Common use of Gällande rätt Clause in Contracts

Gällande rätt. Upphandling av varu- eller tjänstekontrakt som har påbörjats8 efter den 31 december 2007 regleras i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOU. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv om offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på bl.a. regleringen av möjligheterna till s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses enligt 2 kap. 21 § LOU ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt för hyra av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring (CPV 32562300-3) eller telekommunika- tionskablar (CPV 32521000-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka utgör A-tjänster, kategori 5, enligt bilaga 2 till LOU. Om det samlade värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt som ska upphandlas överstiger vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde ska upphandlingen handläggas i enlighet med de på EU- direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 kap. LOU. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger detta tröskelvärde får upphandlingen genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda i 15 kap. LOU. Vid kontraktsvärdeberäkningen ska enligt 3 kap. 9 § LOU värdet av ett kontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor (varukontrakt) och som löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen beaktas som om de utnyttjats.15 För närvarande uppgår tröskelvärdet för bl.a. kommunal upphandling av varor och A-tjänster inom den s.k. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.16

Gällande rätt. Upphandling av varu- eller tjänstekontrakt Offentlig upphandling som har påbörjats8 efter påbörjats75 före den 31 december 2007 1 januari 2008 regleras i genom lagen (1992:1528) om offentlig upphandling – ÄLOU, som numera ersatts av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOU. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets LOU.76 Med offentlig upphandling avses enligt ÄLOU förfarandet fram till och parlamentets direktiv om offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 med tilldelning av bland annat ett upphandlingskontrakt77 som har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande enheter och som avser tillhandahållande av bl.a. regleringen av möjligheterna till tjänster. Förlags- och tryckeritjänster mot arvode eller på kontrakt, däribland tryckeritjänster (CPV 79820000-8) tryckning och tillhörande tjänster (CPV 79800000-2) samt tryckning och distribution (CPV 79824000-6)78 utgör s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses enligt 2 kap. 21 § LOU ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt för hyra av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring (CPV 32562300-3) eller telekommunika- tionskablar (CPV 32521000-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka utgör A-tjänster, kategori 5, 15 enligt bilaga 2 till LOUÄLOU. Om det samlade värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt det kontrakt som ska upphandlas överstiger understiger vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde ska upphandlingen handläggas i enlighet med de på EU- direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 kap. LOU. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger detta tröskelvärde får upphandlingen genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda i 15 följer av 6 kap. LOUÄLOU, normalt genom förenklad upphandling eller urvalsupphandling. Tröskelvärdet för centrala statliga myndigheters offentliga upphandling uppgick vid den aktuella tidpunkten, i maj 2007, till 1,253 miljoner kronor.79 Vid kontraktsvärdeberäkningen ska tröskelvärdesberäkning enligt 3 ÄLOU får enligt 5 kap. 9 7 och 8 §§ LOU värdet samma lag valet av ett kontrakt beräkningsmetod inte göras i avsikt att kringgå lagens bestämmelser, på exempelvis så sätt att anskaffningen delas upp i syfte att tröskelvärdet ska underskridas.80 För det fall att det ändå kan anses föreligga sakligt grund för att dela upp tjänsteanskaffning i flera mindre delkontrakt ska varje delkontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp överskrider 80.000 euro (c:a 730.000 kronor)81 ändå upphandlas med iakttagande av varor (varukontrakt) och som löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp som ska betalas enligt kontraktet.14 lagens direktivstyrda bestämmelser.82 Förekommande options- och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen enligt 2 kap. 2 § tredje stycket ÄLOU beaktas som om de utnyttjats.15 För närvarande uppgår tröskelvärdet för bl.autnyttjats. kommunal upphandling Med ”upphandling” avses alla köp av varor tjänster eller byggentreprenader som sker från ett fri- stående rättssubjekt (se legaldefinitionen i 1 kap. 5 § ÄLOU). Stadgandet är undantagslöst.83 Skyldigheten att följa bestämmelserna om offentlig upphandling åvilar bland annat statliga myn- digheter, vilka enligt ÄLOU:s terminologi utgör upphandlande enheter.84 Tillsynsmyndighet för ”Ramavtal Tryckeritjänster (dnr.: 52-0096-2006), som LTU kunnat avropa från. I detta ramavtal ingick digitaltryck, grafiskt tryck, kopieringstjänster, utskriftstjänster, efterbehandling samt lagerhållning och A-tjänster inom den distribution. Detta, det s.k. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.16VHS_avtalet, kommer under hösten ersättas med ett nytt centralt ramavtal som för närvarande upphandlas av Kammarkollegiet.

Gällande rätt. Med offentlig upphandling avses förfarandet fram till och med tilldelningen av bland annat ett offentligt tjänstekontrakt med ekonomiska villkor9 som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser tillhandahållande av bl.a. tjänster. Begreppet offentligt kontrakt ska enligt EU-kommissionen tolkas vidsträckt och omfattar såväl alla former av ersättning som kan kvantifieras i pengar och som en upphandlande myndighet åtar sig att betala till en leverantör, som alla olika sätt på vilka en leverantör, mot ersättning, kan åta sig att ställa varor till den upphandlande myndighetens förfogande samt utföra tjänster eller utföra bygg- och anläggningsarbeten åt den upphandlande myndigheten. Upphandling av varu- eller offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats8 påbörjats10 efter den 31 december 2007 1 januari 2008 regleras i genom lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOULOU.11 Lagen har kommit till som en följd av bl.a. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv (2004/18/EG) av den 31 mars 2004 om sam- ordning av förfarandena vid offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på bl.a. regleringen av möjligheterna till byggentreprenader, varor och tjänster (det s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses enligt 2 kap. 21 § LOU ett kontrakt som gäller köpklassiska upphandlingsdirektivet).12 Finansiella tjänster, leasingdäribland försäkringstjänster, hyra eller hyrköp av varor, under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt för hyra av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring innefattande sakförsäkringar (CPV 3256230066515200- 5), skadeförsäkringar (CPV 66515000-3) eller telekommunika- tionskablar samt brandförsäkringar (CPV 3252100066515100-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka 4)13 utgör s.k. A-tjänster, kategori 5, 6 enligt bilaga 2 till LOU. Om det samlade värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt det kontrakt som ska upphandlas överstiger vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde ska upphandlingen handläggas i enlighet med de på EU- EU-direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 kap. LOUXXX, normalt genom öppen upphandling eller selektiv upphandling. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet Om upphandlingsvärdet understiger detta tröskelvärde tröskelvärde, får upphandlingen istället genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda i 15 kap. LOUXXX, normalt genom en s.k. Vid kontraktsvärdeberäkningen förenklad upphandling eller urvalsupphandling. Enligt 3 kap. 3 § LOU ska värdet av det kontrakt som ska upphandlas uppskattas till det totala belopp som ska betalas enligt kontraktet. När det gäller försäkringstjänster ska enligt 3 kap. 9 11 § LOU värdet den premie som skall betalas och andra former av ersättning läggas till grund för värde- beräkningen. Om ett kontrakt som är avsett offentligt tjänstekontrakt upphandlas för att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor (varukontrakt) löpa tills vidare och som löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt något totalpris inte anges ska värdet enligt 3 kap. 3 12 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp XXX kontraktet uppskattas som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen beaktas som om de utnyttjats.15 ett 48-månaderskontrakt.14 För närvarande (2010) uppgår tröskelvärdet för bl.a. kommunal vid offentlig upphandling av varor och A-tjänster inom den s.k. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.161.919.771 kronor. 15 9 Med kontrakt avses enligt 2 kap. 10 § LOU ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som 1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer, 2. avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster, och 3. undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur.

Gällande rätt. Med offentlig upphandling avses förfarandet fram till och med tilldelningen av bland annat ett offentlig tjänstekontrakt med ekonomiska villkor9 som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser tillhandahållande av bl.a. tjänster. Begreppet offentligt kontrakt ska enligt EU-kommissionen tolkas vidsträckt och omfattar såväl alla former av ersättning som kan kvantifieras i pengar och som en upphandlande myndighet åtar sig att betala till en leverantör, som alla olika sätt på vilka en leverantör, mot ersättning, kan åta sig att ställa varor till den upphandlande myndighetens förfogande samt utföra tjänster eller utföra bygg- och anläggningsarbeten åt den upphandlande myndigheten. Upphandling av varu- eller offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats8 påbörjats10 efter den 31 december 2007 1 januari 2008 regleras i genom lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOULOU.11 Lagen har kommit till som en följd av bl.a. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv (2004/18/EG) av den 31 mars 2004 om sam- ordning av förfarandena vid offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på bl.a. regleringen av möjligheterna till byggentreprenader, varor och tjänster (det s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses enligt 2 kap. 21 § LOU ett kontrakt som gäller köpklassiska upphandlingsdirektivet).12 Finansiella tjänster, leasingdäribland försäkringstjänster, hyra eller hyrköp av varor, under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt för hyra av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring innefattande sakförsäkringar (CPV 3256230066515200- 5), skadeförsäkringar (CPV 66515000-3) eller telekommunika- tionskablar samt brandförsäkringar (CPV 3252100066515100-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka 4)13 utgör s.k. A-tjänster, kategori 5, 6 enligt bilaga 2 till LOU. Om det samlade värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt det kontrakt som ska upphandlas överstiger vid varje tidpunkt understiger gällande tröskelvärde ska får upphandlingen handläggas i enlighet med de på EU- direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 kap. LOU. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger detta tröskelvärde får upphandlingen genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda i följer av 15 kap. LOUXXX, normalt genom förenklad upphandling eller urvals upphandling. Vid kontraktsvärdeberäkningen ska enligt 3 kapDirektupphandling får komma i fråga enbart vid synnerlig brådska eller andra synnerliga skäl eller om kontraktsvärdet kan betraktas som lågt. 9 § LOU värdet av ett kontrakt som är avsett att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor (varukontrakt) och som löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp Vad som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- avses med ”lågt värde” har tidigare ankommit på upphandlande myndigheter att fastställa själva. Beloppsgränser på upp till mellan 5 och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen beaktas som om de utnyttjats.15 8 basbelopp (205.000 – 328.000) har i dessa sammanhang förekommit. Efter en lagändring per den 15 juli 2010 har beloppsgränsen för ”lågt värde” kommit att skrivas in i lagen och uppgår numera till 15 procent av gällande tröskelvärde för offentlig upphandling. För närvarande (2010) uppgår tröskelvärdet för bl.a. kommunal vid offentlig upphandling av varor och A-tjänster inom den s.k. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.161.919.771 kronor. 14 Beloppsgränsen för ”lågt värde” utgör därmed 288.000 kronor. Enligt 3 kap. 3 § LOU ska värdet av det kontrakt som ska upphandlas uppskattas till det totala belopp som ska betalas enligt kontraktet. När det gäller försäkringstjänster ska enligt 3 kap. 11 § XXX den premie som skall betalas och andra former av ersättning läggas till grund för värde-

Gällande rätt. Med offentlig upphandling avses förfarandet fram till och med tilldelningen av bland annat ett offentligt tjänstekontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser tillhandahållande av bl.a. tjäns- ter. Karakteristiskt för ett offentligt tjänstekontrakt är således att leverantören mot ersättning ska åta sig att utföra tjänster för den upphandlande myndighetens räkning. Upphandling av varu- eller offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats8 efter påbörjats före den 31 december 2007 1 januari 2017 regleras i genom lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOU. LOU.9 Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv om offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på kommit till som en följd av bl.a. regleringen kraven på etableringsfrihet och fri rörlighet av möjligheterna till varor och tjänster enligt (numera) artiklarna 18, 49 och 56 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) samt det s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses klassiska upphandlingsdirektivet (2004/18/EG).10 Kommunala allmännyttiga företag11 utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 21 12 § jämförd med 19 § LOU ett kontrakt sådana s.k. upphandlande myndigheter (offentligt styrda organ) som gäller köp, leasing, hyra obligatoriskt har att iaktta lagens bestämmelser. Företag som tillhandahåller aktuella tjänster utgör leverantörer som ska lämnas möjlighet att delta med anbud eller hyrköp av varor, under förutsättning intresseanmälan att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varornalämna anbud (s.k. anbudsansökan). Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt CPV.12 Tjänster för hyra reparation och underhåll av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring utrustning i bygg- nader (CPV 3256230088640 50710000-35) eller telekommunika- tionskablar och av elektrisk och maskinteknisk utrustning i byggnader (CPV 3252100050712000-19) eller till upphandling samt av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag hissar (CPV 6421300050740000-2), vilka 4) utgör sådana Underhålls- och reparationstjänster som kategoriseras som A-tjänster, tjänster (kategori 5, 1 enligt bilaga bilagan 2 till LOU) medan fastighetsstädning och fastighetsförvaltning kategoriseras som B-tjänster (kategori 14 enligt bilagan 3 till LOU). Om det samlade En upphandling som avser både A-tjänster och B-tjänster ska enligt den s.k. överviktsprincipen i 1 kap. 2 § fjärde stycket LOU anses utgöra en upphandling av A-tjänster om värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt som tjänsterna över- stiger värdet av B-tjänsterna. I annat fall ska upphandlas överstiger upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av B-tjänster. En upphandling av A-tjänster under det vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde tröskelvärdet eller av B-tjänster ska upphandlingen handläggas med ledning av de i enlighet med de på EU- direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 15 kap. LOUXXX införda bestämmelserna. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger detta tröskelvärde får upphandlingen Om värdet överstiger tröskelvärdet ska upphandling istället genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda direktivstyrda bestämmelserna i 1-15 kap. LOU. Vid kontraktsvärdeberäkningen ska enligt 3 kapTröskelvärdet uppgick 2016 till 1.806.427 kronor .13 uppmärksammats i media justerades det hela till att hyresgästen skulle betala 8.800 kronor. 9 § LOU värdet av I artikeln hänvisar en företrädare för Knivstabostäder till att bolaget har ”ett kontrakt avtal med en städfirma som är avsett säger att gälla leasing, hyra eller hyrköp av varor (varukontrakt) och som löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptidenen lägenhetsstädning ska gå på 111 kronor per kvadratmeter, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen beaktas som om de utnyttjats.15 För närvarande uppgår tröskelvärdet för bl.a. kommunal upphandling av varor och A-tjänster inom den s.k. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.16exklusive moms”.

Gällande rätt. Upphandling I detta ärende aktualiseras huruvida Färgelanda kommun snedvridit konkurrensen, dels genom att utan föregående infordran av varu- eller tjänstekontrakt anbud i konkurrens på marknaden, till ett icke obetydligt värde, köpa datakonsulttjänster från Stiftelsen, dels genom att efter Stiftelsens obestånd formlöst avropa samma tjänster från Föreningen och förbereda ett avtal med denna, utan att någon föregående infordran av anbud i konkurrens på marknaden har genomförts. All offentlig upphandling som har påbörjats8 påbörjats efter den 31 december 2007 1 januari 1994 regleras i genom lagen (2007:10911992:1528) om offentlig upphandling – LOU. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv om offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i Av 1 kap. 2 § LOU vidare införts vissa framgår att lagens bestämmelser med avseende på omfattar upphandlingar som görs av bl.a. regleringen kommuner. De som är skyldiga att upphandla enligt lagens bestämmelser benämns upphandlande enheter. Med betäckningen upphandling avses enligt 1 kap. 5 § LOU bl.a. samtliga former av möjligheterna till köp av tjänster som genomförs av upphandlande enheter. Datatjänster och därmed anknutna tjänster utgör sådana s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedel. Med varukontrakt avses enligt 2 kap. 21 § LOU ett kontrakt som gäller köpA-tjänster13[13] (kategori 7) som, leasing, hyra eller hyrköp av varor, under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om totala värdet av arbetena är mindre än värdet av varorna. Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varorupphandlingen enligt en beräkningsmodell i lagen överstiger tröskelvärdet 1,728 miljoner kronor14[14], tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 Ett kontrakt för hyra av fibernät kan vid tillämpningen av detta system hänföras antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring (CPV 32562300-3) eller telekommunika- tionskablar (CPV 32521000-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka utgör A-tjänster, kategori 5, enligt bilaga 2 till LOU. Om det samlade värdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt som ska upphandlas överstiger vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde ska upphandlingen skall handläggas i enlighet med de på EU- direktiv grundade av EG:s upphandlingsdirektiv styrda bestämmelserna i 1 -14 kap., 5 kap. samt 7 kap. LOU. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger Understiger upphandlingen värde detta tröskelvärde får upphandlingen genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda belopp skall denna istället handläggas enligt bestämmelserna i 15 1 kap. 1-4 §§, 6 kap. samt 7 kap. LOU. Vid kontraktsvärdeberäkningen ska Om ett upphandlingskontrakt avseende tjänster inte anger något totalpris utan t.ex. löper tills vidare skall värdet enligt 3 en beräkningsmodell, införd i 5 kap. 9 7 § LOU LOU, beräknas till det maximalt tänkbara fulla värdet av ett kontrakt som tjänsterna under kontraktets löptid om denna är avsett att gälla leasinghögst 48 månader och till månadsvärdet multiplicerat med talet 48, hyra om löptiden är längre eller hyrköp av varor (varukontrakt) och som om kontraktet löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärdeobestämd tid. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- Options- och förlängningsklausuler ska skall vid tröskelvärdesberäkningen värderingen beaktas som om de utnyttjats.15 För närvarande uppgår tröskelvärdet för utnyttjats (5 kap. 7 § LOU in fine). Enligt 1 kap. 4 § LOU gäller som huvudregel att all upphandling skall göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare och anbud skall behandlas utan ovidkommande hänsyn. I förarbetena motiveras huvudregeln om affärsmässighet bl.a. kommunal av hänsyn till principen om icke diskriminering15[15] (jfr. art. 6 i EG-Romfördraget). Reglerna är bl.a. avpassade för att försvåra möjligheterna att i upphandlingen gynna eller missgynna vissa leverantörer på ett obehörigt och därmed konkurrenssnedvridande sätt. Lagens bestämmelser medför också att skattebetalarna på sikt skyddas mot onödigt höga kostnader. Oavsett värdet av det som skall upphandlas skall en kommun normalt infordra anbud på den allmänna marknaden. Anbud kan infordras genom annons eller skrivelser till minst tre leverantörer. Överstiger med tillämpningen av beräkningsmodellen i 5 kap. 7 § LOU upphandlingens värde det sk. tröskelvärdet på 1,728 miljoner kronor, skall upphandlingen annonseras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT)16[16]. Undantag från skyldigheten att infordra konkurrerande anbud i får ske enbart om upphandlingens värde är så lågt att kostnaderna för ett formaliserat upphandlingsförfarande inte är försvarliga eller om det finns synnerliga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av 13[13] 14[14] 15[15] 16[16] 5 kap. 1 § LOU samt punkt 16 bilaga A till lagen. Gällande tröskelvärde från den 1 januari 1998 enligt förordningen (1998:59) om ändring i förordningen (1996:581) om tröskelvärden enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Prop 1992/93:88, sid. 59-60. Se 1 kap. 7 § samt 5 kap. 14.§ LOU. omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på den upphandlande enheten, eller om tjänsterna som skall upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av juridisk ensamrätt kan utföras endast av en viss, specifik leverantör. Den upphandlande enheten kan i så fall, beroende på upphandlingens art och omfattning, tillämpa förfarandet för direktupphandling (enligt 6 kap. 2 § LOU), eller förhandlad upphandling utan förhandsannonsering (enligt 5 kap. 17 § LOU). I normalfallet har Nämnden för offentlig upphandling (NOU) angivit ett basbelopp (c:a 37.000 kronor) och, vid upphandling av ”intellektuella tjänster”, två basbelopp (eller c:a 72.000 kronor), som riktmärke för vid vilket lågt värde ett mer formaliserat upphandlingsförfarande inte behöver genomföras17[17]. I sina kommentarer till lagen om offentlig upphandling påpekar Nämnden för offentlig upphandling (NOU-info dec. -93, sid. 7, styckena 7 och 9) att även köp mellan kommuner och kommunala hel- eller delägda företag omfattas av lagens bestämmelser. Något undantag föreligger såldes inte för kommunerna att vid sidan av upphandlingslagens bestämmelser köpa varor eller tjänster direkt från kommunala stiftelser eller andra fristående rättssubjekt, trots att kommunen kan ha deltagit med kapital eller på annat sätt utgöra intressent i dessa. Enligt 7 kap. 6 § LOU skall en upphandlande enhet som inte följt lagens bestämmelser ersätta därigenom uppkommen skada för leverantör. Med "uppkommen skada" avses enligt lagens förarbeten inte bara onödiga kostnader m.m. (damnum emergens) utan även utebliven vinst på grund av att leverantören går miste om den intäkt som uppdraget skulle ha medfört (lucrum cessans)18[18]. Talan om skadestånd kan enligt samma kapitel 8 § väckas av leverantör vid allmän domstol. Xxxxx skall väckas inom ett år från den dag då slutligt kontrakt i upphandlingen tecknats. I fråga om skadeståndets beräkning och Afunktioner erinras i förarbetena vidare om att syftet med det bakomliggande EG-tjänster direktivets19[19] regler är att åstadkomma ett tryck på de upphandlande enheterna att iaktta korrekta förfaranden. Enligt EG-Romfördraget gäller vidare en allmän princip om likabehandling. Fördraget har genom 2 § lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen, giltighet som svensk lag. Inför Sveriges medlemskap i den Europeiska unionen uttalade regeringen (se prop. 1994/95:19 del 1 sid 478) att "Den i Romfördraget centrala likabehandlingsprincipen återfinns bl.a. i artikel 6 om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet. Andra uttryckliga likabehandlingsprinciper återfinns i artikel 40 tredje stycket i Romfördraget angående likabehandling mellan producenter och konsumenter inom den s.kgemensamma jordbrukspolitiken samt i artikel 119 i Romfördraget när det gäller lika lön för kvinnor och män. klassiska sektorn till 1.897.540 kronor.16EG-domstolen har dock slagit fast att det inom gemenskapsrätten gäller en allmän likabehandlingsprincip, utöver de uttryckliga bestämmelser som återfinns i fördragen". Den allmänna likabehandlingsprincipen får förstås så att en medlemsstats myndigheter inte får särbehandla eller otillbörligt gynna vissa, t.ex. inhemska, leverantörer framför andra vid bland annat handel inom den offentliga sektorn.

Gällande rätt. Med offentlig upphandling avses förfarandet fram till och med tilldelningen av bland annat ett offentligt tjänstekontrakt med ekonomiska villkor som har slutits mellan en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter och som avser tillhandahållande av bl.a. tjäns- ter. Karakteristiskt för ett offentligt tjänstekontrakt är således att leverantören mot ersättning ska åta sig att utföra tjänster för den upphandlande myndighetens räkning. Upphandling av varu- eller offentliga tjänstekontrakt som har påbörjats8 efter regleras sedan den 31 december 2007 regleras 1 januari 2008 i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling – LOU. Lagen bygger på det nuvarande EUF- fördraget9 samt Europeiska rådets och parlamentets direktiv om offentlig upphandling.10 För upphandling efter den 15 juli 2010 har i LOU vidare införts vissa bestämmelser med avseende på kommit till som en följd av bl.a. regleringen Europaparlamentets och Rådets direktiv (2004/18/EG) av möjligheterna till den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (det s.k. direktupphandling samt tillgängliga rättsmedelklassiska upphandlings- direktivet). Med varukontrakt avses Kommunala myndigheter och beslutande församlingar utgör enligt legaldefinitionen i 2 kap. 21 19 § LOU ett kontrakt sådana s.k. upphandlande myndigheter som gäller köp, leasing, hyra obligatoriskt har att iaktta lagens bestämmelser. Företag som tillhandahåller aktuella tjänster utgör ”leverantörer” som ska lämnas möjlighet att delta med anbud eller hyrköp av varor, under förutsättning intresseanmälan att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenad- kontrakt11 eller ett tjänstekontrakt.12 Ett kontrakt ska dock behandlas som ett varukontrakt även om det omfattar monterings- och installationsarbeten avseende varorna, om värdet av arbetena är mindre än värdet av varornalämna anbud (s.k. anbudsansökan). Den närmare bestämningen av ett kontrakt utgår från ett gemensamt klassifikationssystem för varor, tjänster och byggentreprenadarbeten inom de europeiska gemenskaperna som heter Common Procurement Vocabulary eller CPV.13 CPV.9 Ett kontrakt för hyra av fibernät som avser bland annat marknadsföring kan vid tillämpningen av detta system CPV-systemet hänföras till antingen till varu- upphandling av fiberoptiska kablar för dataöverföring varor avseende informations- och marknads- föringsprodukter (CPV 3256230039294100-0) eller A-tjänster för marknadsföring (CPV 79342000-3) eller telekommunika- tionskablar (CPV 32521000-1) eller till upphandling av telekommunikationstjänster för telefon- och dataöverföring (64210000-1) eller gemensamma eller särskilda nättjänster för företag (CPV 64213000-2), vilka utgör A-tjänster, kategori 5, kate- gori 11 enligt bilaga bilagan 2 till LOU. Om det samlade värdet kontraktsvärdet av ett sådant varu- eller A-tjänstekontrakt som ska upphandlas överstiger vid varje tidpunkt gällande tröskelvärde ska upphandlingen handläggas i enlighet med de på EU- EU-direktiv grundade bestämmelserna i 1 -14 1-14 kap. LOU. Enbart om det aktuella kontraktsvärdet understiger detta tröskelvärde får Om upphandlingen genomföras med ledning av de nationella bestämmelser som finns införda i 15 kap. LOU. Vid kontraktsvärdeberäkningen avser tjänster där något totalpris inte anges ska enligt 3 kap. 9 12 § LOU värdet av ett kontrakt som kontraktet vara det uppskattade totala värdet av tjänsterna under kontraktets löptid, om denna är avsett att gälla leasinghögst 48 månader, hyra och av månadsvärdet multiplicerat med talet 48 om löptiden är längre eller hyrköp av varor (varukontrakt) och som om kontraktet löper på en bestämd tid längre än tolv månader beräknas till den totala kostnaden obestämd tid. Gällande tröskelvärde för kontraktet under löptiden, inklusive uppskattat restvärde. På motsvarande sätt ska värdet enligt 3 kap. 3 § jämförd med 1 § första stycket punkten 2 LOU bestämmas till det belopp som ska betalas enligt kontraktet.14 Förekommande options- och förlängningsklausuler ska vid tröskelvärdesberäkningen beaktas som om de utnyttjats.15 För närvarande uppgår tröskelvärdet för bl.a. kommunal upphandling av varor och A-tjänster inom den s.k. klassiska sektorn uppgick under perioden 2012-2013 till 1.897.540 kronor.16kronor. För närvarande uppgår tröskelvärdet till