Handling 2021 nr 14
Kommunfullmäktige
Hemställan från Business Region Göteborg AB avseende tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst
Till Göteborgs kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 10 december 2020 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
Hemställan från Business Region Göteborg AB om förlängning av tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst tillstyrks enligt punkterna nedan:
a) Skuldebrevet med Mikrofonden Väst, förlängs årsvis med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen är förbrukade.
b) Efter avtalets utgång återbetalas tilldelade medel till Göteborgs Stad, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod successivt upphör, alternativt hemställs till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
c) Utvecklingen av medlen rapporteras löpande i årsrapporten.
Göteborg den 27 januari 2021 Göteborgs kommunstyrelse
Xxxx Xxxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxx
Stadsledningskontoret
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2020-12-10 Diarienummer 1592/20 | Handläggare Xxxx Xxxxxx Telefon: 000-000 00 00 |
Hemställan från Business Region Göteborg AB om tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
Hemställan från Business Region Göteborg AB om förlängning av tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst tillstyrks enligt punkterna nedan:
a) Skuldebrevet med Mikrofonden Väst, förlängs årsvis med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen är förbrukade.
b) Efter avtalets utgång återbetalas tilldelade medel till Göteborgs Stad, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod successivt upphör, alternativt hemställs till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
c) Utvecklingen av medlen rapporteras löpande i årsrapporten.
Business Region Göteborg AB (BRG) har hemställt om kommunfullmäktiges ställningstagande om att göra en tidsbegränsad förlängning av avtal med Mikrofonden Väst i syfte att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs Stad med garantier och finansiering. Avtalet har sitt ursprung i kommunstyrelsens beslut från 2014-02-05 att godkänna förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi.
Aktuellt avtal löper ut 2020-12-31 och BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden Väst om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden. BRG ser positivt på att förlänga avtalet över ytterligare en femårsperiod, eller till dess medlen är förbrukade.
Ärendet bedöms vara av principiell beskaffenhet och hemställan görs därför om kommunfullmäktiges ställningstagande. BRG:s beslutsunderlag ger en tydlig bild över bakgrund, resultat, överväganden, förslag och ställningstagande varför stadsledningskontoret inte har något ytterligare att tillföra i ärendet. Göteborgs Stadshus AB:s styrelse tillstyrkte BRG:s hemställan 2020-11-30 § 159.
Bedömning ur ekonomisk, ekologisk samt social dimension Stadsledningskontoret har inte funnit några aspekter på dessa utöver dem som redovisas av Göteborgs Stadshus AB.
Göteborgs Stadshus AB:s styrelsehandling 2020-11-30 § 159
Ärendet avser hemställan från Business Region Göteborg AB till kommunfullmäktige om att göra en tidsbegränsad förlängning av avtal med Mikrofonden Väst i syfte att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs Stad med garantier och finansiering.
Kommunstyrelsen beslutade 2014-02-05 § 77, dnr 0729/13, i enlighet med stadsledningskontorets förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi. BRG fick i uppdrag att teckna ett tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst för att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs Stad med garantier och finansiering. Inom ramen för handlingsplanen avsattes 5 mkr till detta ändamål i samband med kompletterande budgetbeslut 2014-03-26. Övriga uppdrag inom social ekonomi låg kvar i kommunfullmäktiges budget för 2015 - 2018. Under 2019 har övriga uppdrag inom handlingsplanen avslutats och lånet till Mikrofonden är det som nu återstår.
I det ursprungliga beslutsunderlaget anges inte vad som avses med tidsbegränsat och inte heller ställs några krav på eller beskrivning av hur eventuell återbetalning skulle ske.
Aktuellt avtal löper ut 2020-12-31 och BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden Väst om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden. BRG ser positivt på att förlänga avtalet (förslagsvis genom 1-åriga förlängningar) över ytterligare en femårsperiod, eller till dess medlen är förbrukade till följd av fallissemang. Om inte BRG återkommer med ny hemställan efter fem år påbörjas en återbetalning till Göteborgs Stad av kvarvarande medel minus kreditförluster i den takt som pengarna återbetalas till BRG.
Totalt har Göteborgs Stad via BRG lånat ut 5 mnkr Mikrofonden Väst. 30 garantier har lämnats sedan 2014 på mellan 10 000 kr till 400 000 kr och till ett ackumulerat värde om 5 293 000 kr. Fallissemang på avslutade garantier uppgår till 290 000 kr. På aktiva garantier finns fallissemang som i nuläget uppskattas till ca 380 000 kr men dessa är inte färdigförhandlade.
I nuvarande skuldebrev är en första amortering planerad till 2021-01-10 med kvarstående belopp av de 5 mnkr som inte tagits i anspråk minus redovisade uppkomna förluster.
Därefter sker amortering löpande i takt med att utestående kreditförpliktelser förfaller, dock senast 2024-01-10. För varje års förlängning skjuts motsvarande datum därmed fram.
Mikrofonden riktar sig främst till civilsamhället och föreningslivet i syfte att hjälpa dem att bli mer ekonomiskt hållbara. Verksamheterna ligger ofta nära den sociala och ekologiska dimensionen men det är viktigt att även det ekonomiskt hållbara finns med. Mikrofonden kompletterar andra aktörer.
En förlängning av avtalet skulle inte innebära någon ökad resultatbelastning varken för Göteborgs Stad eller för BRG. Viss risk finns för fallissemang/kreditförluster på lämnade garantier vilket i så fall endast kommer minska det utrymme som finns kvar för Mikrofonden Väst. Mikrofonden är formellt beslutande part för krediter, BRG har vetorätt för att säkerställa att kommunens medel används för det ändamål de är avsedda.
Stadsledningskontorets bedömning
BRG har i syfte att skapa en allsidig beskrivning av sitt beslutsunderlag samverkat med Göteborgs Stadshus AB och stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret konstaterar att BRG:s beslutsunderlag ger en tydlig bild över bakgrund, resultat, överväganden, förslag och ställningstagande varför kontoret inte har något ytterligare att tillföra i ärendet.
Stadsledningskontoret delar den bedömning Göteborgs Stadshus AB och BRG gör att det är ett ärende av principiell beskaffenhet och att kommunfullmäktige därmed behöver lämna sitt ställningstagande till förlängning av avtalet.
Stadsledningskontoret ser inga hinder för att BRG förlänger avtalet med Mikrofonden Väst och föreslår att kommunfullmäktige tillstyrker BRG:s hemställan.
Xxxxx Xxxxxxxxx Direktör Ärende och utredning | Xxx Xxxxxxx Stadsdirektör |
Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2020-11-30 |
§ 159
I styrelsen för Göteborgs Stadshus AB:
1. Hemställan från Business Region Göteborg AB avseende förlängning av tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst tillstyrks enligt punkterna nedan:
a. Skuldebrevet med Mikrofonden Väst, förlängs årsvis med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen är förbrukade.
b. Efter avtalets utgång återbetalas tilldelade medel till Göteborgs Stad, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod succesivt upphör, alternativt hemställs till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
c. Utvecklingen av medlen rapporteras löpande i årsrapport.
2. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för ställningstagande.
Beslutsunderlag, dnr 0090/20.
Dag för justering
2020-12-09
Beslutsunderlag Styrelsen 2020-11-30 Diarienummer 0090/20 | Handläggare: Xxxxxx Xxxxxxxxx, vice VD Telefon: 000-000 00 00 |
Yttrande över hemställan från Business Region Göteborg AB avseende tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst
I styrelsen för Göteborgs Stadshus AB:
1. Hemställan från Business Region Göteborg AB avseende förlängning av tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst tillstyrks enligt punkterna nedan:
a. Skuldebrevet med Mikrofonden Väst, förlängs årsvis med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen är förbrukade.
b. Efter avtalets utgång återbetalas tilldelade medel till Göteborgs Stad, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod succesivt upphör, alternativt hemställs till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
c. Utvecklingen av medlen rapporteras löpande i årsrapport.
2. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för ställningstagande.
Business Region Göteborg AB (BRG) har hemställt om kommunfullmäktiges ställningstagande om att göra en tidsbegränsad förlängning av avtal med Mikrofonden Väst i syfte att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs stad med garantier och finansiering. Avtalet har sitt ursprung i kommunstyrelsens beslut från 2014-02-05 att godkänna förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi.
Aktuellt avtal löper ut 2020-12-31 och BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden Väst om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden. BRG ser positivt på att förlänga avtalet över ytterligare en femårsperiod, eller till dess medlen är förbrukade.
Ärendet bedöms vara av principiell beskaffenhet och hemställan görs om kommunfullmäktiges ställningstagande. BRG:s beslutsunderlag ger en tydlig bild över bakgrund, resultat, överväganden, förslag och ställningstagande varför Göteborgs Stadshus AB (Stadshus) inte har något ytterligare att tillföra i ärendet. Stadshus styrelse föreslås tillstyrka BRG:s hemställan.
Bedömning ur ekonomisk dimension
BRG skriver i sitt beslutsunderlag ”Social ekonomi/civilsamhället är inte en naturlig kundgrupp för banker och ofta har deltagarna begränsat eget kapital att bära in i verksamheterna. De har ofta svårt att få traditionella lån och för en effektiv och hållbar tillväxt krävs kapital. Mikrofonden är ett verktyg i att skapa hållbar tillväxt bland sociala företag, stiftelser, kooperativ och föreningar genom att erbjuda garantier, förlagsinsatser, medlemsinsatser, såddkapital, aktieköp, crowdfunding m.m.
Stadshus gör ingen annan bedömning och genom beslut att i bolagets årsrapport redovisa utvecklingen säkerställs en ändamålsenlig uppföljning av eventuella kreditförluster.
Vidare säkerställs att kommunens medel används för det ändamål de är avsedda genom att BRG:s VD är i medlem i beredningsgruppen och har vetorätt vid beslut av nya kreditgarantier.
Bedömning ur ekologisk dimension
Stadshus har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension
BRG skriver i sitt beslutsunderlag ”Lånet från Göteborgs Stad har varit helt avgörande för verksamheten. Mikrofonden Väst levererar samhällsnytta genom de kunder som får garantier för banklån m.m. De stärker sin ekonomiska hållbarhet och kan därmed i sin tur leverera ökad samhällsnytta genom de verksamheter de bedriver genom att många bidrar till integration, sysselsättning och sociala innovationer.
Mikrofonden har en viktig roll i att ge rådgivning om finansiering för sociala företag och föreningar även om detta inte alltid leder till att man ansöker om eller får beviljat finansieringsstöd. De målgrupper man vänder sig till omfattar och inkluderar några av de grupper som har svårare att få tillgång till finansiering till start och utveckling av företag och verksamheter. En av dessa grupper är kvinnor, andra är unga, personer med utländsk bakgrund och de som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.”
Stadshus gör ingen annan bedömning.
1. Protokollsutdrag från BRG 2020-10-26, § 100
2. BRG:s tjänsteutlåtande med bilagor
1 Kreditförlust gå grund av obestånd, konkurs, betalningsinställelse, insolvens m.m.
Ärendet avser Stadshus yttrande över BRG:s hemställan till kommunfullmäktige om att göra en tidsbegränsad förlängning av avtal med Mikrofonden Väst syfte att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs stad med garantier och finansiering.
Kommunstyrelsen fattade 2014-02-05 beslut i enlighet med stadsledningskontorets förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi. BRG fick i uppdrag att teckna ett tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst för att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs stad med garantier och finansiering. Inom ramen för handlingsplanen avsattes 5 mkr till detta ändamål i samband med kompletterande budgetbeslut 2014-03-26. Övriga uppdrag inom social ekonomi låg kvar i kommunfullmäktiges budget för 2015-2018. Under 2019 har övriga uppdrag inom handlingsplanen avslutats och lånet till Mikrofonden är det som nu återstår.
I det ursprungliga beslutsunderlaget anges inte vad som avses med tidsbegränsat och inte heller ställs några krav på eller beskrivning av hur eventuell återbetalning skulle ske.
Aktuellt avtal löper ut 2020-12-31 och BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden Väst om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden. BRG ser positivt på att förlänga avtalet (förslagsvis genom 1-åriga förlängningar) över ytterligare en femårsperiod, eller till dess medlen är förbrukade till följd av fallissemang. Om inte BRG återkommer med ny hemställan efter fem år påbörjas en återbetalning till Göteborgs Stad av kvarvarande medel minus kreditförluster i den takt som pengarna återbetalas till BRG.
Totalt har Göteborgs Stad via BRG lånat ut 5 mkr Mikrofonden Väst. 30 garantier har lämnats sedan 2014 på mellan 10 000 kr till 400 000 kr och till ett ackumulerat värde om 5 293 000 kr. Fallissemang på avslutade garantier uppgår till 290 000 kr. På aktiva garantier finns fallissemang som i nuläget uppskattas till ca 380 000 kr men dessa är inte färdigförhandlade.
I nuvarande skuldebrev är en första amortering planerad till 2021-01-10 med kvarstående belopp av de 5 mkr som inte tagits i anspråk minus redovisade uppkomna förluster.
Därefter sker amortering löpande i takt med att utestående kreditförpliktelser förfaller, dock senast 2024-01-10. För varje års förlängning skjuts motsvarande datum därmed fram.
Syftet med uppdraget var för att underlätta för tillväxt och utveckling av sektorn social ekonomi i Göteborg. Området motiveras utifrån ett identifierat behov hos aktörer inom sektorn bestående av begränsade möjligheter till finansiering och kapitalförsörjning.
Lånet till Mikrofonden Väst bedöms ha gett bättre möjligheter till finansiering för sektorn dels i och med en högre förståelse för sociala företagares situation dels tack vare att man aktivt valt att vända sig till och marknadsföra lånealternativ för en grupp som generellt inte är vana vid eller har tillgång till att ta lån. Tillsammans med tillgång till affärsmässig kompetenshöjning och låneförberedande insatser har sociala företagare tagit steg från bidragsfinansiering till ökad lånefinansiering.
Generellt sett är det svårt för målgruppen att få tag på kapital för att utveckla föreningar, kooperativ och sociala företag då en egentlig marknad för den typen av kapital saknas.
Bankernas krav på säkerhet eller borgen hindrar de här verksamheterna i Sverige från att få lån när de behöver det. Mikrofonden riktar sig främst till civilsamhället och föreningslivet i syfte att hjälpa dem bli mer ekonomiskt hållbara. Verksamheterna ligger ofta nära den sociala och ekologiska dimensionen men det är viktigt att även det ekonomiskt hållbara finns med. Under lång tid har civilsamhällets affärsdrivande företag hamnat ”mellan stolarna” både hos ALMI och hos bankerna. Mikrofonden kompletterar andra aktörer.
En förlängning av avtalet skulle inte innebära någon ökad resultatbelastning varken för Göteborgs Stad eller för BRG. Viss risk finns för fallissemang/kreditförluster på lämnade garantier vilket i så fall endast kommer minska det utrymme som finns kvar för Mikrofonden Väst. BRG har 2014-2019 haft en tjänsteperson som suttit i Mikrofonden Västs styrelse samt deltagit i beredningsgruppen. Från 2020 deltar VD i beredningsgruppen vid beslut av nya kreditgarantier men det är Mikrofonden som är formellt beslutande part. BRG har vetorätt för att säkerställa att kommunens medel används för det ändamål de är avsedda.
Bedömning av ärendets principiella beskaffenhet
Ärendet bedöms av BRG vara av principiell beskaffenhet och hemställan görs om kommunfullmäktiges ställningstagande inför en ytterligare förlängning så att det ligger i linje med stadens viljeriktning. Enligt Göteborgs Stads riktlinje för ägarstyrning ska Stadshus yttra sig över ärenden av principiell karaktär eller annars av större vikt som ska till kommunfullmäktige för ställningstagande.
BRG har i syfte att skapa en allsidig beskrivning av sitt beslutsunderlag samverkat med Stadshus och stadsledningskontoret. BRG:s beslutsunderlag ger en tydlig bild över bakgrund, resultat, överväganden, förslag och ställningstagande varför Stadshus inte har något ytterligare att tillföra i ärendet. Stadshus delar BRG:s bedömning att kommunfullmäktige behöver lämna sitt ställningstagande till förlängning av avtalet.
Stadshus ser inga hinder för att BRG förlänger avtalet med Mikrofonden Väst och föreslår att styrelsen tillstyrker BRG:s hemställan till kommunfullmäktige.
Xxx Xxxxxxx
Vd, Göteborgs Stadshus AB
Business Region Göteborg AB |
Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2020-10-26 |
Styrelsemöte i Business Region Göteborg AB
§ 100 Beslut om förlängning samt hemställan avseende tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst
Styrelsen beslutade att
1. Ge VD i uppdrag att årsvis förlänga skuldebrevet med Mikrofonden Väst, med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen, f.n. ca 4 mkr, är förbrukade.
2. Efter avtalets utgång återbetala tilldelade medel, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod succesivt upphör alternativt hemställa till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
3. Löpande rapportera till kommunfullmäktige i BRG:s årsrapport.
4. Överlämna ärendet till kommunfullmäktige för ställningstagande. Ett underlag för föredragningen bilägges protokollet.
Göteborgs Stadshus AB
…………………………………………………. Xxx-Xxxx Xxxxxxxx
Styrelsens sekreterare Business Region Göteborg AB
Avdelning/funktion Verksamhetsstöd | Dokumenttyp TU | |
Datum - Upprättad 2020-10-19 | Datum – Senast uppdaterad 2020-10-19 | |
Tjänsteutlåtande
1. Beslut om förlängning samt hemställan avseende tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst
1.1. FÖRSLAG TILL BESLUT
Styrelsen i Business Region Göteborg föreslås besluta att:
1. ge VD i uppdrag att årsvis förlänga skuldebrevet med Mikrofonden Väst, med oförändrade villkor, fram till 2025 eller till dess medlen, f.n. ca 4 mkr, är förbrukade.
2. efter avtalets utgång återbetala tilldelade medel, minskat med eventuella kreditförluster, i takt med att kreditåtagandet under en 4-årsperiod succesivt upphör alternativt hemställa till kommunfullmäktige om fortsatt förlängning av avtalet.
3. löpande rapportera till kommunfullmäktige i BRG:s årsrapport.
4. överlämna ärendet till kommunfullmäktige för ställningstagande
1.2. SAMMANFATTNING
Kommunstyrelsen fattade 2014-02-05 beslut i enlighet med stadsledningskontorets förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi. BRG fick i uppdrag att teckna ett tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst för att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs stad med garantier och finansiering. Inom ramen för handlingsplanen avsattes 5 mkr till detta ändamål i syfte att underlätta för sociala företag i samband med kompletterande budgetbeslut 2014-03-26. Övriga uppdrag inom social ekonomi låg därefter kvar i KF budget för 2015-2018. Under 2019 har övriga uppdrag inom handlingsplanen avslutats och lånet till Mikrofonden är det som nu återstår.
Aktuellt avtal löper ut 2020-12-31 och BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden Väst om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden. BRG ser positivt på att förlänga avtalet (förslagsvis genom 1-åriga förlängningar) över ytterligare en femårsperiod, eller till dess medlen är förbrukade till följd av fallissemang. Om inte BRG återkommer med ny hemställan så påbörjas en återbetalning till staden av kvarvarande medel minus kreditförluster i den takt som pengarna återbetalas till BRG.
BUSINESS REGION GÖTEBORG AB
Besöksadress: Xxxxx Xxxxxxxxx 0, Xxxxxxxxxx: Box 11119, 404 23 Göteborg
Inför ytterligare förlängning gör vi bedömningen att kommunfullmäktige behöver lämna sitt ställningstagande över tidsbegränsningen så att det ligger i linje med stadens viljeriktning.
I det ursprungliga beslutsunderlaget anges inte vad som avses med tidsbegränsat och inte heller ställs några krav på eller beskrivning av hur eventuell återbetalning skulle ske. Dessa medel föreslogs återanvändas år efter år genom ett tidsbegränsat avtal med uppföljning.
Totalt har staden via BRG lånat ut 5 mkr Mikrofonden Väst. 30 garantier har lämnats sedan 2014 på mellan 10 000 kr till 400 000 kr och till ett ackumulerat värde om 5 293 000 kr. Fallissemang på avslutade garantier uppgår till 290 000 kr. På aktiva garantier finns fallissemang som i nuläget uppskattas till ca 380 tkr men dessa är inte färdigförhandlade.
I nuvarande skuldebrev är en första amortering planerad till 2021-01-10 med kvarstående belopp av de 5 mkr som inte tagits i anspråk minus redovisade uppkomna förluster. Därefter sker amortering löpande i takt med att utestående kreditförpliktelser förfaller, dock senast 2024-01-10. För varje års förlängning skjuts motsvarande datum därmed fram.
Syftet med uppdraget var för att underlätta för tillväxt och utveckling av sektorn social ekonomi i Göteborg. Området motiveras utifrån ett identifierat behov hos aktörer inom sektorn bestående av begränsade möjligheter till finansiering och kapitalförsörjning.
Lånet till Mikrofonden Väst bedöms ha gett bättre möjligheter till finansiering för sektorn dels i och med en högre förståelse för sociala företagares situation dels tack vare att man aktivt valt att vända sig till och marknadsföra lånealternativ för en grupp som generellt inte är vana vid eller har tillgång till att ta lån. Tillsammans med tillgång till affärsmässig kompetenshöjning och låneförberedande insatser har sociala företagare tagit steg från bidragsfinansiering till ökad lånefinansiering. Mikrofonden kompletterar andra aktörer. Almi kan tex inte ställa ut garantier till ideella föreningar.
En förlängning av avtalet skulle inte innebära någon ökad resultatbelastning varken för staden eller för BRG. Viss risk finns för fallissemang/kreditförluster på lämnade garantier vilket i så fall kommer endast minskar det utrymme som finns kvar för Mikrofonden Väst.
BRG har 2014-2019 haft en tjänsteperson som suttit i Mikrofonden Västs styrelse samt deltagit i beredningsgruppen. Från 2020 deltar VD i beredningsgruppen vid beslut av nya kreditgarantier men det är Mikrofonden som är formellt beslutande part. BRG har vetorätt för att säkerställa att kommunens medel används för det ändamål de är avsedda.
1.3. BEDÖMNING UR EKONOMISK DIMENSION
Social ekonomi/civilsamhället är inte en naturlig kundgrupp för banker och ofta har deltagarna begränsat eget kapital att bära in i verksamheterna. De har ofta svårt att få traditionella lån och för en effektiv och hållbar tillväxt krävs kapital. Mikrofonden är ett verktyg i att skapa hållbar tillväxt bland sociala företag, stiftelser, kooperativ och föreningar genom att erbjuda garantier, förlagsinsatser, medlemsinsatser, såddkapital, aktieköp, crowdfunding m.m.
Det kapital staden ställt ut för Mikrofondens kapitalförsörjning kostnadsfördes i staden i samband med beslutet 2014. För Göteborgs stad ses därmed ingen ekonomisk risk om avtalet skulle förlängas ytterligare. BRG har såväl uppbokad fordran som motsvarande skuld och därmed har BRG ingen ekonomisk risk vid ev. fallissemang.
1.4. BEDÖMNING UR EKOLOGISK DIMENSION
Bolaget har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension
1.5. BEDÖMNING UR SOCIAL DIMENSION
Lånet från Göteborgs stad har varit helt avgörande för verksamheten. Mikrofonden Väst levererar samhällsnytta genom de kunder som får garantier för banklån m.m. De stärker sin ekonomiska hållbarhet och kan därmed i sin tur leverera ökad samhällsnytta genom de verksamheter de bedriver genom att många bidrar till integration, sysselsättning och sociala innovationer.
Mikrofonden har en viktig roll i att ge rådgivning om finansiering för sociala företag och föreningar även om detta inte alltid leder till att man ansöker om eller får beviljat finansieringsstöd. De målgrupper man vänder sig till omfattar och inkluderar några av de grupper som har svårare att få tillgång till finansiering till start och utveckling av företag och verksamheter. En av dessa grupper är kvinnor, andra är unga, personer med utländsk bakgrund och de som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.
1.6. BILAGOR
1.6.1. Aktuellt samarbetsavtal och skuldebrev
1.6.2. Mikrofonden infoblad; ”Impact genom social finansiering i Göteborg”
1.6.3. Mikrofonden infoblad; ”Vi hjälper er med finansieringen”
2. Ärendet
2.1. UPPDRAGET
Kommunstyrelsen beslutade 2013-04-17 att ge Stadsledningskontoret i uppdrag att i samverkan med Social resursförvaltning och samverkansrådet Idékom ta fram en kommunal handlingsplan utifrån överenskommelsen för stadens arbete med social ekonomi. Stadsledningskontoret fick i uppdrag att lämna förslag på hur 10 mnkr kan avsättas för att stimulera befintliga och nya aktörer inom social ekonomi i form av ett finansieringsstöd. Kommunstyrelsen fattade därefter 2014-02-05 beslut i enlighet med stadsledningskontorets förslag till kommunal handlingsplan för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi. BRG gavs då i uppdrag att teckna ett tidsbegränsat avtal med Mikrofonden Väst för att stödja organisationer inom social ekonomi i Göteborgs stad med garantier och finansiering. Inom ramen för handlingsplanen avsattes 5 mkr till detta ändamål i syfte att underlätta för sociala företag genom kompletterande budgetbeslut i Kommunstyrelsen 2014-03-26.
Avtal med tillhörande skuldebrev upprättades mellan BRG och Mikrofonden Väst under 2014. Tidsbegränsning innebar att skuldebrevet inledningsvis löpte ut 2016-12-31 och därefter har förlängts ytterligare för att ligga i linje med stadens budget för 2017 och 2018. Xxxxxxxxxxxx har även förlängts genom VD-beslut under löpande förvaltning tills bolaget helt avslutat pågående åtaganden under 2019-2020. Lånet till Mikrofonden Väst är det som kvarstår. I det ursprungliga beslutsunderlaget anges inte vad som avses med tidsbegränsat och inte heller ställs några krav på eller beskrivning av hur eventuell återbetalning skulle ske. Dessa medel föreslogs återanvändas år efter år genom ett tidsbegränsat avtal med uppföljning.
BRG har fått en förfrågan från Mikrofonden om möjligheten att ytterligare förlänga löptiden.
Ett skuldebrev är upprättat som innebär att den summa som inte är uppbunden i en utestående garanti eller inneburit en kreditförlust ska betalas tillbaka och resterande utestående garantibelopp ska följa uppgjorda amorteringsplaner och vara återbetalda senast vid given tidpunkt. Enligt nuvarande skuldebrev är en första amortering är planerad till 2021-01-10 med kvarstående belopp av de 5 mkr som inte tagits i anspråk minus redovisade uppkomna förluster. Därefter sker amortering löpande i takt med att utestående kreditförpliktelser förfaller, dock senast 2024-01-10. För varje års förlängning skjuts motsvarande datum därmed fram.
De medel om 5 mkr som staden tillfört Mikrofonden Väst kan innebära en förlust då de utgör säkerhet för banklån till verksamheter inom social ekonomi. I det fall någon av kredittagarna inte kan återbetala sitt lån kommer medel att tas i anspråk av stadens 5 mkr. Kredittiden löper oftast på 3-5 år.
BRG har en fordran i sin balansräkning gentemot Mikrofonden Väst och motsvarande skuld till Göteborgs stad. Värdet på fordran/skulden redovisas minus ev. kreditförluster/fallissemang. Göteborgs stad har ingen fordran på BRG utan kommunens resultaträkning belastades vid utbetalningen till BRG.
BRG har insyn och inflytande vid beslut för att säkerställa att kommunens medel används för det ändamål de är avsedda samt för att hantera finansiella risker. BRG har 2014-2019 haft en tjänsteperson som suttit i Mikrofonden Västs styrelse samt deltagit i beredningsgruppen. Från 2020 deltar VD i beredningsgruppen vid beslut av nya kreditgarantier men det är Mikrofonden som är formellt beslutande part. BRG har vetorätt.
2.2. RESULTAT
Syftet med uppdraget var för att underlätta för tillväxt och utveckling av sektorn social ekonomi i Göteborg. Området motiveras utifrån ett identifierat behov hos aktörer inom sektorn bestående av begränsade möjligheter till finansiering och kapitalförsörjning.
Totalt har 30 garantier lämnats sedan 2014 på mellan 10 000 kr till 400 000 kr till ett totalt ackumulerat värde om 5 293 000 kr. Av 14 äldre och avslutade garantier har två fallit ut som kreditförluster om 290 000 kr. Av 16 nu aktiva garantier väntas fyra garantier falla ut som kreditförluster. Viss amortering är gjord och slutlig förlust är ännu inte klar men bedöms, av Mikrofonden Väst, uppgå till ca 380 tkr (okt 2020) vilket är 50% av de ursprungliga garantibeloppen om totalt 760 tkr.
En förlängning av avtalet möjliggör och är betydande för att kunna stärka sociala företag, möjliggöra tillväxt, genom att det till målgruppen främst underlättar bankfinansiering. Det i sin tur kan underlätta för ökat företagande, då sociala företag, kooperativ, näringsdrivna ideella föreningar är en del av nyföretagandet i Göteborg.
Lånet till Mikrofonden Väst bedöms ha gett bättre möjligheter till finansiering för sektorn dels i och med en högre förståelse för sociala företagares situation dels tack vare att man aktivt valt att vända sig till och marknadsföra lånealternativ för en grupp som generellt inte är vana vid eller har tillgång till att ta lån. Tillsammans med tillgång till affärsmässig kompetenshöjning och låneförberedande insatser har sociala företagare tagit steg från bidragsfinansiering till ökad lånefinansiering.
Generellt sett är det svårt för målgruppen att få tag på kapital för att utveckla föreningar, kooperativ och sociala företag då en egentlig marknad för den typen av kapital saknas. Bankernas krav på säkerhet eller borgen hindrar de här verksamheterna i Sverige från att få lån när de behöver det.
Mikrofonden riktar sig främst till civilsamhället och föreningslivet i syfte att hjälpa dem bli mer ekonomiskt hållbara. Verksamheterna ligger ofta nära den sociala och ekologiska dimensionen men det är viktigt att även det ekonomiskt hållbara finns med.
Under lång tid har civilsamhällets affärsdrivande företag hamnat ”mellan stolarna” både hos ALMI och hos bankerna. Mikrofonden kompletterar andra aktörer. Almi kan tex inte ställa ut garantier till ideella föreningar. Den sociala ekonomins/civilsamhällets företag är en växande och viktig del av näringslivet och behöver liknande stöttning av det offentliga som mer traditionella företag för att kunna utvecklas.
Mikrofonden Väst levererar samhällsnytta genom de kunder som får garantier för banklån m.m. De stärker sin ekonomiska hållbarhet och kan därmed i sin tur leverera ökad samhällsnytta genom de verksamheter de bedriver genom att bidra till integration, nya företag, sysselsättning och utveckling av sociala innovationer. Alla kunder har tydlig koppling till de globala målen inom Agenda 2030.
Mikrofonden Väst egen verksamhet relaterar till Globalt mål nr 8 om Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt. Det görs genom delmål: 8.10 Tillgång till bank- och försäkringstjänster samt finansiella tjänster för alla.
De relaterar även till Globalt mål nr 9 om Hållbar industri, innovationer och infrastruktur. Det görs genom delmål 9.3 Underlätta tillgången till finansiella tjänster och marknader.
Mikrofonden finns på både nationell och regional nivå och erbjuder garantier och kapitalinvesteringar till företag, föreningar, kooperativ samt verksamheter inom social ekonomi och lokal utveckling. Organisationen för Mikrofonden Sverige är uppbyggd så att de är ett nationellt nav
med regionala självständiga mikrofonder i form av ekonomiska föreningar. Det är även så Mikrofonden Väst är uppbyggd. Mikrofonden Sverige är ett finansiellt institut som är registrerat hos Finansinspektionen. Genom samarbetsavtal med de regionala mikrofonderna erbjuds garantier och investeringar till medlemmar i de regionala mikrofonderna. De regionala mikrofonderna anskaffar eget kapital och det kapitalet äger den regionala mikrofonden själv. På så sätt finns kapital både centralt i Mikrofonden Sverige och i de regionala mikrofonderna.
Mikrofonden Väst följer upp varje case årligen. Uppföljningen koncentreras framförallt på hur många som får jobb. Flertalet företag som tex Vägen ut, har bra redovisning själva, där det bekräftas exakt antal som kommer i sysselsättning, fler kommer ur fattigdom , fler barn får föräldrar som får arbete, man minskar socialbidragskostnaderna etc. Mikrofonden Väst har inga resurser att själva jobba mer med effektmätning och använder till största delen kundernas underlag i detta.
2.3. ALLMÄNT INTRESSE
Upplägget med att kommunen stödjer med villkorat lån till Mikrofonden, som i sin tur ställer garantier mot främst banker där målgruppen tar lån i banken är utvärderat av stadens jurister i ursprungligt TU. Genomgång gjordes då av andra former, tex att staden skulle bli delägare i Mikrofonden, bli medlem, placera i förlagsinsatser o dyl. Ursprungligt TU anger vidare att upplägget bedöms förenligt med kommunallagen genom att BRG avtalar med Mikrofonden Väst på sätt som är beskrivet i tjänsteutlåtandet. När man på detta sätt säkerställer att pengarna går till angelägenheter av allmänt intresse för Göteborgs Stad bedöms inte beslutet att ingå avtal med Mikrofonden Väst stå i strid med kommunallagen.
I BRG:s överenskommelse med Mikrofonden Väst regleras vilken typ av sociala företag som kan beviljas stöd och som stöder den sociala ekonomin i Göteborg. Gällande praxis för kommunala stöd till ideella aktörer utgår från att kommunen kan utdela medel för att främja arbete som ligger i det allmännas intresse. Den sociala ekonomin består av aktörer vars associationsformer ligger inom ramen för vad som både skulle kunna anses som näringsverksamhet och ideella verksamheter.
BRG, genom VD, deltar i beslut av nya kreditgarantier (har även vetorätt) och kan därmed utöva rimlig kontroll över att stödet ligger i det allmännas intresse och säkerställa att stödet inte medför olika behandling av bolagen som ansöker samt att pengarna går till angelägenheter av allmänt intresse för Göteborgs stad.
Modellen med villkorat lån anses inte vara företagsstödjande utan underlättar för en hel sektor. Stöd ges endast till föreningar, kooperativ, civilsamhället, föreningslivet, och inte det gängse kommersiella näringslivet. Om aktiebolag förekommer skall t.ex. samhällsnytta i stället för vinstintresse vara inskrivet i bolagsordningen.
Om en verksamhet bedriver ”icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse” omfattas den inte av EU:s regler om statsstöd, upphandling och marknads- och konkurrensregler. Exempel på sådan verksamhet skulle kunna vara idéburet socialt företagande på områden där det inte finns någon naturlig marknad och risken bedöms som liten att beslutet står i strid med statsstödsreglerna.
Sammanställning Mikrofonden Väst och samarbetet med BRG/Göteborg Stad
Impact genom social finansiering i Göteborg
Mikrofonden Väst levererar stor samhällsnytta genom de kunder som får garantier för banklån m.m. genom oss. De stärker sin ekonomiska hållbarhet och kan därmed i sin tur leverera ökad samhällsnytta genom de verksamheter de bedriver. Vi ser att många bidrar till integration, sysselsättning och sociala innovationer. Alla har tydlig koppling till Globala Målen. Kunderna har fler än 100 anställda totalt och våra garantier har både säkrat arbeten och ökat antal arbetstillfällen.
Mikrofonden Väst verksamhet relaterar till Globalt mål nr 8 om Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt. Det gör vi genom delmål: 8.10 Tillgång till bank- och försäkrings- tjänster samt finansiella tjänster för alla .
Vi relaterar även till Globalt mål nr 9 om Hållbar industri, innovationer och infrastruktur. Det gör vi genom delmål 9.3 Underlätta tillgången till finansiella tjänster och marknader. Vi stärker de inhemska finansinstitutens kapacitet att främja och utöka tillgången till bank- och försäkringstjänster samt finansiella tjänster för alla. Vi stödjer alltså detta mål genom
att vi erbjuder finansiella verktyg och underlättar kapitalförsörjning till föreningar och kooperativ.
Detta blev möjligt med hjälp av Göteborgs stad
Våra kunder bidrar till olika Globala mål. Här presenterar vi de garantier vi investerat i med stöd av det villkorade lånet från Göteborg Stad genom BRG.
Kund
Mashalla ekför
Le Mat CDEKL ekför Danscentrum Väst if
Vägen Ut! Kooperativen ekför Prata på Riktigt AB
Lärjeåns Kök och trädgårdar ekför Samjobb AB
Bzzzt AB
Inclusive Business Sweden if Pling ekför
Addvelo AB Ekofolk ekför
Karriär-Kraft Service Resursverket ekför Swesom if
Montessoriförskolan Vega ekför Nutrispa ekför
Xxxxxxx föräldrarkooperativ ekför Seeds of Life ekför
Byar och Kvarter ekför
Samhällsnytta
Integration, sysselsättning Integration, sysselsättning Sysselsättning, kulturverksamhet Integration, sysselsättning Folkhälsa, antimobbning Integration, sysselsättning Integration, sysselsättning
Hållbara transporter, social innovation Utvecklingsarbete, social innovation Hållbara transporter, social innovation Hållbara transporter
Hållbar konsumtion Integration
Integration, sysselsättning Integration
Pedagogik, omsorg, social innovation Hållbar konsumtion , social innovation Pedagogik, omsorg
Folkhälsa, social innovation Bostadsförsörjning, social innovation
Globalt mål
Mål 10.2 & Mål 8
Mål 10.2 & Mål 8
Mål 8.3
Mål 10.2, Mål 12.8
Mål 4.A
Mål 10.2 & Mål 8
Mål 10.2 & Mål 8
Mål 11.2
Mål 10.2
Mål 11.2
Mål 11.2
Mål 12.8
Mål 10.2
Mål 10.2 & Mål 8
Mål 4.6 Mål 4.A Mål 12.8
Mål 4.2
Mål 3.5
Mål 11.1
Läs mer om vår verksamhet på xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx
Väst
VILL ERT KOOPERATIV ELLER FÖRENING UTVECKLAS OCH GÖRA STÖRRE SAMHÄLLSNYTTA?
Vi hjälper er med finansieringen
Kooperativa företag och föreningar stärker vårt samhälle, skapar arbetstillfällen och bidrar till utvecklingen av samhällsnyttiga lösningar samt nya sociala innovationer.
Mikrofonden Väst förmedlar kapital vid start och utveckling
av verksamheter inom den sociala ekonomin i Västra Götaland.
MIKROFONDEN VÄST
Mikrofonden Väst förmedlar kapital och kompetens till verksamheter inom den sociala ekonomin i Västra Götaland. Fonden finansie as av offentliga, privata och sociala eko- nomins organisationer.
FÖR VEM?
Föreningar, kooperativ, sociala företag, byalag, stiftelser, samfund, lokala utvecklingsgrupper m fl inom den sociala ekonomin i Västra Götaland.
RÅDGIVNING
Tillsammans med Coompani- on erbjuder vi rådgivning kring
finansiering v er verksamhet. Hur ni kan minimera ert kapitalbehov, hitta finansiä er och förbereda er inför bankbesöket. Vi går igenom budget, ekonomi och affärsplan.
NÄTVERK
Samarbete med bl a Ekobanken, JAK, Almi, Stiftelsen Kooperativt Nyföretagande, ger tillgång till mer kapital och fler finansiella lösninga anpassat till just ert behov.
GARANTIER VID BANKLÅN
Vi erbjuder garantier (borgen) vid banklån eller checkkredit, upp till
80 % av behovet. Detta gör att bankens krav på personlig borgen minskar och därmed den personli- ga risken för styrelseledamöter och medlemmar.
MJUKA LÅN OCH MIKROLÅN
Små mikrolån eller mjuka lån, där räntan bestäms i relation till verk- samhetens utveckling, omsättning eller resultat.
ANDRA FINANSIERINGS- FORMER
I medlemsägda aktiebolag, bygde- bolag och gemenskapsbolag kan vi placera kapital i aktieandelar i verksamheten. I föreningar och ko- operativ kan vi gå in med förlags- eller medlemsinsatser. Vi kan också hjälpa till att utveckla existerande eller nya finansiering verktyg t ex crowdfunding (gräsrotsfinansi - ring).
EXEMPEL PÅ VERKSAMHETER OCH STÖD
■ Le Mat B&B Göteborg City, socialt företag, kreditgaranti.
■ Cum Pane, ekologisk bakverk- stad, kreditgaranti.
■ Dansbyrån, förening, garanti för hyreskontrakt.
■ Camino, kooperativt magasin,
kreditgaranti.
■ Förskolan Myran, personal- kooperativ, kreditgaranti.
■ Kaprifolkött, producentkoope- rativ, kreditgaranti.
■ ReMade4U, personalkooperativ, medlemsinsats.
■ Föreningen VästSvensk Bygg- Konst, kreditgaranti.
■ Vägen ut! kooperativen, arbets- integrerande sociala företag, kreditgaranti.
■ Sentient Sweden, medarbetar- ägt, garanti för banklån.
INVESTERARE SOM VILL ATT DINA PENGAR GÖR NYTTA?
Kontakta oss om du vill investera i sociala innovationer och verk- samheter som gör stor skillnad. Vi
har kontakterna och kompetensen att värdera riskerna i denna typ av verksamheter.
OM OSS
Mikrofonden Väst är en ekonomisk förening som idag ägs av 46 med- lemmar (föreningar, kooperativ och banker), xxx.xx. 769613-7848. Verk- samheten medfinansie as främst av VGR, Tillväxtverket och Coompa- nion för att utveckla finansiering - lösningar för sociala företag och social ekonomi.
Mikrofonden Väst har stöd av Vinnova genom projektet "Finansiering av sociala innovationer", där Mikrofonden Väst är projektpartner.
SAMARBETSPARTNERS:
POST-
ADRESS
Väst
Mikrofonden Väst Xxxxxxxxxxxxxxx 0, Xxx X0 000 00 Xxxxxxxx Verksamhetsledare & delregional kontaktperson Göteborg:
Xxx Xxxxxxxx
Tfn: 031-744 01 69
DELREGIONALA
KONTAKTPERSONER
Skaraborg: Fyrbodal:
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
Tfn 0000-00 00 00 Tfn 0000-00 00 00
xxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx xxxxxxx.xxxxxx@xxxxxxxxxx.xx
Sjuhärad:
Xxxxxx Xxxx
Tfn 0000-00 00 00
xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxxxxxxxx