ÅRSRAPPORT 2021 STOCKHOLMSFÖRHANDLINGEN
ÅRSRAPPORT 2021 STOCKHOLMSFÖRHANDLINGEN
Avtal om finansiering och medfinansiering av utbyggnad av tunnelbanan samt ökad bostadsbebyggelse i Stockholms län enligt 2013 års Stockholmsförhandling
Rapport 2021:3
Mars 2022
Uppdrag om uppföljning
I enlighet med paragraf 11.10 i avtal träffat mellan parterna angående utbyggnad av tunnelbanan och ökad bostadsbebyggelse ska staten ansvara för årlig uppföljning och rapportering till regeringen avseende avtalets uppföljning.
Av punkt 11.9 i avtalet framgår att det under statens ordförandeskap ska bildas en styrelse som ska bestå av en ordinarie ledamot och ersättare per part.
Regeringen har utsett Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx som ledamot tillika ordförande och Xxxxxx Xxxxxxxx som ersättare. Regeringen uppdrog samtidigt åt Trafikverket att bistå med resurser för sekretariat åt styrelsen.
Uppföljningen innefattar avtalet, eventuella ändringar och tilläggsavtal avseende såväl tunnelbanornas utbyggnad som ökat bostadsbyggande och ekonomi i projektet, finansiering, samhällsnytta samt trängselskattens utfall och effekter. Som stöd och vägledning i det fortsatta arbetet för respektive styrelse har ett juridiskt underlag tagits fram som grund för att alla frågor så långt hanteras på lika principer.
Uppföljning sker tertial- och årsvis och är bland annat baserad på insänd redovisning från kommunerna och Regionen. Denna årsrapport 2021 godkändes i styrelsen för Stockholmsförhandlingen den 10 mars 2022.
Underlag för årsrapport 2021
Redovisningen är sammanställd med stöd av rapporter från:
1. Region Stockholm, Förvaltning för utbyggd tunnelbana
2. Stockholms stad
3. Nacka kommun
4. Solna stad
5. Järfälla kommun
1. Ökat bostadsbyggande
Fram till utgången av 2021 har sammantaget 9 996 bostäder blivit färdigställda. Därtill är sammantaget 8 759 bostäder påbörjade men ännu inte färdigställda. Samtliga kommuner redovisar omfattande plan- och programarbeten.
Kommun | Bostads- åtagande enligt avtal | Bostäder i pågående planerings- process | Bostäder i hittills antagna detaljplaner | Påbörjade bostäder | Färdigställda bostäder | Förändring från föregående år |
Stockholm | 45 900 | 28 379 | 18 975 | 3 900 | 6 639 | 1 215 |
Nacka | 13 500 | 5 350 | 4 779 | 1 144 | 1 347 | 232 |
Solna | 4 500 | 5 909 | 2 099 | 745 | 532 | - |
Järfälla | 14 000 | 5 262 | 13 696 | 2 970 | 1 478 | 193 |
Summa | 77 900 | 44 900 | 39 549 | 8 759 | 9 996 | 1 640 |
2. Samhällsekonomisk nytta
Inga nya samhällsekonomiska nyttoberäkningar har genomförts under perioden.
3. Ekonomi i projektet
Nedanstående redovisning visar på hantering av avsatta projektmedel, dvs Parternas finansiering/medfinansiering av infrastrukturen.
Utöver detta tillkommer att Region Stockholm finansierar fordon och depå samt att förvaltningen har räntekostnader för de lån som Region Stockholm tar upp för sin del av finansieringen. För att täcka förvaltningens lånekostnader tillför Region Stockholm ett anslag för att täcka räntekostnaderna. Detta förfarande påverkar således inte övriga parter.
Fakturering
Den ackumulerade faktureringen från förvaltningen till parterna uppgår per december 2021 till 9 790 miljoner kronor. Av dessa utgör 309 miljoner kronor kompensation för prisnivåförändring i enlighet med KPI jämfört med januari 2016. Fakturering för KPI avseende 2021 faktureras i samband med första faktureringen 2022.
För att bland annat lösa praktiska frågor kring betalning/fakturering och principer avseende ekonomisk uppföljning sammankallas de finansierande parterna till ett ekonomiråd.
Ekonomirådet sammanträder två till fyra gånger per år samt om behov uppstår för att lösa specifika frågor.
Utfall
Under perioden 2014 till december 2021 har förvaltningen upparbetat totalt 8 613 miljoner
kronor, i 2016 års prisnivå. Under januari-december 2021 har förvaltningen upparbetat 2 912 miljoner kronor.
Förvaltningens utfall för år 2021 samt aggregerat från 2014 till december 2021, schablonmässigt fördelat för de tre tunnelbanelinjerna, framgår av figur nedan.
KOLLEKTIVTRAFIK Ekonomisk redovisning (mnkr) | Ackumulerat från avtalets start till och med rapporteringsperioden | Innevarande period | |||||||
Objekt | Total kostnad enligt avtal | Utfall kostnader | Fakturerat alla parter | varav KPI1) | Fakturerat staten ink KPI2) | varav KPI1) | Utfall kostnader | Fakturerat alla parter | Fakturerat staten ink KPI1) |
Nacka-Söderort | 20 884 | 4 810 | 5 467 | 173 | 2 200 | 63 | 1 584 | 1 639 | 975 |
Arenastaden | 5 643 | 1 715 | 1 949 | 62 | 784 | 22 | 466 | 165 | 37 |
Barkarby | 5 286 | 2089 | 2 374 | 75 | 955 | 27 | 862 | 779 | 372 |
Projektkostnader | 31 813 | 8 614 | 9 790 | 309 | 3 939 | 113 | 2 912 | 2 583 | 2 583 |
1) Viss avvikelse av KPI för innevarande period kan förekomma till följd av kalendereffekt
Det ekonomiska utfallet för år 2021 summerat per projekt i 2016 års prisnivå:
• Tunnelbana till Barkarby: 862 miljoner kronor.
• Tunnelbana till Arenastaden exklusive Station Södra Hagalund: 466 miljoner kronor.
• Tunnelbana till Nacka och Söderort: 1 584 miljoner kronor.
Den största delen av förvaltningens förbrukade medel består av investeringsutgifter.
Slutkostnadsprognosen, i 2016 års prisnivå, för respektive delprojektets genomförande beräknas uppgå till:
• 5 346 miljoner kronor för Barkarby, inklusive ett riskutfall om cirka 60 miljoner kronor för en försenad upphandling av entreprenaden Järfällatunneln.
• 5 768 miljoner kronor för Arenastaden, inklusive ett riskutfall om cirka 125 miljoner kronor för försenad järnvägsplan.
• 20 884 miljoner kronor för Nacka – Söderort. Till det tillkommer ett riskutfall om cirka 24 miljoner kronor för en ökad ersättningstrafik för att undvika trängsel under sommaravstängningen 2020 vid Gullmarsplan. Diskussioner pågår med trafikförvaltningen och utfallet kan komma att justeras.
Likviditet
Inbetalningarna till förvaltningen regleras genom en betalplan. Den ursprungliga betalplanen var utformad utifrån de bedömningar om upparbetning som skedde i samband med Stockholmsförhandlingen. Därefter har betalplanen justerats genom beslut i styrelsen för att projektets behov av årlig medeltillgång ska samordnas med den aktuella framdriften samt för att undvika överlikviditet.
Likviditeten per sista december 2021 uppgick till 888 miljoner kronor.
3 Finansiering
Förvaltningen finansieras genom parterna. Finansieringen ska täcka de utgifter och kostnader som är direkt kopplade till respektive investeringsobjekt men även de kostnader som förvaltningens stab medför (del av byggherrekostnad).
Parternas finansiering redovisas som en skuld i balansräkningen. Externa parters finansiering sker i form av bidrag och den del som motsvarar övriga parters del av förvaltningens driftskostnader löses upp mot skulden för att täcka externa parters del av förvaltningens drift.
Under hösten 2019 konstaterades en kostnadsökning motsvarande drygt 9 miljarder inom projektet. I april 2021 undertecknade samtliga parter Tilläggsavtal som reglerar att de tillkommande kostnaderna fördelas med 4 miljarder kronor från staten, 3 miljarder kronor från Regionen och 2,3 miljarder kronor från kommunerna sammantaget. Tilläggsavtalet har fastställts av beslutande församlingar i Region Stockholm, Stockholms stad, Nacka kommun, Solna stad, Järfälla kommun samt av regeringen under 2021.
Förvaltningens finansiering inom Stockholmsförhandlingen motsvarar 31,8 miljarder kronor, exklusive depå och fordon, i prisnivå januari 2016. Avtal har också upprättats med Järfälla kommun avseende att Järfälla kommun finansierar uppgång och biljetthall i Veddesta vid Barkarby stations tunnelbanestation.
Järfälla arbetar fortsatt med principen att i samband med nya planuppdrag teckna avtal om bidrag till kommunens medfinansiering av tunnelbanan med privata markägare. För samtliga gällande detaljplaner på Barkarbyfältet äger Järfälla kommun marken, med undantag av fastigheten Barkarby 4:1 som fortfarande är i Fortifikationsverkets ägo. Kommunen har därför inte haft anledning att träffa några ytterligare överenskommelser om bidrag till kommunens medfinansiering av tunnelbanan på Barkarbyfältet. Ett exploateringsavtal har skrivits inom tunnelbanans övriga influensområde avseende överenskommelse om bidrag till kommunens medfinansiering av tunnelbanan.
4 Tunnelbanornas utbyggnad
Förvaltningens verksamhet är indelad i tre utbyggnadssträckor, Tunnelbana till Nacka och Söderort, Tunnelbana till Arenastaden samt Tunnelbana till Barkarby. Depå och fordon genomförs i ett gemensamt investeringsprojekt. Till detta tillkommer uppgång mot Veddesta vid Barkarby station som ersätts av Järfälla kommun mot verklig kostnad via ett specifikt finansieringsavtal mellan Region Stockholm och Järfälla kommun. Under våren 2017 beslutades om ett tillkommande investeringsobjekt, Station Södra Hagalund, vilket är ett avtal mellan Region Stockholm, Solna stad och staten. Finansieringen av Station Södra Hagalund regleras i Sverigeförhandlingens ramavtal 6 men genomförs samlat med utbyggnaden av Tunnelbana till Arenastaden.
Efter en förnyad förhandling enades parterna i april 2021 om ett tilläggsavtal kring hur tillkommande kostnader av pågående tunnelbaneutbyggnad ska finansieras. Tilläggsavtalet ersätter i sin helhet det tidigare tilläggsavtalet från 2017. Tilläggsavtalet har därefter under 2021 fastställts av beslutande församlingar i Region Stockholm, Stockholms stad, Nacka kommun, Solna stad och Järfälla kommun samt av regeringen.
Genomfört under 2021
För projekten inom Stockholmsförhandlingen är nästan alla upphandlingarna av större berg- och anläggningsentreprenader nu klara eller pågår. Med klara menas att det har skett tilldelning och att kontrakt har tecknats.
Bland de klara upphandlingarna för berg- och anläggningsentreprenader har totalt sex stycken varit föremål för överprövning från förlorande anbudsgivare. I tre fall av dessa har ansökan om överprövning tagits tillbaka (Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx och betongtunnel under Kvicksundsvägen). I två fall har förvaltningen vunnit i förvaltningsrätten (Kungsträdgården och Nacka). I ett fall har förvaltningen förlorat i förvaltningsrätten(Arenastaden-Södra Hagalund). Senaste överprövningen var för ett år sedan.
Efter berg- och anläggningsentreprenaderna följer upphandlingar inom bygg, installationer och BEST. För Tunnelbana till Barkarby har även stora delar av detta skede genomförts under 2021 i och med att kontrakt tecknades för två entreprenader i december: Stomkomplettering och tunnelinstallationer samt Bana, el, strömskena och objektskanalisation.
Den 27 augusti kom beskedet att Trafikverket har fastställt järnvägsplanen för Depå i Högdalen. Den har därefter överklagats och överlämnats till regeringen för beslut.
Järnvägsplanen för depå är den sista järnvägsplanen som inte har vunnit laga kraft.
Den 6 juli avvisade Xxxx- och miljööverdomstolen Cementas ansökan om täkttillstånd vid Slite på Gotland. Domen bedöms få mycket stor påverkan på tillgången till cement för projekt inom Sverige. Förvaltningen har översiktligt analyserat detta och dragit slutsatsen att utbyggnaden av tunnelbanan påverkas på samma sätt som övriga branschen. Förvaltningen kommer att behöva samarbeta tätt med entreprenörerna för att minimera konsekvenserna av ett stopp av cementleveranser från Slite. Under oktober fattade riksdagen beslut om förlängt tillstånd för Cementa att bryta kalk på Gotland, vilket är positivt för förvaltningens fortsatta arbete.
Regionfullmäktige beslutade den 8 juni om att dotterbolaget SL Nya tunnelbanan AB ska bildas. Bolaget togs i drift den 1 oktober. Bakgrunden till beslutet är att både förvaltningen och trafikförvaltningen bedriver verksamhet i AB SL och att det därmed finns ett behov av att förtydliga ansvarsförhållanden i det aktiebolagsrättsliga perspektivet. Genom bildandet av ett särskilt dotterbolag för förvaltningens verksamhet kan centrala ansvarsfrågor förtydligas.
Vidare medför bildandet av ett dotterbolag en ändamålsenlig struktur med hänsyn till gällande redovisningsregler inom byggsektorn.
Förvaltningen har som byggherre växlat upp arbetet med arbetsmiljö och beslutat om en färdplan mot noll olyckor. Viktiga beslut har fattats bland annat om åtgärder vid ytsprängningar, åtgärder vid skrotningsarbete samt om arbetssätt vid utredningar av allvarliga olyckor och tillbud. Förvaltningen har även blivit medlem i bransch-samarbetet Håll nollan och därigenom deltagit i Håll nollans så kallade säkerhetspush den 21 september. Vid säkerhetspushen stannade arbetet på arbetsplatserna under en timme för att ge information om arbetsmiljöfrågor.
Förvaltningen har en etablerad krisledningsfunktion med processer och rutiner implementerade. Arbetet fortsätter med att resurssäkra krisorganisationen utifrån projektens förutsättningar samt lokalisering av medarbetare i produktionsnära projektkontor. En plan för genomförandet av krisövningar behöver utvecklas för att säkerställa projektens förmåga till ett effektivt arbete vid oönskade händelser. Under 2022 har förvaltningen fastställt mål att projekten ska genomföra minst en scenariobaserad krisövning i samverkan med entreprenör under entreprenadens första år.
Förvaltningen har under 2021 fortsatt sitt arbete med att informera närområdet om utbyggnaden av tunnelbanan. Det har skett genom media, skyltar på arbetsplatserna, nyhetsbrev, Facebook och sms. Webbplatsen xxxxxxxxxxxxxx.xx har moderniserats under året för att möta målgruppernas behov och uppfylla tillgänglighetskrav. När året är summerat uppgick rapporteringen i redaktionella medier kring Nya tunnelbanan till 572 artiklar. Andel positiv/neutral publicitet uppgick till 95 procent.
Tunnelbana till Barkarby
Den stora berg- och anläggningsentreprenaden Järfällatunneln har varit i full produktion under 2021 och tunnelproduktion har pågått från alla tre arbetstunnlar Robothöjden, Landningsbanan och Veddesta. Vid Veddesta kom arbetena under året in i en zon med episyenit vilket är ett mer poröst berg, vilket har krävt extra förstärknings- och tätnings- åtgärder. Under året har omtag gjorts av den stora bygg- och installationsentreprenadens upphandling. Tilldelning av kontrakt kunde ske i slutet av året och bedömningen är att omtaget inte påverkar projektets slutliga tidplan.
Tunnelbana till Arenastaden
Under 2021 har produktion pågått i arbetstunnlarna Hagastaden och Hagalund. Entreprenader för Hagastaden, station Hagastaden samt tunnlarna från Odenplan tilldelades i början av året. Tilldelningen av berg- och anläggningsentreprenaden för Arenastaden – Södra Hagalund överklagades till förvaltningsrätten. Upphandlingen har gjorts om under året. För att inte förlora tid har vissa förberedande arbeten i bland annat arbetstunneln genomförts.
Tunnelbana till Nacka och Söderort
Under 2021 har arbetstunnlarna vid Sundsta-backen, Londonviadukten, Hammarby Fabriksväg, Skönviksvägen och Järla Östra är färdigställts. Arbetstunneln vid Värmdövägen är inne i sitt slutskede. Den befintliga arbetstunneln på Blasieholmen har frilagts och öppnats upp för att användas vid byggandet av tunnlarna från Kungsträdgården. För att inte tappa tid har projektet beslutat spränga ut delar av anslutande spår- och servicetunnlar vid de avslutade arbetstunnlarna.
Under året har projektet börjat med sina första huvudtunnelentreprenader. Kontrakt för entreprenaden vid Sofia, Kungsträdgården och Gullmarsplan har tecknats under året. Under 2021 har även upphandlingar för huvudtunnelentreprenaderna Hammarby kanal, Järla och Slakthusområdet påbörjats. Under året har entreprenadkontrakt tecknats för tre av projektets huvudtunnelupphandlingar Kungsträdgården, Nacka och Sofia.
Fortsatt arbete under 2022 och framåt
Förvaltningen är i ett byggskede och under 2022 planeras byggstart av ett ytterligare antal stora entreprenader. Under 2022 genomförs större entreprenadupphandlingar inom framförallt bygg, installation och BEST. Upphandlingar av bland annat Södra Hagalund och anslutningsspåret under jord mellan depån i Högdalen och spåren mot Farsta beräknas bli klara under våren 2022.
För tunnelbana till Barkarby planeras den stora bygg- och installationsentreprenaden att komma igång under 2022. För tunnelbana till Arenastaden ska slutbesiktning ske av arbetstunnel Hagastaden och arbetstunnel Hagalund beräknas vara färdig under första kvartalet 2022. Under inledningen av 2022 planeras tunneldrivning inleds genom den stora
berg- och anläggningsentreprenaden. För tunnelbanan Nacka – Söderort slutförs under 2022 upphandlingarna av Hammarby kanal, Slakthusområdet och Järla.
Kostnadsuppföljning och riskhantering
Tilläggsavtalet bygger på den kostnadsöversyn av Stockholmsförhandlingens projekt som genomfördes hösten 2019 och förvaltningen har definierat en låst anläggning utifrån den projektering som har gjorts och de fastställda järnvägsplanerna. Förvaltningen har under 2021 fortsatt haft förstärkt uppföljning av ekonomi, tid och risk. Nya förutsättningar och krav som framkommer och som riskerar att få konsekvenser på tid och kostnad har rapporterats till parterna.
Målet är att skapa en större tydlighet, transparens och kontinuerlig statusrapportering inom förvaltningen men även gentemot de finansierande parterna.
Förvaltningen har implementerat nya krav kring ekonomi, tid och risk samt anläggningens omfattning. Förvaltningen arbetar med stärkt uppföljning, styrning och återapportering:
• Anläggningens omfattning är låst så att den blir tydlig för medarbetare och samarbetsparter.
• Projektens avrapportering till ledningen har standardiserats för att stärka den kontinuerliga kontrollen och styrningen samt förbättra avrapporteringen till Region Stockholm och övriga parter.
• Nyckeltal som ska underlätta en samlad styrning har tagits fram.
Utöver ovanstående arbetar Förvaltningen kontinuerligt för att minimera risker. Varje delprojekt ansvarar för sitt eget riskregister och därtill lyfts inom förvaltningen sk förvaltningsövergripande vilka sammanställs i ett särskilt riskregister med tillhörande åtgärdsplaner. Delprojekten kommer under 2022 genomföra riskworkshops med berörda kommuner och dessa kommer att följas upp på delprojektstyrelserna.
De största förvaltningsövergripande riskerna är förändrad masshantering, marknadssituationen vid upphandling och överprövning av upphandlingar samt kostnadsutveckling utöver KPI.
Det senaste året har det användbara entreprenadberget av tillsynsmyndigheter i flera fall blivit klassificerat som avfall istället för användbara biprodukter. Det innebär en risk för försening och fördyring av utbyggnaden av tunnelbanan då avfall behöver transporteras långväga till särskilda anläggningar. Det innebär även att berget inte kan nyttjas som resurs lokalt i närliggande exploaterings- och infrastrukturprojekt. Förvaltningen kommunicerar med länsstyrelsen, naturvårdsverket och regeringen för att förklara innebörden av ändrade riktlinjer och de konsekvenser det innebär för tunnelbanans utbyggnad. Länsstyrelsen leder ett projekt för effektiv masshantering tillsammans med regionens parter där Region Stockholm deltar.
En stor risk för hela entreprenadbranschen i Sverige är cementbrist. Den 6 juli 2021 avvisade Mark- och miljööverdomstolen Cementas ansökan om täkttillstånd vid Slite på Gotland.
Domen bedöms få mycket stor påverkan på tillgången till cement för projekt inom Sverige. Förvaltningen kommer samarbeta tätt med entreprenörerna för att minimera konsekvenserna av ett stopp av cementleveranser från Slite. Under oktober fattade riksdagen beslut om
förlängt tillstånd för Xxxxxxx att bryta kalk på Gotland, vilket är positivt för förvaltningens fortsatta arbete.
Förvaltningen genomför årligen en leverantörsdag för att marknadsföra projekten, informera om förvaltningens kommande upphandlingar samt skapa förutsättningar för god konkurrens. I syfte att öka förtroendet på marknaden och minska risken för överprövningar har förvaltningen det senaste året arbetat aktivt med att ytterligare likrikta och förtydliga kravställandet i upphandlingsdokumenten och infört ytterligare kvalitetsrutiner vid utvärdering.
Tidplan
Under sommaren och hösten 2019 genomfördes en översyn av tid och kostnad i projekten som utöver nya kostnader även resulterade i nya bedömningar av byggtiderna för utbyggnadsgrenarna. Trafikstart enligt Tilläggsavtal 2021:
• Tunnelbana till Barkarby 2026
• Tunnelbana till Arenastaden 2028
• Tunnelbana till Nacka och Söderort 2030
•
Ovanstående tider för trafikstart av respektive tunnelbanelinje anges exklusive eventuella överklaganden.
I nedanstående bild redovisas respektive tunnelbanelinjes byggtid fram till driftsättning och trafikstart.
5 Stadsbyggande och övriga nyttor
Nacka kommun
Nacka Kommun ska enligt avtal uppföra 13 500 bostäder på Västra Sicklaön. Genom Tilläggsavtal 2021 har tidplanen för färdigställandetidpunkten för Nackas totala bostadsåtagande om 13 500 tillkommande bostäder på Västra Sicklaön justerats så att av de 13 500 bostäder som Nacka kommun ska bygga, ska 11 300 vara klara till 2035 och ytterligare 2 200 bostäder till 2040.
Sedan 2014 har planarbete initierats för ett stort antal stadsbyggnadsprojekt inom hela det aktuella geografiska området. Endast bostäder som ingår i detaljplaner som antagits efter första januari 2014 och sedan färdigställts räknas i överenskommelsen. Det pågår i nuläget arbete med ett antal detaljplaner för Västra Sicklaön och antalet bostäder i pågående planeringsprocess uppskattas till cirka 5 350.
Sedan 2014 har 16 detaljplaner antagits av kommunfullmäktige som skapar förutsättningar för närmare 4 800 bostäder i området. Därutöver har miljö- och stadsbyggnadsnämnden tillstyrkt en detaljplan, som ännu inte antagits av kommunfullmäktige, som skapar förutsättningar för ytterligare 350 bostäder i området.
Sedan 2014 har närmare 2 500 bostäder påbörjats och 1 347 bostäder färdigställts som Nacka kommun kan tillgodoräkna sig i bostadsåtagandet enligt gällande avtal. Bostäder har bland annat tillkommit på Kvarnholmen och Nobelberget samt i Nacka strand, Alphyddan.
Under 2021 har 232 bostäder färdigställts på Nya gatan i centrala Nacka.
Järfälla kommun
Järfälla kommun har under 2021 beviljat startbesked för 1 273 bostäder och 123 nya bostäder har färdigställts inom influensområdet. Totalt har 1 478 bostäder färdigställts inom ramen för Stockholmsförhandlingen.
Järfälla kommun har under 2021 fortsatt arbeta intensivt inom alla faser av stadsutveckling för att uppnå målet att bygga 14 000 bostäder till 2035.
Under 2021 har Järfälla kommun nått viktiga milstolpar och haft en god framdrift. Inom tunnelbanans influensområde bedrivs 18 974 bostäder i aktiva detaljplaneprojekt med tydliga utbyggnadsetapper, varav 13 696 är inom antagna detaljplaner.
2021 har startskottet för stadsbyggnadsfronten Veddesta öppnat upp med bland annat en byggstart av ett utav många kvarter inom en av de tre antagna detaljplanerna som tillsammans omfattar 2 700 lägenheter. Byggproduktionen på allmän plats pågår för att möta upp mot de krav och behov som krävs för den nya hållbara stadsdelen som växer fram.
Under 2021 har flertalet markanvisningstävlingar genomförts. Under vårterminen genomfördes markanvisningstävling för två kvarter inom Barkarbystaden IV. Under sommaren genomfördes markanvisningstävling för två kvarter inom Veddesta I och ett kvarter inom Barkarbystaden II. Inom influensområdet har en markanvisningstävling utlysts för ny förskola i Tallbohov samt en markanvisningstävling för område A i Söderhöjden. Totalt har kommunen tecknat markanvisningsavtal för tolv kvarter inom projekt Barkarbystaden under 2021.
Ytterligare elva marköverlåtelseavtal för kvarter har tecknats, kommunen har även tecknat exploateringsavtal med privata fastighetsägare.
Två detaljplaner har vunnit laga kraft inom tunnelbanans influensområde som omfattar 166 bostäder. Under 2021 har detaljplanen för ett nytt kafferosteri antagits inom tunnelbanans influensområde, i samband med detta beslut fattats för upphandling av entreprenad.
Planuppdraget avseende ett nytt kafferosteri i Järfälla innebär cirka 200 arbetstillfällen inom influensområdet och bedöms påverka efterfrågan på bostäder positivt samt ge långtgående positiva effekter för Järfälla kommun.
Under 2022 fortskrider arbetet med att färdigställa Veddestabron till juni. Bron länkar nu ihop de två stadsdelarna. Under 2022 beräknas detaljplanerna för Veddesta IV, Bällstadalen, Barkarby centrum, Barkarby 1:156 (Welcome hotel), Viksjövallen, Ananasvägen och Allmogen, omfattar tillsammans omkring 4 300 bostäder, att vinna laga kraft. Järfälla ser näringsliv och
arbetsplatser som en viktig komponent i en blandad, attraktiv och hållbar stad och arbetar fortsatt aktivt med fler kontorsetableringar inom Barkarbystaden.
Järfälla har fortsatt dialog med Fortifikationsverket med anledning av överlåtelse av Barkarby 4:1 i enlighet med Stockholmsöverenskommelsen. Överlåtelsen har ännu inte genomförts, förutom smärre regleringar för att inte akut hindra fortsatt utbyggnad enligt kommunens skedesplanering. Rådighet över fastigheten är tidskritiskt för kommunens fortsatta utveckling och möjlighet att uppfylla sin del av Stockholmsöverenskommelsen.
Under 2021 har Järfälla kommun tagit ett igångsättningsbeslut för en tillfällig förskola i Barkarbystaden. Detta beslut har fattats med bakgrund av att det är osäkra prognoser avseende platser och kommunen vill säkerställa att de finns en god tillgång till förskoleplatser vid behov. Den tillfälliga förskolan har preliminär inflyttning hösten 2022.
I årsskiftet 2021/2022 invigdes BAS Barkarby som är en ny typ av mötesplats där utbildning, näringsliv och kultur möts.
Under året har Järfälla kommun medverkat aktivt i samrådsprocesser avseende Svenska Kraftnäts planerade stråk för Stockholmsregionens elkraftförsörjning. Slutlig placering bedöms ha betydligt mindre påverkan på kommunens utbyggnadsmöjligheter jämfört med ursprungligt förslag. Trafikverket har påbörjat en väg- och detaljplaneprocess avseende trafikåtgärder på E18, kopplat bland annat till Förbifart Stockholms öppnande.
Järfälla kommun har sedan 2019 deltagit i projektet Klimatneutrala Barkarbystaden 2030. Projektet syftade till att undersöka hur Barkarbystaden kan utvecklas för att nå det ambitiösa målet om en klimatneutral stad. Projektet resulterade i en klimathandlingsplan för Barkarbystaden som innehöll åtgärder för att snabba på klimatomställningen. 2021 beviljades kommunen medel att fortsätta arbetet inom projektet Klimatneutrala Järfälla 2030.
Solna stad
Solna stad ska enligt avtal färdigställa bygga 4 500 lägenheter inom ramen för tunnelbanans influensområde fram till 2035. Bostadsåtagandets grund avser detaljplaner som antagits och vunnit laga kraft från och med 2014. Influensområdet fastställdes 2013 och justerades i september 2017 efter beslut av Stockholmsförhandlingen. Solna stad har hittills beslutat om detaljplaneuppdrag eller antagit detaljplaner inom ramen för tunnelbanans influensområde som beräknas ge drygt 5 900 lägenheter.
Antalet beräknade bostäder har tidigare påverkats av att mark- och miljööverdomstolen har upphävt en detaljplan i Arenastaden. Den har varit möjlig att delvis kompensera genom nya projekt i Arenastaden. Det finns även fortsättningsvis tveksamheter kring några projekt som kan komma att påverkas av att Länsstyrelsen framfört tveksamheter till möjligheterna att bygga tätare i anslutning till arbetsplatsområdet vid blivande tunnelbanestation. Långa handläggningstider i planprocessen har även fortsatt varit ett bekymmer. Det är generellt fortsatt besvärande med långa överklagandeprocesser efter antagande av planerna.
Tio detaljplaner har antagits sedan tunnelbaneavtalets undertecknande. Åtta detaljplaner har vunnit laga kraft, medan en detaljplan har upphävts och en har överklagats. Kommunstyrelsen har beslutat om fem detaljplaneuppdrag.
Fem projekt har fått bygglov. I dagsläget är projekt för 745 lägenheter byggstartade. Bostadsprojekt har färdigställts under 2021 som sammantaget gett 532 inflyttningsbara lägenheter.
Solnas kommunfullmäktige har antagit detaljplaner för tunnelbanans gula linje. Beslutet vann laga kraft efter att mark- och miljööverdomstolen i juli månad 2020 avvisade överklaganden av planen som därmed vann laga kraft. Solna stad har även tillstyrkt, vilken slutgiltigt fastställdes av regeringen 10 december 2020.
I Solna har ett program fastställts för Norra Hagastaden, där denna del av Hagastaden utvecklas till ett levande område vars identitet skapas dels utifrån dess läge i förlängningen av Stockholms innerstad på en plats med intressant topografi och närhet till Nationalstadsparken. Den sammanlänkande stadsmiljön mellan Solna och Stockholm utgör en naturlig årsring till den täta staden. Här sker förändringen successivt och programförslaget visar på ett nytt grepp för platsen på längre sikt. Den första detaljplanen ska möjliggöra för minst ca 1000 bostäder, cirka 67 000 – 87 000 kvm ljus BTA för vårdlokaler samt lokaler för service och kommersiella lokaler. Planprogrammet och dess struktur utgör grund för arbetet.
Solna stad har i anslutning till Arenastaden inrättat Råstasjöns naturreservat. Det innebär att Solna bevarar och kan utveckla ett tätortsnära och viktigt natur- och rekreationsområde, som skapar stora möjligheter för ett aktivt friluftsliv för solnaborna. Råstasjöns naturreservat angränsar också till Lötsjöns – Golfängarnas naturreservat i Sundbyberg. Tunnelbanan ökar även tillgängligheten för fler i regionen än enbart Solnabor att kunna ta del av områdenas värden och möjligheter.
I anslutning till Arenastaden har även en ytterligare ishall färdigställts under 2017. För närvarande uppför staden även en ny simhall intill ishallarna, som kommer att färdigställas och tas i bruk under 2022.
Aktörerna i Arenastaden har höga hållbarhetsambitioner. Företagen arbetar med en handlingsplan som går i takt med de globala klimatmålen om halverade utsläpp av växthusgaser till 2030. Bland annat är en av ambitionerna inriktad på att verka för att till år 2030 halvera utsläppen från arbetspendling till och från Arenastaden. Målet är att skapa en långsiktigt hållbar och levande stadsdel, som inte lånar resurser från framtida generationer. Arbetet förutsätter en nära relation med kommunen, SL och MTR, inte minst då förutsättning är förbättrade kollektivtrafik-förbindelser, främst en ny tunnelbana till Arenastaden.
I anslutning till Karolinska institutet har Akademiska hus uppfört 322 lägenheter för studenter och forskare.
Stockholms stad
Stockholms stad ska enligt avtal färdigställa 45 900 lägenheter till år 2035 utefter tunnelbanans influensområde. Bostadsåtagandets grund avser antalet färdigställda bostäder i tunnelbanans influensområde, där detaljplanen antagits från och med 1 januari 2014.
Till och med utgången av år 2021 har fyra detaljplaner om sammanlagt 655 bostäder godkänts eller antagits i tunnelbanans influensområde. Sammanlagt har 1 657 bostäder med bäring på överenskommelsen påbörjats under året och 1 215 bostäder har färdigställts.
Sammanlagt 3 312 bostäder markanvisades inom influensområdet under året, och beslut fattades om start-PM omfattande sammanlagt 3 656 bostäder. Antalet bostäder i pågående planeringsprocess är 28 379 och ytterligare 4 250 bostäder finns i planprogram. Det ackumulerade antal bostäder i godkända/antagna detaljplaner inom influensområdet till och med utgången av 2021 uppgår till 18 975 stycken.
6 Trängselskatt
Förändring av trängselskatten genomfördes den 1 januari 2016. Förändringen innebar att trängselskatt införts på Essingeleden och att skatten höjts för resa ut ur och in till innerstaden. Intäkter från den förändrade trängselskatten ingår i den avtalade finansieringen av Stockholmsförhandlingens tunnelbaneutbyggnad.
7 Ändringar och tilläggsavtal
Tilläggsavtal för Stockholmsförhandlingen undertecknades den 22 april 2021. Tilläggsavtalet reglerar ett utökat kostnadsansvar för utbyggnaden av tunnelbanan till en maximal budget om totalt 31,8 miljarder kronor i 2016 års prisnivå. Tilläggsavtalet omfattar även en ny tidplan för genomförandet av tunnelbanan, med möjlig trafikstart för tunnelbana till Barkarby år 2026, till Arenastaden år 2028 samt till Nacka – Söderort år 2030. Som en konsekvens av den senarelagda trafikstarten reglerar tilläggsavtalet att kommunernas bostadsåtagande förlängs till senast 2035, med ett undantag gällande 2 200 bostäder i Nacka som ska vara klara senast 2040.
Tilläggsavtalet godkändes under våren och försommar av regionens och kommunernas fullmäktigeförsamlingar. Regeringen godkände tilläggsavtalet den 16 december 2021.
Xxxxxxxxx tog den 16 december beslut om en justerad betalplan för kollektivtrafikens framdrift i enlighet med tilläggsavtalets justerade budget.