PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 1451/2021 DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 1427/2021

OBJETO: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE PAISAGISMO E CAPACITAÇÃO DE SERVIDORES PARA MANUTENÇÃO DO PAISAGISMO NO PERÍMETRO URBANO DO MUNICÍPIO DE NARANDIBA.

Autuo o presente PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 1451/2021, DISPENSA DE LICITAÇÃO Nº 1427/2021, com os documentos que o instituem.

RAYANE F. A. T. DOS SANTOS

Departamento de Compras e Licitação

OFÍCIO ESPECIAL

Narandiba, 28 de abril de 2021.

Ao Exmo. Sr. Prefeito Municipal.

Cumprimentando-o, sirvo-me do presente para levar ao conhecimento de Vossa Excelência, a necessidade da contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

Em anexo, o termo de referência contém: a descrição do objeto, o objetivo do projeto, descrição detalhada dos serviços, local e condições de pagamento.

MOTIVAÇÃO/NECESSIDADE

O município de Narandiba possui áreas com jardim em toda a cidade, incluindo os canteiros das avenidas e estes precisam de cuidados apropriados. O serviço de jardinagem é necessário para embelezar a cidade e deixar os ambientes mais agradáveis.

Após realizar a jardinagem dos locais, a empresa deverá realizar também a capacitação e treinamento de servidores públicas para dar continuidade à prestação de serviço de paisagismo na cidade.

Certo de poder contar com sua habitual atenção, antecipadamente agradecemos vossa compreensão.

Atenciosamente.

XXXXX XXXXXXX XX XXXXX

Assessor Técnico de Projetos

DESPACHO

Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx, prefeito municipal, no uso de suas atribuições que lhe são conferidos pela lei:

Despacho ao Setor de Licitações que realize pesquisa de preços para contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

O termo de referência contendo o objeto, o objetivo e descrição dos serviços está em anexo, no caso de dúvidas entre em contato com o Assessor Técnico de Projetos do Gabinete, para eventuais esclarecimentos e aprimoramento do termo de referência, caso seja necessário.

Solicito também que já elabore a respectiva minuta de contrato para a referida prestação de serviços, e já verifique a possibilidade de a contratação ocorrer nos termos da nova lei de licitações, se necessitar, solicite apoio do Setor Jurídico do município.

Certo de ser atendido, antecipo agradecimentos.

Narandiba, 28 de abril de 2021.

XXXXXX XXX XXXXXX XXXXX

Prefeito Municipal

COMUNICAÇÃO INTERNA

Narandiba, 17 de junho de 2021.

De: Setor de Xxxxxxx e Licitação Para: Gabinete do Prefeito

Assunto: Pesquisa de preços e minuta de contrato referente a contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

Conforme solicitado por Vossa Excelência, informo que realizamos a pesquisa de preços e elaboramos a minuta de contrato para contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

Com a ajuda da Secretaria de Gabinete, orçamentos os serviços com três empresas do ramo, e o valor para prestação dos serviços varia de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais) à R$ 27.500,00 (Vinte e sete mil e quinhentos reais), sendo o preço médio de R$ 26.783,33 (Vinte e seis mil, setecentos e oitenta e três reais e trinta e três centavos).

A empresa que apresentou a menor proposta foi a empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº 21.963.457/0001-71, pelo

valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), sendo pago em 01 (uma) parcela. Anexo esta as cotações e o mapa comparativo.

Nos termos do art. 75, inciso II da Lei Federal 14.133/2021 é dispensável a licitação para contratação de serviços ou compras no valor de até R$ 50.000,00 (Cinquenta mil reais).

Após analisar o termo de referência elaboramos a minuta de contrato nos termos da nova lei de licitação – Lei nº 14.133/2021, anexo minuta.

Considerando a existência de portaria 185/2021 de 10/05/2021 onde xxxxx excelência já nomeou os agentes de contratação, e visando a economia processual, já solicitamos parecer técnico do Agente de Contratação sobre a possibilidade de contratação direta, nos termos da Lei Federal 14.133/2021. Anexo Parecer Técnico.

Na esperança de ter atendido, reitero protestos de consideração e apreço.

RAYANE F. A. T. DOS SANTOS

Setor de Compras e Licitação

PARECER TÉCNICO

Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxx, agente de contratação nomeado pela Portaria 185/2021 no uso de suas atribuições; e instado a emitir parecer técnico sobre a possibilidade e legalidade da contratação direta da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), sendo pago em 01 (uma) parcela, após compulsar os autos, verifiquei que consta no processo:

1 – O OBJETO: Contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

2 – O OBJETIVO/DEMANDA: Promover a execução de paisagismo na cidade, em especial nas áreas com jardim e canteiros centrais a fim de promover a preservação contínua dos espaços e capacitar 06 servidores públicos para realizar a manutenção dos serviços de paisagismo.

3 - O PREÇO: O preço global estimado para contratação é de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais). Preço compatível com o de mercado, tendo em vista que o valor médio global é de R$ 26.783,33 (Vinte e seis mil, setecentos e oitenta e três reais e trinta e três centavos), conforme mapa demonstrativo que consta nos autos. O prazo para a execução do serviço é de 20 (vinte) dias.

4 - A EMPRESA ESCOLHIDA: A escolhida foi a empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº21.963.457/0001-71, porque apresentou o menor preço para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo.

4.1 – HABILITAÇÃO DA EMPRESA: A empresa vencedora apresentou os documentos que comprovam que preenche os requisitos de habilitação e qualificação mínimas.

5 – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA: O Setor de Contabilidade informou que as despesas com a contratação correrão:

02 – EXECUTIVO

02.09 – Serviços Municipais

15452.0007.2.010000 – Manutenção dos Serviços Urbanos 3.3.90.39.00.0000 – Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica Fonte de Recursos: 01 – TESOURO

Diante o exposto, entendo estar presente os requisitos para que a contratação ocorra de forma direta, dispensando o processo licitatório, com fundamento no art. 75, inciso II da Lei Federal 14.133/2021

Na esperança de ter respondido o solicitado, aproveito a oportunidade para externar protestos de estima e consideração.

Prefeitura Municipal de Narandiba, 17 de junho de 2021.

XXXXXXXX XXXXXXX XX XXXXX

AGENTE DE CONTRATAÇÃO

SOLICITAÇÃO DE PARECER JURÍDICO

Do: Gabinete do prefeito Para: Departamento Jurídico

Assunto: Solicitação de Parecer Jurídico sobre a contratação direta da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº 21.963.457/0001-71.

Senhor Procurador:

De conformidade com o artigo 72, inciso III da Lei 14.133/2021, venho através do presente solicitar a Vossa Senhoria, PARECER JURÍDICO sobre a possibilidade e legalidade da contratação direta, nos termos do artigo 74, inciso II, da Lei 14.133/2021, da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº21.963.457/0001-71, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais).

Na certeza de ser atendido, antecipo agradecimentos.

Prefeitura Municipal de Narandiba, 18 de junho de 2021.

XXXXXX XXX XXXXXX XXXXX

Prefeito Municipal

PARECER JURÍDICO

Solicitante: Prefeito Municipal de Narandiba.

Assunto: Solicitação de Parecer Técnico para contratação direta nos termos da Lei Federal nº 14.133/2021.

RELATÓRIO

O excelentíssimo senhor prefeito municipal de Narandiba, senhor Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx, solicita Parecer Jurídico sobre a legalidade da contratação da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº21.963.457/0001-71, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), de forma direta, com fundamento 72, inciso II da Lei Federal nº 14.133/2021- Nova Lei de Licitações.

É o relatório. Passo ao parecer.

DA FUNDAMENTAÇÃO

DA APLICAÇÃO DA LEI FEDERAL Nº 14.133/2021

A Lei Federal nº 14.133/2021 (nova lei de licitações), foi publicada em 01 de abril de 2021 e entrou em vigor já na data de sua publicação. Ocorre que haverá um período de transição da antiga lei de licitações (8.666/93) para a nova lei de licitações (14.133/2021) de dois anos, in verbis:

Art. 193. Revogam-se:

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicação desta Lei;

II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de

agosto de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei.

No período de transição da antiga lei de licitações (8.666/93) para a nova lei de Licitações (14.133/2021), as duas leis estarão vigentes, disciplinando a mesma matéria, assim sendo, o administrador público poderá optar pelo uso da Lei 8666/93 ou pela Lei 14.133/2021, vendo vedado apenas o uso combinado das duas leis.

Existe autorização expressa no art. 191 da Lei 14.133/2021 para utilização de ambas as leis no período de transição, sendo vedada apenas a aplicação combinada das Leis 8.666/93 e 14.133/21, in verbis:

art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta, vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.

Considerando que a Lei 14.133/2021 já possui aplicabilidade imediata, e não revogou de forma imediata a Lei 8.666/93, e que no período de transição entre as duas normas ficará a critério do administrador público qual norma utilizar, é possível concluir que essa era a intenção do legislador.

Diante o exposto, não restam dúvidas sobre a possibilidade de aplicação da Lei Federal nº 14.133/2021 para realizar os processos licitatórios e contratação direta de forma imediata.

DA CONTRATAÇÃO DIRETA – DISPENSA DE LICITAÇÃO

Nos termos do art. 75, inciso II da Lei nº 14.133/2021 é dispensável a realização de processo licitatório, podendo realizar a

contratação direta de serviços comuns e compras no valor de até R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), in verbis:

Art. 75. É dispensável a licitação:

II - Para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras;

Consta nos autos do processo: i) ampla pesquisa de mercado realizado pelo Setor de Licitação, ii) A empresa escolhida apresentou o menor valor para realizar os serviços, iii) o valor global orçado para contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, é R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais).

A priori o serviço pode ser contratado de forma direta, uma vez que o serviço e o valor orçado estão enquadrados na hipótese do art. 75, inciso II da Lei Federal 14.133/2021, mas é necessário verificar também a formalidade exigida no art. 72 da Lei Federal nº 14.133/2021 para poder realizar a contratação direta. Passo a análise:

Os autos do processo estão devidamente instruídos com os seguintes documentos:

i). Com o pedido de contratação do serviço e com o respectivo termo de referência dos serviços, formalizando a demanda, conforme exigido no art. 72, inciso I da Lei Federal nº 14.133/2021.

ii). O termo de referência, onde consta os serviços, e o prazo para execução; consta também nos autos do processo os orçamentos elaborados pelo Setor de Licitação, assim estimando a despesa para execução, conforme exigido no art. 72, inciso II da Lei Federal nº 14.133/2021.

iii). A dotação orçamentária por onde correrão as despesas com a contratação do serviço, cumprindo o art. 72, inciso IV da Lei Federal nº 14.133/2021.

iv). Consta a pesquisa de preços realizadas pelo Setor de Licitação, onde a empresa escolhida para executar os serviços foi escolhida por ter apresentado o menor preço, cumprindo o art. 72 incisos VI e VII da Lei Federal nº 14.133/2021.

v). Toda documentação de habilitação e qualificação da empresa escolhida, demonstrando que a empresa escolhida preenche os requisitos de habilitação e qualificação mínima necessária, conforme dispõe o art. 72 inciso V da Lei Federal nº 14.133/2021.

Por último, verifico estar presente o interesse público na contratação de prestação de serviço de paisagismo e capacitação servidores para manutenção do paisagismo no município de Narandiba.

DO CONTRATO

Ao analisar a minuta de contrato, verifico que consta os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua lavratura, o número do processo da contratação direta e a sujeição dos contratantes às normas da Lei 14.133/2021 e às cláusulas contratuais.

Verifiquei também a existência de cláusulas que dispõe sobre o preço e as condições de pagamento, a periodicidade pagamento, o crédito pelo qual correrá a despesa, a data-base e a periodicidade de reajustamento de preços e os critérios de atualização monetária.

Consta com clareza e precisão as condições para execução do contrato, cláusulas que definem os direitos, as obrigações e as responsabilidades das partes, casos de extinção e alteração do contrato, e já a designação do fiscal do contrato no próprio instrumento.

Portanto, a referida Minuta de Contrato, atendeu todos os dispositivos da Lei 14.133/22021, assim decidi emitir parecer aprovando a presente minuta de Contrato.

DA PUBLICIDADE E DA EFICÁCIA DO CONTRATO

A Lei nº 14.133/2021 instituiu o Portal Nacional de Compras Públicas – PNCP. Trata-se de um site que reunirá informações sobre todas as licitações e contratos administrativos regidos pela nova lei de licitações, inclusos União, Estados e Municípios, e que também poderá ser utilizado como plataforma para realização das licitações eletrônicas.

O art. 94 estabelece que é condição de eficácia dos contratos administrativos a divulgação do contrato no Portal Nacional de Compras Públicas PNCP. O Portal Nacional de Compras Públicas ainda não está em operação pois ainda está em desenvolvimento.

Os municípios com até 20.000 (vinte mil habilitantes) terão o prazo de 6 (seis) anos, contados da publicação da Lei 14.133/2021 para realizar as divulgações dos processos licitatórios e contratos administrativos no Portal Nacional de Compras Públicas conforme regra de transição estabelecida no art. 176.

Enquanto não adotarem o Portal Nacional de Compras Públicas, os municípios de até 20.000 (vinte mil habitantes) deverão publicar no diário oficial e divulgar no sítio eletrônico oficial, os atos praticados com fundamento na Lei 14.133/2021, admitida a publicação na forma de extrato nos termos do art. 176, parágrafo único, inciso I da Lei 14.133/2021.

Considerando que o Município de Narandiba possui pouco mais de 6.000 (seis mil) habitantes, deverá publicar no diário oficial podendo ser na forma de extrato, e divulgar no sítio eletrônico oficial o ato que autorizou

a contratação e o contrato, como condição de eficácia da contratação e do contrato.

CONCLUSÃO

Diante o exposto, entendo que a contratação da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº

21.963.457/0001-71, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), pode ser realizada de forma direta, porque está enquadrada na hipótese de contratação direta no art. 75, inciso II da Lei Federal nº 14.133/2021, uma vez que cumpriu o requisito material e formal para que se contrate de forma direta o presente serviço.

Este é o nosso parecer, S.M.J.

Na esperança de ter respondido o solicitado, aproveito a oportunidade para externar protestos de estima e consideração.

Prefeitura Municipal de Narandiba, 18 de junho de 2021.

XXX XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX

OAB-SP nº 131.983

AUTORIZAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO

Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx, prefeito municipal de Narandiba e ordenador de despesas, no uso de suas atribuições que lhe são conferidos pela lei:

Considerando a necessidade de contratação de empresa para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba.

Considerando a escolha da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº21.963.457/0001-71, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), sendo pago em 01 (uma) parcela.

Considerando a existência do interesse público, recursos financeiros e orçamentários para contratação dos serviços.

Considerando o parecer técnico do agente de contratação e parecer jurídico pela legalidade da contratação direta nos termos do art. 75, inciso II da Lei Federal nº 14.133/2021.

Autorizo a contratação da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ nº21.963.457/0001-71, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), sendo pago em 01 (uma) parcela.

Determino que o Setor de Licitações lavre o competente instrumento de contrato, e realize as publicações exigidas no art. 72, parágrafo único e art. 94, combinado com o art. 176, parágrafo único, inciso I da Lei Federal 14.133/2021.

Xxxxxxxxx, 00 de junho de 2021.

XXXXXX XXX XXXXXX XXXXX

Prefeito Municipal

EXTRATO DE AUTORIZAÇÃO DE CONTRATAÇÃO DIRETA PROCESSO Nº 1451/2021

DISPENSA Nº 1427/2021

Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx, prefeito municipal, no uso suas atribuições que lhe são conferidos por Xxx, em cumprimento ao parágrafo único do art., 72 da Lei 14.133/2021, e considerando toda documentação eu consta nos autos do processo administrativo nº 1451/2021 dispensa 1427/2021, em especial, o parecer técnico e jurídico, autorizo a contratação da empresa XXXXXXXX XXXXXX CONSTRUÇÕES, inscrita no CNPJ

nº21.963.457/0001-71, para prestação de serviço de paisagismo e capacitação de servidores para manutenção do paisagismo no perímetro urbano do município de Narandiba, pelo valor global de R$ 25.800,00 (Vinte e cinco mil e oitocentos reais), sendo pago em 01 (uma) parcela, com fundamento no art. 75, inciso II da Lei Federal nº 14.133/2021.

EXTRATO DE CONTRATO