TERMO DE REFERÊNCIA N. 002/2017 CONSULTOR INDIVIDUAL SÊNIOR
TERMO DE REFERÊNCIA N. 002/2017 CONSULTOR INDIVIDUAL SÊNIOR
Contratação de consultor individual para monitoramento e avaliação de impacto do Projeto ABC CERRADO – MAPA/EMBRAPA/SENAR
I. Objetivo
Contratação de consultoria, com base no tempo1, para coordenar a implementação da avaliação de impacto do Projeto ABC Cerrado2 e auxiliar a equipe técnica do SENAR Administração Central nas demandas e estratégias referentes à sua metodologia.
II. Finalidade da contratação
Conduzir a avaliação de impacto3 do Projeto ABC Cerrado e auxiliar a equipe do Projeto em relação aos procedimentos metodológicos, novas estratégias de implementação e detectar e/ou analisar os principais pontos de atenção em sua execução nos Estados da Bahia, Goiás, Maranhão, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Piauí, Tocantins e Distrito Federal.
III. Justificativa
O projeto “Produção Sustentável em Áreas já Convertidas para o Uso Agropecuário (com base no Plano ABC) – FIP/ABC é um dos quatro projetos4 que compõem o Plano de Investimentos do Brasil, aprovado junto ao Programa de Investimento Florestal (FIP, sigla em inglês) do Fundo Estratégico do Clima (SCF). O projeto FIP/ABC (Projeto ABC Cerrado) deverá auxiliar, com os demais projetos, para a promoção do uso sustentável das terras e melhoria da gestão florestal do bioma Cerrado, segundo maior bioma do País e da América do Sul, contribuindo para a redução da pressão sobre as florestas remanescentes, diminuição das emissões de gases de efeito estufa (GEE) e aumento do seqüestro de carbono.
1 Contrato com Base no Tempo de acordo com as diretrizes do Banco Mundial para contratação de consultores.
2 Em atenção às disposições do decreto nº 5.151, de 22/07/2004, é vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias ou controladas, no âmbito dos projetos de cooperação técnica internacional.
3 A avaliação de impacto será realizada nos estados executores do componente ATeG – Assistência Técnica e Gerencial (MS, GO, MG, MA, TO). Nos estados não executores da ATeG (BA, DF, PI), serão realizadas outras categorias de avaliação, como por exemplo, a avaliação da retenção de conhecimento
4 Tema 1. Gestão e Manejo de Áreas já Antropizadas: Projeto 1.1 – Regularização Ambiental de Imóveis Rurais (com base no CAR); Projeto 1.2. Produção Sustentável em Áreas já Convertidas para o Uso Agropecuário (com base no Plano ABC). Tema 2 – Geração e Gestão de Informações Florestais: Projeto
2.1. Informações Florestais para uma Gestão Orientada à Conservação e Valorização dos Recursos Florestais do Cerrado pelos Setores Publico e Privado; Projeto 2.2. Implementação de um Sistema de Alerta para Prevenção de Incêndios Florestais e de um Sistema de Monitoramento da Cobertura Vegetal.
O objetivo do PROJETO ABC CERRADO é promover a adoção de tecnologias selecionadas de baixa emissão de carbono por produtores agropecuários de médio porte no Cerrado por meio de um programa piloto de treinamento e assistência técnica com o objetivo de reduzir a lacuna de conhecimento tecnológico.
Para a adoção mais ampla das tecnologias de baixa emissão de carbono, é preciso disseminá-las informando suas vantagens por meio da sensibilização e capacitação de produtores, treinamento de técnicos envolvidos com assistência técnica e prestação de assistência técnica a produtores rurais.
Desse modo, o projeto proposto pretende implementar uma estratégia ampla de capacitação no contexto das tecnologias propostas pelo Plano ABC. Essa estratégia deve considerar as características regionais de produção agropecuária, assim como as prioridades ambientais e socioeconômicas de cada sub-região do Cerrado, buscando estabelecer as especificidades tecnológicas de cada local, dentre o conjunto de tecnologias previstas no Plano ABC.
O projeto será executado pelo SENAR, e a gestão realizada por um Comitê de Acompanhamento composto por integrantes do MAPA, EMBRAPA e SENAR. O valor total da doação do FIP para execução do projeto é de US$ 10,6 milhões. O primeiro componente está voltado a ações de divulgação, sensibilização e capacitação de produtores. O segundo componente, visa a formação de técnicos de campo, além de prestação de assistência técnica e acompanhamento de projetos em propriedades rurais. Espera-se do consultor contratado, o desenvolvimento de mecanismos de monitoramento e avaliação de progresso e impacto dos componentes do projeto, a condução da Avaliação de Impacto (AI) e o acompanhamento de estratégias alternativas de acordo com a demanda do público-beneficiário.
A Avaliação de Impacto tem como objetivo produzir evidências sobre qual intervenção será mais efetiva para a adoção das tecnologias que são preconizadas pelo Projeto ABC Cerrado. Entre algumas estratégias para mensurar o impacto está também a avaliação da retenção de conhecimento do produtor, realizada no primeiro dia da capacitação, no último e seis meses após, para verificar se há ou não influência na adoção da tecnologia. O desenho utilizado até o momento é experimental com alocação aleatória de tratamento para gerar os grupos de intervenção e de comparação. Um sistema foi criado para monitorar indicadores do programa e sortear os beneficiários em turmas para conferir transparência à concessão dos benefícios.
O perfil do público-beneficiário é composto por produtores que possuem propriedades entre 04 e 70 Módulos Fiscais, acima de 18 anos e ensino fundamental.
Quando as propriedades possuírem abaixo de 04 Módulos Fiscais; a renda bruta anual deverá ser acima de 360 mil reais ou o número de funcionários contratados ser maior que a mão-de-obra familiar empregada na propriedade.
Os grupos gerados para a Avaliação de Impacto são: 1 - Produtores apenas capacitados;
2 - Produtores capacitados e que recebem Assistência Técnica e Gerencial;
3 - Grupo de Comparação.
No documento anexo, encontram-se informações consolidadas sobre a primeira Fase do Projeto ABC Cerrado e a proposta de reestruturação para a FASE 2.
Assim, outro objetivo dessa contratação também é de que o Consultor Sênior possa acompanhar o dia-a-dia e coordenar a Avaliação de Impacto; as estratégias utilizadas e garantir a execução da FASE 2, prospectando possíveis pontos de atenção (viés de seleção, baixa demanda de beneficiários etc)
IV. Entregas e Atividades
IV.i Em relação às Atividades Gerais:
• Supervisionar e demandar as ações do consultor individual júnior em conjunto com a Coordenação da Avaliação de Impacto.
• Reportar periodicamente para a coordenação do Projeto os avanços das avaliações do Projeto;
•
IV.ii Em relação à Retenção de Conhecimento:
• Participar das reuniões do Comitê de Acompanhamento, quando necessário, e das demais reuniões convocadas pelo SENAR Administração Central;
• Revisar instrumentos de retenção de conhecimento e propor correções, caso sejam necessárias;
• Participar da contratação da empresa de coleta de dados da retenção de conhecimento: elaborar o termo de referência, processo de seleção, negociação e contratação;
• Escrever documento contendo a análise dos resultados da retenção de conhecimento das capacitações e propostas de melhoria nos processos de capacitação, nas diferentes tecnologias do Projeto ABC;
• Manter e atualizar a base de dados da retenção de conhecimento em formatos que sejam manipulados pela Coordenação de Avaliação de Impacto;
• Monitoramento in loco sob demanda.
IV.iii Em relação à Avaliação de Reação:
• Participar das reuniões do Comitê de Acompanhamento, quando necessário, e das demais reuniões convocadas pelo SENAR Administração Central;
• Elaborar questionário de reação às intervenções (visitas da Assistência Técnica e Gerencial e capacitações);
• Configurar relatório de avaliação de reação, preferencialmente, online (exemplo SurveyMonkey);
• Testar questionários e realizar ajustes e/ou correções;
• Aplicar os instrumentos e sistematizar os resultados;
• Escrever documento técnico contendo a análise da avaliação de reação às visitas da Assistência Técnica e Gerencial;
• Manter e atualizar a base de dados da retenção de conhecimento em formatos que sejam manipulados pela Coordenação de Avaliação de Impacto;
• Monitoramento in loco sob demanda.
IV.iv Em relação à Avaliação de Impacto:
• Participar das reuniões do Comitê de Acompanhamento, quando necessário, e das demais reuniões convocadas pelo SENAR Administração Central;
• Participar das reuniões de Supervisão do Banco Mundial;
• Participar da estruturação do desenho metodológico da Avaliação de Impacto considerando a forma de trabalho do SENAR e as necessidades do Projeto ABC Cerrado5;
• Propor soluções e implementá-las caso haja qualquer problema com a metodologia da avaliação de impacto;
• Revisar o instrumento de Linha de Base, propondo correções e/ou ajustes;
• Participar da contratação da empresa de coleta de dados da linha de base: revisar o termo de referência e sugerir melhorias;
• Participar do processo de seleção, negociação e contratação;
• Desenvolver manual de capacitação dos entrevistadores da empresa de coleta de dados da Linha de Base no âmbito do Projeto ABC Cerrado;
• Realizar a capacitação dos entrevistadores da empresa de coleta de dados da Linha de Base;
• Realizar teste de campo do instrumento de Linha de Base com a equipe do SENAR;
• Corrigir e atualizar o instrumento de Linha de Base após teste de campo;
• Acompanhar a empresa contratada durante as coletas de dados em campo para garantir a qualidade do levantamento e tabulação das Informações;
• Auditar a base de dados que será entregue pela empresa de coleta de dados da Linha de Base;
• Manter e atualizar a base de dados da coleta de dados da Linha de Base em formatos que sejam manipulados pela Coordenação de Avaliação de Impacto;
• Criar mecanismos de auditoria de coleta de dados;
• Fazer a análise dos dados e escrever documentos técnicos de Avaliação de Impacto considerando os indicadores elencados no PAD, interpretando e analisando os dados da Linha de Base e retenções de conhecimento e reação às intervenções.
• Apresentar relatórios, mapas e tabelas sobre o andamento da implementação do Projeto.
IV.v Relatórios e Estudos Finais:
5 O Banco Mundial possui um especialista em Avaliação de Impacto que deve participar na construção e discussões acerca do desenho metodológico.
• Participar das reuniões do Comitê de Acompanhamento, quando necessário, e das demais reuniões convocadas pelo SENAR Administração Central;
• Disseminar conceitos sobre metodologias de avaliação e avaliação de impacto para o SENAR com base em estudos de caso;
• Realizar oficinas sobre Avaliação de Impacto para a equipe do Projeto ABC Cerrado;
• Elaborar estudo de viabilidade técnica, com base em lições aprendidas no Projeto ABC Cerrado, para implementação de um núcleo de Avaliação/Avaliação de Impacto no âmbito do SENAR considerando, os aspectos positivos para a instituição, o perfil dos profissionais para atuação no núcleo e sugestões de cursos e/ou eventos sobre temáticas pertinentes.
• Fazer a limpeza dos dados do questionário da avaliação de impacto. Criar um registro de códigos documentando o processo de limpeza e as variáveis.
V. Da Execução dos Serviços.
a) A análise dos instrumentos deverá contemplar os estados que participam do Projeto ABC Cerrado, e todas as etapas previstas no Projeto – Componente 1 – capacitação dos produtores rurais e Componente 2 – assistência técnica para os produtores rurais. Os estados participantes do Projeto são: BA, DF, GO, MA, MG, MS, PI, TO. Participam do Componente 1 todos os 8 estados citados; participam do Componente 2 – GO, MG, MA, MS e TO.
b) Quando demandadas viagens, as despesas de deslocamento e diárias do consultor serão de responsabilidade do SENAR Central, apenas para atividades relacionadas ao projeto, em quantidade suficiente para que todas as etapas sejam monitoradas e avaliadas em aderência com critérios estabelecidos no Projeto. Despesas excepcionais necessárias para a correta execução dos serviços deverão ser submetidas à aprovação do Comitê de Acompanhamento.
c) A metodologia de abordagem e respectivos instrumentos de coleta de dados serão, todos, previamente submetidos ao Comitê de Acompanhamento do Projeto, sendo sua efetiva aplicação condicionada à aprovação desse Comitê.
d) O consultor deverá fornecer toda base de dados contendo, inclusive, todas informações que possibilitarão o contato com os entrevistados para efeito de auditorias. A base de dados deverá estar em formato que possa ser exportado e manipulado pelo SENAR ADMINISTRAÇÃO CENTRAL e Comitê de Acompanhamento.
e) Os documentos resultantes das atividades devem ser entregues à Coordenação de Avaliação de Impacto do Projeto ABC Cerrado, no formato a ser estabelecido por esta coordenação.
f) O consultor deverá ter disponibilidade para viagens.
g) O consultor deverá ter a disponibilidade, de até 120 horas/mês, para realizar as atividades do projeto. Até 80 horas mensais na sede do Senar Administração Central 40 horas restantes sob demanda.
VI. Materiais disponíveis
Para a elaboração dos produtos a serem contratados pelo presente Termo de Referência, serão disponibilizados ao consultor contratado os seguintes materiais para consulta:
▪ Reunião de briefing: descrição detalhada do projeto e alinhamento das expectativas;
▪ Ajudas-Memória das Missões de Supervisão do Banco Mundial;
▪ Documento de reestruturação da Fase 2;
▪ Projeto técnico “Produção Sustentável em Áreas já Convertidas para o Uso Agropecuário”;
▪ Plano de Investimentos do Brasil para o FIP;
▪ Plano ABC;
▪ Contato dos pontos focais nas instituições envolvidas no projeto;
▪ Contato dos pontos focais no Banco Mundial;
▪ Documento de salvaguardas socioambientais do projeto;
▪ Materiais didáticos do Projeto;
▪ Ambiente de trabalho colaborativo, bancada com telefone e computador conectado à internet na Administração do SENAR Central em Brasília/DF.
VII. Pagamentos
Os pagamentos serão realizados mensalmente, mediante entrega e aprovação de relatórios de atividades.
VIII. Requisitos de qualificação do consultor
a) Formação acadêmica exigida:
- Minímo mestrado, preferencialmente, em Economia.
b) Experiência exigida:
- Experiência comprovada em avaliação de impacto6 de projetos envolvendo ensaios de controle aleatorizados;
- Experiência comprovada em avaliação e monitoramento in loco de projetos;
- Experiência no uso de R e/ou Stata para fazer ciência dos dados
- Experiência comprovada em desenho e aplicação in loco de questionários;
6 Avaliação de impacto é definido como tipo particular de avaliação que procura responder a perguntas de causa e efeito. Diferentemente das avaliações gerais, que podem responder a muitos tipos de perguntas, as avaliações de impacto se estruturam em torno de um tipo específico de pergunta: Qual é o impacto (ou efeito causal) de um programa sobre o resultado de interesse? (Xxxxxxx, 2015).
c) Experiência desejável:
- Experiência em analise espacial e interpretação de imagens por satélite;
- Experiência comprovada em avaliação de projetos em âmbito rural.
IX. Processo de seleção
a) SELEÇÃO DE CURRÍCULOS: Deverão ser selecionados todos os currículos que atenderem aos critérios mínimos de formação exigidos, conforme as alíneas “a” e “b” do item VIII;
b) PONTUAÇÃO: Serão atribuidos pontos, conforme Tabela 1, que será feita baseada na análise curricular (caráter eliminatório e classificatório);
b.1) O candidato deverá obter a quantidade minima de 60 pontos do total de 100;
b.2) Após a conclusão da fase de Pontuação, o candidato melhor pontuado será convidado para a Reunião de Negociação, aonde deverá comprovar as competências referidas no currículo, serão discutidas eventuais dúvidas referentes a este TDR e como será a abordagem para execução do serviço, honorários, dentre outros assuntos relacionados à atividade a ser desempenhada.
c) A reunião de Negociação deve ocorrer no Senar Central, em Brasília, ou remotamente, utilizando recursos tecnológicos (skype, vídeo conferência, telefone) para facilitar a participar de eventuais candidatos que não se encontram próximos ao Senar Central. Eventuais despesas com deslocamentos, traslados e estadias serão de responsabilidade exclusiva dos candidatos.
d) Critérios de desempate:
e.1) Pontuação: Na eventualidade de ocorrência de empate obtida nesta fase, serão adotados os seguintes critérios , respectivamente: - Maior pontuação no item experiência profissional ; - Maior tempo de atuação na experiência exigida.
Tabela 1: Critérios de Classificação e Pontuação
Titulação | Especificação | Critério |
Mestrado | Preferencialmente em Economia | 20 |
Experiência Profissional | Especificação | Pontuação maxima |
Experiência exigida | Experiência comprovada em avaliação de impacto7 de projetos envolvendo ensaios de controle aleatorizados | 30 |
Experiência comprovada em avaliação e monitoramento in loco de projetos | 5 | |
Experiência no uso de R e/ou Stata para fazer ciência dos dados | 5 | |
Experiência comprovada em desenho e aplicação in loco de questionários | 20 | |
Experiência Desejável | Experiência em analise espacial e interpretação de imagem por satélite | 10 |
Experiência comprovada em avaliação de projetos em âmbito rural | 10 | |
Total | 100 | |
X. Prazo de vigência
O contrato será por tempo determinado de 12 meses, podendo ser prorrogado, por meio de termos aditivos, até o final do projeto8.
Os primeiros três meses serão considerados probatórios.
XI. Condições de pagamento
Os pagamentos dar-se-ão de acordo com a entrega e aprovação dos relatórios e atividades realizadas. Serão efetuados em reais, por meio de depósitos em conta-corrente de titularidade do consultor, de modo compatível com as atividades realizadas.
XII. Supervisão da consultoria
7 Avaliação de impacto é definido como tipo particular de avaliação que procura responder a perguntas de causa e efeito. Diferentemente das avaliações gerais, que podem responder a muitos tipos de perguntas, as avaliações de impacto se estruturam em torno de um tipo específico de pergunta: Qual é o impacto (ou efeito causal) de um programa sobre o resultado de interesse? (Xxxxxxx, 2015).
8 A previsão de encerramento do projeto é dezembro de 2019.
O trabalho do consultor individual será acompanhado e apoiado pela equipe técnica do Projeto ABC Cerrado.
A supervisão direta será realizada pelo colaborador responsável pela Avaliação de Impacto que atestará os relatórios de atividades.
A Chefia do Departamento de Educação Profissional e Promoção Social do SENAR Administração Central autorizará o envio para pagamento dos relatórios atestados.
XIII. Local de Trabalho
Sede do SENAR Administração Central
SGAN Quadra 601, Módulo K - Edifício Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxx, Brasília - DF | CEP: 70830-021 |
Horário de funcionamento do SENAR Administração Central: das 8h às 12 h e das 14h às 18h De segunda à sexta-feira
XIV. Informações complementares e envio de currículo
Informações complementares e envio de currículos deverão ser encaminhados à Coordenadora de Avaliação de Impacto do Projeto ABC Cerrado:
Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Tel.:(00)0000-0000 – e-mail: xxxxxxxxx.xxxxxxx@xxxxx.xxx.xx
XV. Envio de currículos
Os currículos deverão ser encaminhados até a data de 17/03/2017.