Överlåtelse av övergångskontrakt. Ett exempel på tillämpningen av principen om en privat inve- sterare i en marknadsekonomi är att det inte antas vara fråga om statligt stöd om staten säljer mark och byggnader till mark- nadspris, eftersom staten har agerat som en privat investerare i en marknadsekonomi (175). Principen om en privat investerare i en marknadsekonomi gäller dock även när staten köper varor och tjänster (176). Om staten ingår ett kontrakt för att låta en marknadsaktör utföra tjänster åt den rör det sig inte om statligt stöd om staten agerar som en privat marknadsinvesterare och betalar marknadspriset. Om priset däremot är högre än mark- nadspriset kan kontraktet ge tjänsteleverantören en ekonomisk fördel som motsvarar skillnaden mellan marknadspriset för att tillhandahålla liknande tjänster och priset för tjänsterna enligt kontraktet (177). Ett sätt för staten att få en indikation på mark- nadspriset är att utlysa en icke-diskriminerande offentlig upp- handling. Ett annat sätt är att inhämta ett expertutlåtande. Oav- sett vilket sätt den väljer måste alla omständigheter kring trans- aktionen beaktas när man avgör om marknadspriset har till- lämpats. I det aktuella fallet överläts ett antal av de tjänstekontrakt, enligt vilka produktionsavdelningen ska utföra tjänster åt Statens veg- vesen, från produktionsavdelningen till Mesta aS i det avseendet att Mesta aS ersatte produktionsavdelningen som tjänsteleveran- tör. Myndigheten måste därför undersöka om de priser som tillämpades när Statens vegvesen och Mesta aS ingick kontrak- ten återspeglar marknadspriset. För fullständighetens skull bör det påpekas att det, bara för att myndigheten har granskat faktorer som är relevanta för att avgöra om staten har agerat som en privat marknadsinvesterare (genom att överlåta övergångskontrakten) i fråga om sitt he- lägda bolag, inte innebär att myndigheten inte kan undersöka förekomsten av statligt stöd i andra transaktioner mellan sta- ten (178) och bolaget. Tvärtom är en sådan undersökning än mer relevant där staten är kund i ett av sina egna bolag. Som för- klarats ovan måste staten, när den köper tjänster av ett företag (inklusive ett av sina helägda bolag), agera som en privat mark- nadsinvesterare och betala marknadspriset.
Överlåtelse av övergångskontrakt. Om myndigheterna överlåter ett kontrakt, enligt vilket ett stat- ligt integrerat företag ska tillhandahålla tjänster i utbyte mot statliga intäkter, till ett företag som övertar rollen som tjäns- televerantör, utgör statens betalning för tjänsterna statliga me- del. marknadsvärdet gynnar endast ett företag, nämligen Mesta aS. åtgärderna är därför selektiva. När det gäller dokument- och registreringsavgiften anser myn- digheten att justisdepartementets rundskrivelser bekräftar att det när Mesta aS bildades (den 1 januari 2003) endast var samman- slagningar som omfattades av kontinuitetsprincipen, som inne- bar att företag befriades från att betala dokument- och registre- ringsavgift. Här erinrar myndigheten om att kontinuitetsprinci- pen enligt den första rundskrivelsen fram till utgången av juni 2005 endast skulle tillämpas om äganderätten skulle överföras i samband med sammanslagningar av aktiebolag. Genom den andra rundskrivelsen utvidgades principen och omfattade från och med den 1 juli 2005 såväl uppdelningar som omvand- lingar, vilket indirekt innebar att dessa transaktioner inte om- fattades av något undantag före detta datum. Eftersom Mesta bildades den 1 januari 2003 och denna transaktion inte kan betraktas som en sammanslagning är de undantag som fast- ställts genom rundskrivelserna inte tillämpliga på Mestas fall. Mestas befrielse från att betala dokument- och registreringsavgift är således selektiv och motiveras inte av systemets art eller logik. Denna ståndpunkt överensstämmer också med slutsatsen i En- tra-fallet av den 14 december 2005 (191).