ความเป็นมาของโครงการ ข้อกำหนดตัวอย่าง

ความเป็นมาของโครงการ. เลขาธิการคณะกรรมการพิเศษเพื่อประสานงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดําริ (สํานักงาน กปร.) ได้มีหนังสือที่ กร 0007.3/1761 ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2551 ถึงอธิบดีกรมชลประทาน ความว่า สํานัก ราชเลขาธิการ ได้ขอให้สํานักงาน กปร. พิจารณากรณีนายสุคํา โชครวย ราษฎรบ้านเลขที่ 9 หมู่ที่ 11 ตําบล บ้านขอ อําเภอเมืองปาน จังหวัดลําปาง และคณะ ขอพระราชทานโครงการอ่างเก็บน ําห้วยแม่บอม เพื่อ ช่วยเหลือราษฎรตําบลบ้านขอ 5 หมู่บ้าน และตําบลทุ่งกว๋าว 1 หมู่บ้าน รวมทั งหมด 6 หมู่บ้าน ซึ่งประสบ ปัญหาขาดแคลนน ําสําหรับการอุปโภคบริโภคและทําการเกษตร ในการนี สํานักงาน กปร. ได้พิจารณาแล้วเห็น ว่าเรื่องร้องเรียนดังกล่าวเป็นเรื่องการพัฒนาแหล่งน ํา ซึ่งกรมชลประทานเป็นหน่วยงานที่สามารถดําเนินงาน เพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนของราษฎร จึงขอความอนุเคราะห์จากกรมชลประทานตรวจสอบข้อเท็จจริง พร้อมทั งเสนอแนวทางในการในการให้ความช่วยเหลือราษฎร กรมชลประทานโดยสํานักชลประทานที่ 2 ได้ให้เจ้าหน้าที่ส่วนวิศวกรรมบริหาร เจ้าหน้าที่โครงการ ชลประทานลําปาง และเจ้าหน้าที่โครงการก่อสร้าง 1 ทําการตรวจสอบสภาพพื นที่บริเวณหมู่บ้านที่ร้องขอใน วันที่ 25 มิถุนายน 2551 ร่วมกับนายอาจ ธนันท์ตรีศักดิ์ นายกองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านขอ นายสุคํา โชครวย (เกษตรกรผู้ร้องขอโครงการ) นายประสงค์ คําปัน หัวหน้าส่วนโยธาองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านขอ นายอินทนนท์ แก้วคําแสน ผู้ใหญ่บ้านป่าเหว หมู่ที่ 3 นายอภัย สอนดี ผู้ใหญ่บ้านขอใต้ หมู่ 4 นายจํานงค์ จํารัสศรี ผู้ใหญ่บ้านขอเหนือ หมู่ 9 นายเดชา อํามาตย์ใหญ่ สมาชิกองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านขอหมู่ 3 นายวิชัย โตลํามะ สมาชิกองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านขอ หมู่ 3 นายบุญทอง กาไชย สมาชิกองค์การบริหาร ส่วนตําบลบ้านขอ หมู่ที่ 11 นายดา นามปวน สมาชิกองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านขอ หมู่ที่ 11 พร้อมด้วย ราษฎรตําบลบ้านขอจํานวน 20 คน โดยทําการรวบรวมข้อมูลต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องและศึกษารายละเอียดเพิ่มเติม แล้วเห็นว่ามีแนวทางช่วยเหลือได้ ด้วยการก่อสร้างอ่างเก็บน ําในลําน ําแม่บอม (ลําน ําสาขาของน ําแม่ตุ๋ย) ซึ่งจะ สามารถแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน ําทําการเกษตรและการอุปโภคบริโภคของราษฎรหมู่บ้านที่ร้องขอโครงการ ได้อย่างยั่งยืน ต่อมาเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2558 เจ้าหน้าที่ส่วนวางโครงการที่ 1 สํานักบริหารโครงการ เจ้าหน้าที่ สํานักงานก่อสร้างชลประทานขนาดกลางที่ 2 กรมชลประทาน ร่วมกับนายอาจ ธนันท์ตรีศักดิ์ นายกองค์การ บริหารส่วนตําบลบ้านขอ ได้ประชุมการมีส่วนร่วมกับราษฎรตําบลบ้านขอ เพื่อรับฟังความคิดเห็นกับโครงการ อ่างเก็บน ําแม่บอม (แม่ตุ๋ย) อันเนื่องมาจากพระราชดําริ ราษฎรตําบลบ้านขอ เห็นว่าหากมีแหล่งเก็บกักน ําจะ สามารถแก้ไขลดปัญหาน ําหลาก ปัญหาการขาดแคลนน ําทําการเกษตรและการอุปโภคบริโภคของราษฎรได้ การพัฒนาโครงการอ่างเก็บน ําแม่บอมอันเนื่องมาจากพระราชดําริ จังหวัดลําปาง มีเป้าหมายเพื่อเป็น แหล่งน ําต้นทุนให้กับพื นที่การเกษตรของราษฎรตําบลบ้านขอ สามารถช่วยบรรเทาปัญหาการขาดแคลนน ําทํา การเกษตรและการอุปโภคบริโภคของราษฎร และบรรเทาปัญหาน ําหลากได้ในระดับหนึ่ง เนื่องจากพื นที่ที่ขอ อนุญาตดําเนินการก่อสร้างอาคารหัวงานโครงการและขอบเขตพื นที่น ําท่วมของอ่างเก็บน ําแม่บอมบางส่วน อยู่ ในพื นที่ชั นคุณภาพลุ่มน ําชั นที่ 1 และอยู่ในเขตพื นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ป่าแม่ตุ๋ยฝั่งขวา ในส่วนป่าอนุรักษ์ (โซน C) ซึ่งมีพื นที่เกินกว่า 500 ไร่ จึงจัดอยู่ในประเภทขนาดของโครงการที่ต้องจัดทํารายงานการวิเคราะห์ ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตาม พรบ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2535 และมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวัน...
ความเป็นมาของโครงการ. ภูมิภาคอาเซียนเป็นดินแดนเศรษฐกิจที่มีความหลากหลาย ทั้งทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ การเมืองการปกครองสังคม วัฒนธรรม ศาสนา และระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจ โดยในช่วงกว่า ทศวรรษที่ผ่านมาภูมิภาคอาเซียนจัดเป็นพื้นที่เศรษฐกิจที่มีบทบาทสําคัญในตลาดโลก ภูมิภาคอาเซียนเป็นตลาดการค้าและการลงทุนที่สําคัญและจัดเป็นพื้นที่เศรษฐกิจที่มีบทบาท สําคัญในตลาดโลก เป็นดินแดนเศรษฐกิจที่มีความหลากหลายทั้งทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ การเมือง การปกครอง สังคม วัฒนธรรม และการพัฒนาทางเศรษฐกิจ เป็นทั้งผู้ผลิตสินค้าจากภาคเกษตรกรรม และอุตสาหกรรม พร้อมทั้งเป็นแหล่งท่องเที่ยวและศูนย์การเดินทางสําคัญของโลก ประเทศสมาชิกทั้ง 10 ประเทศ อันได้แก่ อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย บรูไน เวียดนาม ลาว เมียนมา และ กัมพูชา ต่างมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดทั้งทางเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และวัฒนธรรม ดังนั้นที่ผ่านมา อาเซียนจึงให้ความสําคัญในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจร่วมกันอย่างต่อเนื่องภายหลังจาก การดําเนินการไปสู่การจัดตั้งเขตการค้าเสรีอาเซียน “อาเซียน” สู่การเป็นประชาคมอาเซียน ในปี 2558 การเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรีเป็นหนึ่งใน จุดมุ่งหมายหลักของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน การเปิดเสรีด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือจะทําให้ ประเทศที่มีค่าตอบแทนต่างจะเคลื่อนย้ายไปสู่ประเทศที่มีค่าตอบแทนสูง ประเทศไทยในฐานะประเทศ สมาชิกอาเซียนต้องมีแผนรองรับการเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือเสรีจึงจะสามารถแข่งขันในตลาดแรงงานได้ ประชาคมอาเซียน ประกอบด้วย 3 ประชาคมย่อย ที่เปรียบเสมือนสามเสาหลักซึ่งเกี่ยวข้อง สัมพันธ์กัน ได้แก่ 1) ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (ASEAN Political and Security Community - APSC) มุ่งให้ประเทศกลุ่มสมาชิกอยู่ร่วมกันอย่างสันติสุข แก้ไขปัญหาระหว่างกันโดยสันติ วิธี มีเสถียรภาพและความมั่นคงรอบด้าน เพื่อความมั่นคงปลอดภัยของเหล่าประชาชน 2) ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community - AEC) มุ่งเน้นให้เกิดการ รวมตัวกันทางเศรษฐกิจ และความสะดวกในการติดต่อค้าขายระหว่างกัน เพื่อให้ประเทศ สมาชิกสามารถแข่งขันกับภูมิภาคอื่นๆได้โดย 3) ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio - Cultural Community - ASCC) มุ่งหวังให้ประชากรอาเซียนมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี มีความมั่นคงทางสังคม มีการพัฒนาใน ทุกๆ ด้าน และมีสังคมแบบเอื้ออาร โดยจะมีแผนงานสร้างความร่วมมือ 6 ด้าน คือ การ พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การคุ้มครองและสวัสดิการสังคม สิทธิและความยุติธรรมทางสังคม ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน การลดช่องว่างทางการพัฒนา ปัจจุบันในปี 2558 ประเทศในอาเซียนมีประชากรรวมกันทั้งหมด 632 ล้านคน มีพื้นที่รวมกันถึง
ความเป็นมาของโครงการ. ด้วยอาคารที่พักกระทรวงยุติธรรม จังหวัดนครศรีธรรมราช จัดสร้างโดยเงินงบประมาณของ กระทรวงยุติธรรม สร้างบนที่ดินที่กรมบังคับคดีจัดซื้อเมื่อ พ.ศ. 2535 โฉนดเลขที่ 63712 ตําบลโพธิ์เสด็จ อําเภอเมือง จังหวัดนครศรีธรรมราช มีห้องพักจํานวน 36 ห้อง จัดสรรให้เจ้าหน้าที่ศาลพัก จํานวน 18 ห้อง เจ้าหน้าที่กระทรวงยุติธรรมพัก จําวน 18 ห้อง ได้ก่อสร้างมาเป็นเวลา 21 ปี แล้ว มีลักษณะชํารุดทรุดโทรมมาก ต้องทําการหรับปรุงซ่อมแซม เพื่อความปลอดภัยแก่ชีวิตและทรัพย์สินของทางราชการ ส่งเสริมคุณภาพชีวิตของ บุคลากรทั้งสองหน่วยงาน รวมทั้งสร้างภาพลักษณ์ที่ดีแก่ประชาชนและหน่วยงานภายนอก กระทรวงยุติธรรมและสํานักงานศาลยุติธรรม ได้ข้อยุติให้อาคารที่พักกระทรวงยุติธรรม จังหวัด นครศรีธรรมราช อยู่ในความดูแลของกรมบังคับคดี กระทรวงยุติธรรม เพื่อปรับปรุงให้มีความปลอดภัย น่าอยู่ เพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการอาคารให้เหมาะสมและมอบหมายให้สํานักงานบังคับคดีจังหวัดนครศรีธรรมราช รับผิดชอบดําเนินการ และเมื่อดําเนินการแล้วเสร็จก็จะจัดสรรแก่เจ้าหน้าที่ตามสิทธิที่มีอยู่ต่อไป
ความเป็นมาของโครงการ. การค้ามนุษย์เป็นปัญหาสําคัญที่อยู่ในกระแสโลกและเป็นที่ตระหนักของทุกประเทศ เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับการกระทําความผิดในลักษณะองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติและเชื่อมโยง กับอาชญากรรมในลักษณะอื่น ทั้งการค้าประเวณี ยาเสพติด การลักลอบเข้าเมือง การบังคับใช้ แรงงานเด็ก การแสวงหาประโยชน์จากชีวิตร่างกายมนุษย์ด้วยกัน เป็นการกระทําอันละเมิดสิทธิ มนุษยชน ก้าวล่วงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์อย่างร้ายแรง การค้ามนุษย์เป็นปัญหาที่มีความซับซ้อน ที่ต้องอาศัยความร่วมมือและการดําเนินงานร่วมกัน รวมทั้งความพยายามอย่างต่อเนื่องของรัฐบาล ทุกประเทศในอันที่จะบรรลุความก้าวหน้าที่ชัดเจนและสัมฤทธิผลที่ประเมินได้ในการแก้ไขปัญหา สหรัฐอเมริกาให้ความสําคัญกับปัญหาการค้ามนุษย์เป็นอย่างมาก จึงได้ออกกฎหมายคุ้มครองเหยื่อที่ ตกเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ เรียกว่า Trafficking Victims Protection Act (TVPA) ค.ศ.2000 แล้วกําหนดให้เจ้าหน้าที่ทางการทูตของสหรัฐอเมริกาที่ประจําอยู่ในประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือ ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงจัดทํารายงานประจําปี (Trafficking in Persons Report - TIP Report) ว่าประเทศนั้นๆ ได้ดําเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ตามมาตรฐานขั้นต่ําที่กําหนดหรือไม่อย่างไร มาตรฐานขั้นต่ํานี้ประกอบด้วย 1) รัฐบาลควรห้ามการค้ามนุษย์ในรูปแบบที่ร้ายแรงและควรลงโทษการกระทําอันเป็น การค้ามนุษย์ดังกล่าว 2) ควรกําหนดบทลงโทษที่ร้ายแรงต่อผู้กระทําผิดที่มีเหยื่อของการค้ามนุษย์เพื่อการ บริการทางเพศที่เป็นเด็กที่ไม่รู้ผิดชอบชั่วดีหรือเป็นการข่มขืนลักพาตัวหรือกระทําให้เหยื่อเสียชีวิต 3) ควรมีบทลงโทษที่เข้มงวดและรุนแรงเพียงพอที่จะยับยั้งการค้ามนุษย์ในรูปแบบร้ายแรง ไม่ให้เกิดขึ้นอีก 4) รัฐบาลต้องแสดงไว้ซึ่งความพยายามอย่างจริงจังในการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ TIP Report นี้เป็นรายงานประจําปีที่เผยแพร่ในเดือนมิถุนายนเพื่อเสนอต่อรัฐสภาสหรัฐ อเมริกาเกี่ยวกับสถานการณ์การค้ามนุษย์และการดําเนินการของรัฐบาลประเทศต่างๆ ทั่วโลกจํานวน กว่า 188 ประเทศ โดยจัดระดับเป็น Tier 1, Tier 2, Tier 2 Watch List และ Tier 3 ตามมาตรฐาน ขั้นต่ําในการขจัดการค้ามนุษย์ที่ระบุใน TVPA ซึ่งเป็นการประเมินความคืบหน้าการดําเนินการของแต่ละ ประเทศเปรียบเทียบกับการดําเนินการของประเทศนั้นๆ ในปีที่ผ่านมา โดยแต่ละ Tier มีความหมาย ดังนี้คือ Tier 1 หมายถึง ประเทศที่รัฐบาลดําเนินการโดยสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ําในการขจัด การค้ามนุษย์ตาม TVPA
ความเป็นมาของโครงการ. การค้ามนุษย์เป็นปัญหาสําคัญที่อยู่ในกระแสโลกและเป็นที่ตระหนักของทุกประเทศเนื่องจาก มีความเกี่ยวข้องกับการกระทําความผิดในลักษณะองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติและเชื่อมโยงกับอาชญากรรม ในลักษณะอื่น ทั้งการค้าประเวณี ยาเสพติด การลักลอบเข้าเมือง การบังคับใช้แรงงานเด็ก การแสวงหา ประโยชน์จากชีวิตร่างกายมนุษย์ด้วยกัน เป็นการกระทําอันละเมิดสิทธิมนุษยชน ก้าวล่วงศักดิ์ศรีความเป็น มนุษย์อย่างร้ายแรง การค้ามนุษย์เป็นปัญหาที่มีความซับซ้อนที่ต้องอาศัยความร่วมมือและการดําเนินงาน ร่วมกัน รวมทั้งความพยายามอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลทุกประเทศในอันที่จะบรรลุความก้าวหน้าที่ชัดเจน และสัมฤทธิผลที่ประเมินได้ในการแก้ไขปัญหา สหรัฐอเมริกาให้ความสําคัญกับปัญหาการค้ามนุษย์เป็น อย่างมาก จึงได้ออกกฎหมายคุ้มครองเหยื่อที่ตกเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ เรียกว่า Trafficking Victims Protection Act (TVPA) ค.ศ.2000 แล้วกําหนดให้เจ้าหน้าที่ทางการทูตของสหรัฐอเมริกาที่ประจําอยู่ใน ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและความมั่นคงรายงานสถานการณ์ของแต่ละประเทศต่อ กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาเพื่อจัดทํารายงานประจําปี (Trafficking in Persons Report - TIP Report) เสนอต่อรัฐสภาว่าประเทศนั้นๆ ได้ดําเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ตามมาตรฐาน ขั้นต่ําที่กําหนดหรือไม่อย่างไร ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอาเซียนต่างถูกจัดอันดับจากรายงานสถานการณ์ ค้ามนุษย์ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา (TIP Report) เช่น ในปี 2017 มาเลเซีย กัมพูชา ลาว ถูกจัดอันดับให้อยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 2 ซึ่งต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List) สิงคโปร์ เวียดนาม อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ บรูไน ญี่ปุ่น ถูกจัดอันดับให้อยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 2 (Tier 2) ไต้หวัน เกาหลีใต้ ถูกจัดอันดับให้อยู่ใน บัญชีกลุ่มที่ 1 (Tier 1) ส่วนเมียนมาร์ถูกลดอันดับจากบัญชีกลุ่มที่ 2 ซึ่งต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List) ไปอยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 3 (Tier 3) ในปี 2016 และกลับมาอยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 2 ซึ่งต้องจับตามองในปี 2017ประเทศ ที่มีสถานการณ์ค้ามนุษย์ระดับเลวร้ายที่สุด (สถานทูตสหรัฐฯ และสถานกงสุลในประเทศไทย : 2560) จึงมี ประเด็นควรศึกษาว่าประเทศต่างๆ ที่ถูกสหรัฐอเมริกาจัดอันดับสถานการณ์ค้ามนุษย์โดยใช้เกณฑ์ตามกฎหมาย ต่อต้านการค้ามนุษย์ของสหรัฐอเมริกาแตกต่างกัน เช่น เมียนมาร์ มาเลเซีย เวียดนาม และเกาหลีใต้มี กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์และมาตรการทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาค้ามนุษย์อย่างไร สําหรับประเทศ ไทย แม้จะมีกฎหมาย มาตรการและกลไกในการแก้ไขปัญหามาอย่างต่อเนื่องนับแต่การลงนามในอนุสัญญา สหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่กระทําโดยองค์กรอาชญากรรม การกําหนดนโยบาย ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ การประกาศให้ปัญหาการค้ามนุษย์ให้เป็นวาระแห่งชาติ การประกาศใช้ กฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ ซึ่งได้แก่พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 และมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ มีการจัดตั้งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ปคม.) และการจัดตั้งคณะกรรมการประสานและกํากับการดําเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ปกค.) การกําหนดกรอบความร่วมมือระดับต่างๆ การมอบหมายภารกิจในการร่วมแก้ไขปัญหาให้ทหาร ตํารวจ และมีหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องถือกฎหมายไว้หลายสิบหน่วยงานร่วมรับผิดชอบแล้วก็ตาม การค้า มนุษย์ยังคงเป็นปัญหาที่รุนแรงและเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ของประเทศไทย (สถานทูตสหรัฐอเมริกาและ สถานกงสุลในประเทศไทย, 2560) รวมทั้งประเทศไทยยังถูกจัดให้อยู่ในบัญชีกลุ่มที่ 2 ซึ่งต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List) คณะผู้วิจัยจึงเห็นว่า “...
ความเป็นมาของโครงการ