收购特许经营权实施主体的控股股权. 根据康恒环境的说明并经本所律师核查，榆树项目、宣威项目均系通过政府招商方式取得的特许经营项目。2014 年 9 月 23 日，榆树市人民政府、榆树鸿大订立《榆树市生活垃圾焚烧发电厂项目特许经营权协议》，根据该协议，榆树市人民政府授予榆树鸿大榆树项目特许经营权；2013 年 4 月 1 日，宣威市人民政府、宣威鸿志订立《宣威市生活垃圾焚烧发电项目特许经营权协议》，根据该协议，宣威市人民政府授予宣威鸿志宣威项目特许经营权。 根据康恒环境的说明及提供的文件，康恒环境系通过收购项目公司控股股权方式取得榆树项目、宣威项目的控制权。根据鸿大集团、李剑云与康恒环境于 2015 年 10 月 23 日签订的《股权转让协议》，鸿大集团将榆树鸿大 100%股权转 让给康恒环境；根据鸿大集团、李剑云与康恒环境于 2015 年 10 月 23 日签订的 《股权转让协议》，鸿大集团将宣威鸿志 100%股权转让给康恒环境。据此，康恒环境通过收购榆树项目、宣威项目特许经营权实施主体控股股权的方式实现了对榆树项目、宣威项目的控制。榆树市人民政府、宣威市人民政府就康恒环境收购榆树鸿大、宣威鸿志 100%股权事宜分别作出书面确认：确认同意鸿大集团向康恒环境转让榆树鸿大/宣威鸿志全部股权，榆树鸿大/宣威鸿志控股股东变更合法合规，该等变更不影响特许经营协议的效力及履行。 根据康恒环境的说明，榆树项目、宣威项目均未通过公开招投标程序获取，与上述项目取得时有效的《市政公用事业特许经营管理办法》规定不一致。就前述项目未通过招标方式取得事宜，a）榆树市人民政府于 2018 年 3 月 26 日出具
