1 - Acompanhamento do Contratante junto aos Órgãos Públicos para liberação dos projetos; 2 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. |
1.6 | Remoção de Interferências | Remoção de interferências urbanísticas e de infraestrutura relacionadas à execução do | Contratada |
contrato a serem removidas/ demolidas/ remanejadas | 1 - Estudo e análise sobre as restrições urbanísticas e de infraestrutura que serão removidas/ demolidas/ remanejadas; 2 - Atuação junto a Contratante, administrações municipais e concessionárias de serviços públicos para viabilizar alterações necessárias à execução do projeto. |
2 – Riscos Geológicos e Geotécnicos
2 - RISCOS GEOLÓGICOS E GEOTÉCNICOS | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
2.1 | Risco Geológico | Acréscimo no volume de escavação, necessidade de tratamentos especiais com maior consumo de aço e/ ou concreto e/ou mudança na técnica construtiva prevista | Contratada | 1 - Seguro de Risco de Engenharia. |
2.2 | Risco Geotécnico | Acréscimo de serviços necessários à estabilização de taludes (maior abatimento, por exemplo). Aumento do comprimento e/ou volume das fundações | Contratada | 1 - Seguro de Risco de Engenharia. |
3 – Riscos de Construção da Infraestrutura
3 - RISCOS DE CONSTRUÇÃO DA INFRAESTRUTURA | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
3.1 | Alteração do cronograma físico- financeiro dos projetos de infraestrutura | Equívoco na estimativa do prazo para execução das obras e/ou equívoco na adoção de medidas ou soluções técnicas que altere o cumprimento do cronograma físico-financeiro inicialmente estabelecido | Contratada | 1 - Apresentação de Plano de Seguros (Performance Bond e Seguro de Risco de Engenharia). 2 – Elaboração de cronograma detalhado de obra e caminho crítico a ser acompanhados pela fiscalização. |
3.2 | Atraso no cronograma de entrega das instalações existentes | Atraso no cronograma de entrega das instalações existentes e incluídas na rota tecnológica, importando em alteração dos custos de investimento e/ou de operação assumidos inicialmente pelo Contratada | Contratante | 1 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. 2 - Elaboração de cronograma detalhado de obra e caminho crítico a ser acompanhados pela fiscalização. |
3.3 | Roubos, furtos e/ou destruição de infraestrutura e equipamentos | Roubo/furto/destruição de materiais/ infraestrutura e equipamentos entregues pelo contratante à contratada para o início e execução dos serviços, conforme termo de vistoria e entrega | Contratada | 1 - Guarda em local próprio e seguro; 2 - Contratação de vigilância e segurança privada. 3 - Contratação de seguros contra roubos e furtos |
3.4 | Manifestações públicas, Greves e/ou | Realização de greves e/ou manifestações que atrasem o | Contratante/ Contratada | 1 - Apresentação de Plano de Seguros; 2 - Contratação emergencial de funcionários temporários; |
movimentos sindicais/sociais | cronograma das obras e/ou que danifiquem o patrimônio | 3 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, considerando a repartição dos custos entre o Contratante e a Contratada. | ||
3.5 | Custos trabalhistas | Custos trabalhistas, decorrentes de contratação direta e indireta | Contratada | 1 - Avaliação completa de todos os encargos incorridos previamente à apresentação da proposta econômica no processo licitatório; 2 - Gestão dos empregados e terceiros contratados para verificação do cumprimento da legislação trabalhista; 4 - Seguro Garantia; 3 - Previsão de Passivo Contingente. |
3.6 | Defeito nas novas infraestruturas, ampliadas ou construídas | Custos associados à construção, reconstrução ou reforma de obras defeituosas | Contratada | 1 – Seguro de Risco de Engenharia. |
3.7 | Obsolescência tecnológica, falta de inovação técnica e/ou deficiência de equipamentos | Adoção de tecnologias em desacordo aos requisitos mínimos estabelecidos no anteprojeto | Contratada | 1 - Avaliação das diretrizes do anteprojeto e viabilidade de sua adequação. |
3.8 | Mudanças tecnológicas, após aprovação do projeto executivo, não solicitadas pelo Contratante | Adoção de novas tecnologias durante a execução do contrato | Contratada | 1 - Avaliação das diretrizes do anteprojeto e viabilidade de sua adequação; 2- Anuência do Poder Contratante. |
3.9 | Mudanças tecnológicas, após aprovação do projeto executivo, solicitadas | Adoção de novas tecnologias durante a execução do contrato, em razão de solicitação do Poder Contratante | Contratante | 1- Aprovação prévia da Contratada. 2 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. |
pelo Poder Contratante | ||||
3.10 | Processos de Responsabilidade Civil | Custos relacionados a indenizações por danos decorrentes de acidentes causados durante a execução da obra e instalação dos equipamentos e outras ações de terceiros ou usuários contra a contratada | Contratada | 1 - Implementação de normas de segurança e atendimento para reduzir o índice de potenciais eventos danosos; 2 - Contratação de Seguros de responsabilidade civil pelo Contratada. |
3.11 | Aumento extraordinário dos custos dos insumos e serviços | Risco de ocorrer um aumento extraordinário nos custos dos insumos e serviços utilizados na execução das obras, em razão de fatores externos ao controle da contratada, gerando custos extraordinários ou até mesmo inviabilizando a continuidade da obra | Contratante | 1 - Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. |
3.12 | Caso fortuito e força maior | Eventos imprevisíveis ou previsíveis, mas de consequências incalculáveis, que retardam o prosseguimento e a conclusão das obras e intervenções | Contratante | 1 - Apresentação de Plano de Seguros; 2- Previsão de cláusula contratual que garanta a revisão extraordinária do contrato, para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro original. |
4 – Riscos Operacionais do BRT
4 - RISCOS OPERACIONAIS DO BRT | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
4.1 | Atraso no início da operação do BRT | Atraso no início das operações decorrente de atrasos na liberação de áreas, instalações de infraestrutura e sistema (ITS) para operação. | Contratada | 1 - Contínua fiscalização das obras; 2 - Penalidades contratuais por atraso; 3 - Performance Bond. |
4.2 | Problemas no sistema de gestão ou operação do BRT | Ineficiências decorrentes de falhas operacionais ou problemas de gestão do sistema (ITS). | Contratada | 1 - Contínua fiscalização dos serviços; 2 - Exigência de qualificação técnica no edital do processo licitatório; 3 - Performance Bond. |
5 – Riscos Econômico-Financeiros
5 - RISCOS ECONÔMICOS-FINANCEIROS | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
5.1 | Risco de inflação | Valores contratuais afetados pela inflação, tornando a contraprestação pública insuficiente para remunerar o projeto | Contratante | 1 - Previsão de índice de reajuste anual para atualizar o valor da contraprestação pública. |
5.2 | Risco da taxa de juros | Alteração das taxas de juros durante a vigência do projeto poderá afetar a estrutura de preço da prestação do | Contratada | 1 - Mecanismos de proteção às oscilações (garantia de financiamento como condição para assinatura do contrato). |
serviço e execução das obras | ||||
5.3 | Risco de Indisponibilidade de financiamento | Falta de recursos próprios ou de terceiros para o empreendimento | Contratada | 1 -Avaliação das possíveis estruturas de financiamento previamente à participação na licitação |
5.4 | Risco de Refinanciamento | Reestruturação financeira | Contratada | 1 - Cláusulas no contrato que resguardem a possibilidade de refinanciamento. |
5.5 | Risco de inadimplência do Contratada junto às instituições financeiras | Contratada para de honrar os compromissos financeiros junto às instituições financeiras | Contratada | 1 - Cláusula que assegure acesso dos financiadores ao controle da concessão para sua reestruturação. |
5.6 | Contraprestação pública insuficiente | Contraprestação pública insuficiente para o pagamento dos custos e despesas do contrato | Contratada | 1 - Análise aprofundada sobre os riscos, custos e despesas do projeto. |
6 – Riscos Ambientais e Sociais
RISCOS AMBIENTAIS E SOCIAIS | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
Licenciamento | Atraso, não obtenção, | |||
ambiental e | alteração e/ou renovação | |||
6.1 | componente ambiental do projeto de engenharia e | das licenças ambientais que importe em atraso no cumprimento do cronograma | Contratada | 1 – Avaliação, monitoramento e controle dos processos de licenciamento do empreendimento. |
execução dos serviços | físico-financeiro |
Atraso, não obtenção ou não renovação de autorização, contrato de empréstimo/ locação, outorga de recursos hídricos, licenças de operação de canteiro, jazida ou areal ou bota-fora indicados no anteprojeto | Contratada | 1 - Avaliação das diretrizes e viabilidade de sua adequação/ mitigação. | ||
6.2 | Descobertas arqueológicas | Atraso e custos associados a descobertas arqueológica ou interferências com patrimônio cultural, que demandem monitoramento, resgate e salvamento | Contratante | 1 – Desenvolver ações específicas para identificar a necessidade de resgate e salvamento, tornando público o estudo. |
Custos de licenciamento, transporte e exploração de novas jazidas, aumento de DMT, associados a descobertas arqueológica ou interferências com patrimônio cultural, que demandem monitoramento, resgate e salvamento | Contratada | 1 - Avaliação das diretrizes e viabilidade de sua adequação/ mitigação. | ||
6.3 | Mitigação/ Remediação | Áreas de Proteção Permanente (APP’s) e demais áreas a serem recuperadas ou protegidos | Contratada | 1 – Seguro de Risco de Engenharia; 2 - Performance Bond. |
6.4 | Passivo ambiental anterior ao Contrato | Passivos e condicionantes ambientais, identificados e | Contratada |
anteriores ao início dos serviços. | 1 - Avaliação das diretrizes e viabilidade de sua adequação/ mitigação; 2- Anuência do Contratante; 3 - Previsão de cláusula contratual estabelecendo o procedimento e as condições mínimas para revisão do projeto, obras e operação, se necessário. | |||
Passivos e condicionantes ambientais, desconhecidos e anteriores ao início dos serviços, desde que a contratada não tenha concorrido para seu agravamento | Contratante | 1 - Elaboração de projeto para adequação/ mitigação/ remediação; 2 - Previsão de cláusula contratual estabelecendo o procedimento e as condições mínimas para revisão do projeto e responsabilidade do Contratante pelos custos adicionais. | ||
6.5 | Passivo ambiental posterior ao Contrato | Apuração de passivos ambientais produzidos, por ação ou omissão do Contratada, durante a vigência do Contrato | Contratada | 1 - Elaboração de projeto para adequação/ mitigação/ remediação; 2- Anuência do Contratante. |
6.6 | Atraso na execução das desapropriações / reintegração de posse | Atraso no início das obras em decorrência da não liberação das áreas desapropriadas e/ou ocupação irregular | Contratante | 1 – Previsão de cláusula contratual atribuindo ao Contratante a responsabilidade pelas desapropriações e/ ou reintegração de posse, e respectivos custos. |
7 – Riscos de Término Antecipado do Contrato
RISCOS DE TÉRMINO ANTECIPADO DO CONTRATO | ||||
Risco | Definição | Alocação | Mitigação | |
7.1 | Intervenção por descumprimento do contrato por parte do Contratada | Intervenção em razão de descumprimento de condições contratuais pela Contratada, gerando custos adicionais | Contratada | 1 - Fiscalização contínua. Procedimentos prévios à intervenção (advertências, período de cura e multas); 2 - Completion Bond. |
7.2 | Rescisão Consensual | Possibilidade de rescisão contratual por acordo entre Poder Contratante e Contratada | Contratante/ Contratada | 1 - Critérios e procedimentos para indenização por lucros cessantes. |
7.3 | Anulação | Anulação do contrato por falhas de naturezas diversas e insanáveis | Contratante/ Contratada | 1 - Critérios e procedimentos para indenização. |
7.4 | Falência da Contratada | Risco de interrupção do contrato em razão de processo de Recuperação Judicial e/ou Falência do Contratada | Contratada | 1 - Mecanismo de acompanhamento periódico da situação financeira do Privado pela entidade gestora do contrato; 2 - Procedimentos preventivos que garantam a intervenção, mediante avaliação/ apuração dos índices financeiros estabelecidos nas condições de qualificação econômico-financeiras do TR. 3 - Execução do Seguro Garantia. |