ที่มาและความสําคัญของปัญหา ข้อกำหนดตัวอย่าง

ที่มาและความสําคัญของปัญหา. การบริหารงานบุคคลภาครัฐแนวใหม่ มีวัตถุประสงค์ในการปรับลดขนาดกําลังคนของ หน่วยงานราชการให้เหมาะสมกับภารกิจที่ได้รับมอบหมายมีความยืดหยุ่นมากขึ้น และเพื่อเป็นการลด ภาระค่าใช้จ่ายของรัฐ จึงมีการจ้างบุคลากรภาครัฐเพื่อทดแทนการแต่งตั้งข้าราชการมากขึ้น ปัจจุบัน บุคลากรภาครัฐในประเทศไทยทั้งของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นที่ ได้รับมอบหมายให้ดําเนินการทางปกครอง มีหลายประเภททั้งที่เป็นข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ พนักงานขององค์การมหาชน พนักงานหรือลูกจ้างหน่วยงานรัฐ ซึ่งพนักงานหรือ ลูกจ้างจะเข้ามาปฏิบัติงานในหน่วยงานรัฐดังกล่าวได้ด้วยการทําสัญญาจ้าง โดยต้องผ่านการสอบแข่งขัน หรือสอบสัมภาษณ์ตามระเบียบหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานนั้น ๆ กําหนด เมื่อสอบแข่งขันผ่านตามหลักเกณฑ์ ที่กําหนดแล้ว หน่วยงานราชการก็จะทําสัญญาจ้างบุคคลเหล่านั้นให้ปฏิบัติงานตามสัญญา โดยกําหนด ระยะเวลาสิ้นสุดสัญญาจ้างไว้ เมื่อสัญญาจ้างสิ้นสุดแล้วหน่วยงานของรัฐอาจพิจารณาต่อสัญญาได้ตาม ความเหมาะสมและความจําเป็นของแต่ละหน่วยงาน โดยทั่วไปก่อนครบกําหนดระยะเวลาการจ้าง หน่วยงานรัฐจะประเมินผลการปฏิบัติงานบุคคลเหล่านั้นก่อน หากบุคคลเหล่านั้นไม่ผ่านการประเมินผล การปฏิบัติงานก็ย่อมไม่ได้รับพิจารณาให้ต่อสัญญาจ้าง ทําให้เมื่อครบกําหนดระยะเวลาจ้าง สัญญาจ้าง ย่อมสิ้นสุดลง หรือบางกรณีสัญญาจ้างบุคลากรภาครัฐอาจสิ้นสุดลงก่อนครบกําหนดระยะเวลาการจ้างก็ได้ เช่น กรณีพนักงานหรือลูกจ้างกระทําผิดวินัย หรือไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน ทําให้เป็นผู้ไม่ เหมาะสมในการปฏิบัติงานต่อไปตามสัญญา หรือมีการยุบหรือยกเลิกส่วนงาน หรือความเจ็บปุวยของ พนักงานหรือลูกจ้าง เป็นต้น เป็นเหตุให้หน่วยงานใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาจ้างหรือไม่ต่อสัญญาจ้างให้ ทําให้ พนักงานหรือลูกจ้างที่ได้รับผลกระทบดังกล่าว นําคดีมาฟูองต่อศาลโดยมีคําขอให้เพิกถอนคําสั่งเลิกจ้าง และให้พิจารณาต่อสัญญาจ้างให้ หรือขอให้เพิกถอนคําสั่งที่ไม่ให้ตนผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงาน หรือขอให้ชดใช้เงิน เป็นต้น ดังที่กล่าวมาแล้วว่า พนักงาน ลูกจ้างในหน่วยงานของรัฐมีความหลากหลาย นอกจากนี้ ยังมีพนักงานมหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นพนักงานของหน่วยงานรัฐอีกประเภทหนึ่งที่ปฏิบัติงานในมหาวิทยาลัย แต่เดิมมหาวิทยาลัยในประเทศไทยมีทั้งมหาวิทยาลัยของรัฐ มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐมาตั้งแต่แรก จัดตั้ง สถาบันราชภัฏ และมหาวิทยาลัยเอกชน โดยมหาวิทยาลัยดังกล่าวจะมีสถานะแตกต่างกัน กล่าวคือ มหาวิทยาลัยของรัฐมีฐานะเป็นส่วนราชการ มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐมีฐานะเป็นองค์การ มหาชน ส่วนมหาวิทยาลัยเอกชนมีฐานะเป็นเอกชน การบริหารงานต่าง ๆ ภายในมหาวิทยาลัยย่อมมีความ แตกต่างกัน โดยมหาวิทยาลัยของรัฐมีการดําเนินการบริหารงานต่าง ๆ ตามระเบียบ ข้อบังคับ และกฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง ทั้งเรื่องการบริหารงานภายในมหาวิทยาลัย การบริหารงานบุคคล หรือการงบประมาณซึ่งได้รับ จากสนับสนุนจากรัฐบาล ซึ่งบางครั้งการบริหารงานอาจมีคว...

ที่มาและความสําคัญของปัญหา. ธุรกิจแบบเครือข่าย อาจเรียกว่าธุรกิจประเภทขายตรงแบบหลายชั้น หรือ Multi-Level Marketing ซึ่งสมาคมการขายตรงไทย (Thai Direct Selling Association, 2010) ได้ให้ความหมาย ว่าคือ การทําตลาดสินค้าหรือบริการในลักษณะของการนําเสนอขายต่อผู้บริโภคโดยตรง ณ ที่อยู่ อาศัยหรือสถานที่ทํางานของผู้บริโภคหรือของผู้อื่น หรือสถานที่อื่นที่มิใช่สถานที่ประกอบการค้าเป็น ปกติธุระ โดยผ่านตัวแทนขายตรงหรือผู้จําหน่ายอิสระชั้นเดียวหรือหลายชั้น แต่ไม่รวมถึงนิติกรรม ตามที่กําหนดในกฎกระทรวง ซึ่งธุรกิจประเภทขายตรงแบบหลายชั้นนี้องค์การจะแบ่งออกเป็นสอง ส่วน ส่วนที่หนึ่งคือส่วนของบริษัท องค์การส่วนนี้มีหน้าที่จัดหาสินค้า จัดการการจ่ายเงินตามแผนการ ตลาดให้แก่นักธุรกิจอิสระและหน้าที่อื่นๆ เช่น วิจัยการตลาด หรือจัดงาน event ส่งเสริมการขาย การตลาดขนาดใหญ่ อีกส่วนหนึ่งก็คือองค์การผู้จําหน่ายตรง หรือผู้จําหน่ายอิสระ ซึ่งเอกสารของสมาคม การขายตรงไทย (2553) ได้กล่าวไว้ว่าหมายถึง บุคคลที่ได้รับโอนกรรมสิทธิ์ในสินค้าหรือบริการจากผู้ ประกอบธุรกิจขายตรงและนําสินค้าหรือบริการดังกล่าวไปเสนอขายตรงต่อผู้บริโภค บุคคลเหล่านี้โดย ส่วนใหญ่แล้วไม่ใช่ลูกจ้างของบริษัท ไม่มีสถานที่ในการทํางาน หรือเวลาเข้างาน บางบริษัทก็มียอด กําหนดขั้นต่ํา แต่บางบริษัทก็ไม่มีการรักษายอดขั้นต่ํา เรียกได้ว่ามีความอิสระในการทํางานสูง แม้จะไม่ได้เงินเดือนแน่นอนก็ตาม องค์การธุรกิจของนักธุรกิจเครือข่ายเกิดขึ้นโดยมีการ จัดตั้งผ่านผู้ที่มาก่อน หรือผู้แนะนํา ซึ่งจะเป็นผู้ถ่ายทอดความรู้และแนวทางที่จําเป็นสําหรับการดําเนิน ธุรกิจ ซึ่งผู้ที่มาก่อนนั้นเรียกว่า อัปไลน์ (Upline) และผู้ที่มาทีหลังจะเรียกว่า ดาวน์ไลน์ (Downline) ซึ่งโดยปกติแล้วผู้ที่มีการสร้างเครือข่ายจํานวนมาก หรือมี Downline จํานวนมากนั้นจะจัดตั้งองค์การ ขึ้นมา แต่เนื่องจากธุรกิจลักษณะนี้มีความอิสระและยืดหยุ่นสูง อีกทั้งประกอบด้วยผู้คนจากหลาย พื้นฐาน จึงไม่ใช่ทุกคนที่เป็นนักธุรกิจเครือข่ายจะทําการขายหรือการตลาดอยู่ตลอดเวลา บางครั้งจึงมี การรวมกลุ่มกับผู้ที่ไม่ได้เป็น อัปไลน์ (Upline) หรือ ดาวน์ไลน์ (Downline) กันแต่ทําธุรกิจในบริษัท เดียวกันซึ่งเรียกว่า ไซด์ไลน์ (Sideline) ซึ่งกลุ่มที่รวมกันนี้มักจะจัดกิจกรรมการเรียนรู้ ทั้งด้านผลิตภัณฑ์ การตลาด การสร้างแรงบันดาลใจ และมักจะสอนการพัฒนาตนเองด้านต่างๆ ซึ่งที่เรียนรู้จะเรียกกัน ว่าเซ็นเตอร์ (Center) ซึ่งจะมีการจัดที่ต่างกันตามการทํางานและพื้นเพของแต่ละกลุ่ม แน่นอนว่าเมื่อบุคคลเข้ามาสู่ธุรกิจแบบเครือข่ายแล้วก็ย่อมคาดหวังความสําเร็จและ ความสุข ซึ่งจะเห็นได้ชัดในปัจจุบันที่คนมีความต้องการจากการทํางานที่เปลี่ยนไป กิจธวัช ฤทธีราวี (2559) กล่าวว่า คนที่เข้ามาทําธุรกิจเครือข่ายนั้นจากเดิมที่มองเพียงค่าตอบแทนเพียงอย่างเดียว หรือ ความมั่นคงเพียงอย่างเดียว เริ่มจะคิดถึงความสุข คุณภาพชีวิต วิถีชีวิต สอดคล้องกันไปด้วย ธุรกิจ เครือข่ายต้องปรับตัวให้สอ...

ที่มาและความสําคัญของปัญหา. สัญญาจ้างแรงงานเป็นสัญญาที่ทําขึ้นระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างอันเป็นสัญญา ต่างตอบแทนซึ่งก่อให้เกิดสิทธิและหน้าที่โดยที่นายจ้างได้ตกลงรับลูกจ้างเข้าทํางานและตกลงจะให้ สินจ้างตลอดเวลาที่ลูกจ้างทํางานให้และลูกจ้างตกลงจะทํางานให้แก่นายจ้าง ตามความหมายของ มาตรา 575 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งสัญญาจ้างแรงงานมีอยู่ 2 ประเภท ได้แก่ สัญญาที่มีกําหนดระยะเวลาที่แน่นอน กล่าวคือ เป็นสัญญาจ้างที่ระบุเวลาที่เริ่มการจ้างและเวลาที่การ จ้างสิ้นสุดเอาไว้ และสัญญาจ้างไม่มีกําหนดระยะเวลาที่แน่นอน กล่าวคือ เป็นสัญญาจ้างที่ระบุแต่ เพียงเวลาที่เริ่มการจ้างไว้เท่านั้น แต่ไม่มีการกําหนดวันสิ้นสุดของสัญญาเอาไว้แม้ว่าสัญญาจ้าง แรงงานจะเป็นสัญญาทางแพ่งประเภทหนึ่งที่เกิดขึ้นภายใต้หลักของการทํานิติกรรมสัญญา ได้แก่ หลักเสรีภาพในการทําสัญญา (Freedom of Contract) และหลักความศักดิ์สิทธิ์ในการแสดงเจตนา (Autonomy of Will) อันเป็นการทําสัญญาที่ให้เสรีภาพเอกชนที่จะทําสัญญาโดยไม่ถูกแทรกแซงจาก รัฐ1 แต่ความเป็นจริงแล้วการทําสัญญาจ้างแรงงานดังกล่าวไม่ได้เป็นการทําสัญญาในฐานะของ คู่สัญญาที่มีความเท่าเทียมกัน กล่าวคือ นายจ้างนั้นมีอํานาจเหนือกว่าลูกจ้าง ไม่ว่าจะเป็นอํานาจทาง เศรษฐกิจและสังคม อํานาจในการตัดสินใจ อํานาจในการบังคับบัญชา หรืออํานาจในการเจรจา ต่อรอง เป็นต้น นายจ้างจึงสามารถกําหนดเงื่อนไขต่าง ๆ ในการทํางานได้ จึงทําให้ลูกจ้างต้องยอมถูก นายจ้างเอารัดเอาเปรียบเกินสมควร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการที่ลูกจ้างถูกนายจ้างเลิกจ้าง2 ซึ่งการถูกเลิกจ้างมีผลกระทบต่อการดํารงชีวิตของลูกจ้างโดยตรง เพราะทําให้ลูกจ้างต้องตกงาน กลายเป็นผู้ว่างงาน อาจส่งผลต่อความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นเป็นความเสียหายทางธุรกิจ ชื่อเสียง ความน่าเชื่อถือ หรือการขาดรายได้ ความลําบากในการดํารงชีพของครอบครัว และการเสียเวลาใน การหางานทําใหม่ เป็นต้น3 1 ศนันท์กรณ์ โสตถิพันธุ์, คํำอธิบำยนิติกรรม-สัญญำ (พิมพ์ครั้งที่ 26, สํานักพิมพ์วิญญูชน 2567) 210- 212. 2 วิจิตรา (ฟุ้งลัดดา) วิเชียรชม, ‘การแสดงเจตนาเลิกสัญญาจ้างแรงงานโดยนายจ้าง’ (2530) รวมบทความ ในโอกาสครบรอบ 60 ปี ดร.ปรีดี เกษมทรัพย์, 221. 3ธีระปกรณ์ ธีระภัทรปกรณ์ และกิตติ ชยางคกุล, ‘ความยุติธรรมด้านแรงงานในประเทศไทย ศึกษากรณี ความยุติธรรมตามสัญญาจ้างแรงงาน’ (2565) 49 วารสารรัชติภาคย์, 29. ปัจจุบันความหลากหลายในการประกอบธุรกิจและกิจการมีเพิ่มมากขึ้นทําให้ นายจ้างมีความต้องการแรงงานในลักษณะที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทําสัญญาจ้างที่มี กําหนดระยะเวลาการจ้างที่แน่นอนได้เข้ามามีบทบาทในการดําเนินธุรกิจต่าง ๆ เป็นอย่างมาก เนื่องจากการประกอบธุรกิจอาจมีการทํางานที่มากขึ้นแค่ช่วงระยะเวลาหนึ่ง หรือมีการทํางาน บางอย่างเข้ามาเพียงครั้งคราว จึงไม่ต้องการจ้างลูกจ้างประจํา หรืออาจเป็นการจ้างเพื่อทดแทน ลูกจ้างประจําที่ติดภารกิจต้องหยุดงานเป็นช่วงระยะเวลาหนึ่ง เช่น การลาคลอด และเพื่อตอบ...

ที่มาและความสําคัญของปัญหา. ผู้สอบบัญชี เป็นผู้ประกอบวิชาชีพอิสระที่มีส่วนสําคัญในการยกระดับความน่าเชื่อของ ตลาดทุนไทย ในการสร้างความเชื่อมั่นต่อข้อมูลที่กิจการเปิดเผยผ่านการแสดงความเห็นต่องบการเงิน ของบริษัทต่างๆ ทั้งบริษัทจํากัดและบริษัทมหาชน ผู้สอบบัญชีจึงมีความสําคัญอย่างยิ่งต่อนักลงทุน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ที่จะใช้ข้อมูลดังกล่าวประกอบการตัดสินใจ หากข้อมูลในงบการเงิน เหล่านั้นได้แสดงข้อมูลอันขัดต่อข้อเท็จจริงอย่างมีสาระสําคัญ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตจะต้องเป็นฝุา ย รับความเสี่ยงจากความผิดพลาดดังกล่าว ดังนั้นผู้สอบบัญชีจึงเป็นอาชีพหนึ่งที่อาจก่อให้เกิด ความเครียดได้ง่าย (Weick, 1983) ดังสถิติของเว็ปไซต์ XxxxxxXxxx ที่จัดอันดับให้วิชาชีพที่มีความ เกี่ยวข้องกับด้านบัญชี เป็นวิชาชีพที่มีความเครียดติดอันดับ40 อันดับแรกจากอาชีพทุกประเภท เนื่องจากต้องรับความกดดันจากสิ่งแวดล้อมรอบข้างหลายประการ เช่น ความซับซ้อนในขั้นตอนการ ทํางานและตรวจสอบ ความกดดันด้านเวลาและปริมาณงานที่มากเกินไปในแต่ละช่วงเวลา (Jax Xxxxxxxx xnd Pexxx Xxxxx, 2013) การยึดหลักเกณฑ์ตามมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐาน การบัญชีที่ต้องหมั่นติดตามการเปลี่ยนแปลงในแต่ละช่วงเวลาอยู่เสมอ (Pearson, Wexxxxx xnd sexxxx, 1985) จากลักษณะการทํางานดังกล่าวที่ผู้สอบบัญชีต้องได้รับแรงกดดันและความเครียดใน ระดับที่สูง โดยเฉพาะในช่วงการตรวจสอบสิ้นรอบระยะเวลาบัญชี (Year end) ที่ความเครียดมักจะ สูงขึ้น และมีลักษณะต้องแบกรับความเครียดหมุนเวียนเช่นนี้ไปทุกปี ไม่เพียงแต่ส่งผลให้ผู้สอบบัญชีมี สภาพร่างกายจิตใจย่ําแย่และถดถอยลงไปเรื่อยๆเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อประสิทธิภาพทางการทํางานที่ ลดลง ท้ายที่สุดทําให้เกิดภาวการณ์เปลี่ยนงานที่เร็ว (High turnover) โดยสอดคล้องกับผลการศึกษา ของ Fusaro, Xxxxx และ Zimmerman (1984) ที่พบว่า กลุ่มผู้ช่วยผู้สอบบัญชีมักจะวางแผนในการ ทํางานจนครบชั่วโมงฝึกงานหรือได้ตําแหน่งเป็นผู้ช่วยผู้สอบบัญชีอาวุโสแล้ว ก็จะมีการลาออกเพื่อนํา ประสบการณ์ที่ได้ไปแสวงหางานในบริษัทเอกชนทั่วไป ปัญหาด้านการรักษาฐานพนักงานเป็นปัญหาสําคัญของสํานักสอบบัญชีแต่ละแห่ง หรือ แม้กระทั่งบริษัทสอบบัญชีขนาดใหญ่ในประเทศไทย หรือ Big4 เองก็ตาม โดยพบว่าอัตราการลาออก ในแต่ละปีของผู้สอบบัญชีในเครือ Big4 อยู่ในช่วงสูงถึงร้อยละ 15-25 คณะกรรมการระดับสูงของแต่ ละบริษัทจึงพยายามหาแนวทางแก้ไขอยู่ในปัจจุบัน โดยพบว่าบริษัทในเครือ Big4 จะมีอัตราลาออก ของบุคลากรไม่แตกต่างกันมากนัก แต่อัตราการลาออกค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยใน อุตสาหกรรมอื่น คุณสุภศักดิ์ กฤษณามระ กรรมการผู้จัดการบริษัท ดีลอยท์ทู้ชโธมัทสุ ไชยยศ จํากัด กล่าวว่า แนวโน้มด้านปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในวิชาชีพตรวจสอบบัญชีรุนแรงขึ้นเนื่องจาก หลายสาเหตุ เช่น ความไม่สอดคล้องของอุปสงค์และอุปทานในด้านบุคลากรองค์กรส่วนใหญ่มีการ เพิ่มจํานวนบุคลากร ในขณะที่ผู้จบการศึกษาในสถาบันต่างๆมีจํานวนค่อนข้างคงที่ ทําให้การแข่ง...