行业供给状况. 根据中国黄金协会统计，2021 年，全国共生产黄金 443.56 吨，同比下降 7.50%，产金量连续 14 年位居全球第一。 报告期内，我国黄金行业积极推进资源整合和企业兼并重组，规范矿权设置，淘汰落后产能。发挥央企和大型黄金集团自身优势和带动作用，在重点矿区实施资源整合、企业改组、技术改造，建成大基地，培育大集团，黄金行业产业集中度进一步提升。2017 年，中国黄金、紫金矿业、山东黄金、山东招金等大型黄金企业集团黄金成品金产量和矿产金产量分别占全国产量（含进口料）的 52.24%和 40.39%。黄金企业小散乱的状况明显改观，大集团主导行业发展的格局正在逐步形成，行业整体实力明显提升。2020 年，十大黄金企业集团产量达到 300 吨，大中型黄金矿山的黄金产量占全国的 80%以上。 综上，近年来，黄金行业“小而散”的局面正在得到改变，作为资源型行业，规模化效应及成本优势凸显，在国家产业政策的支持下，黄金行业将进一步加速行业整合并购，以大型黄金集团为主导的有序竞争、合作发展的格局将逐步形成，产业集中度将进一步提高。 黄金作为具有特殊功能的商品，其价格不仅由供需因素来决定，还取决于国际货币体系变化、投机和地缘政治等一系列因素的综合作用。2002 年，中国黄金市场开放后，国内金价与国际金价保持了较高的联动性；2008 年，黄金期货正式挂牌交易，联动性进一步增强。 从影响黄金价格的因素来看，传统生产与消费因素影响很小，以投资和避险需求为代表的金融属性需求是近年来决定黄金价格走势的主要推动力。2017 年度，政治不确定性引发的避险需求是驱动金价阶段性上涨的主要因素，金价从 1,162.80 美元/盎司一路上涨至 1,349.00 美元/盎司，从 2017 年 9 月中下旬开始，黄金价格略有回调，12 月下旬金价围绕在 1,280 美元/盎司左右。2018 年，国际黄金价格整体表现为宽幅震荡，金价最高触及 1,366 美元/盎司，最低跌至 1,160 美元/盎司，年底收于 1,282 美元/盎司，全年平均价格为 1,269 美元/盎司，同比上涨 0.8%。国内金价受美元指数影响整体呈先抑后扬的趋势，全年最高上探至 288 元/克，最低下行至 263 元/克，年底收于 284 元/克，全年均价为 271 元/克，同比下跌 1.5%。2019 年，国际黄金现货均价 1395.6 美元/盎司，同比增长 9.8%，国内黄金现货均价 308.7 元/克，同比增长 13.7%。2020 年，在新冠肺炎疫情蔓延、全球经济形势恶化及各国货币政策进一步宽松的情形下，黄金价格整体呈上 涨并保持巨幅震荡之势。年末伦敦现货黄金定盘价为 1891.10 美元/盎司，较上年末上涨 24.17%。上海黄金交易所 Au9999 黄金以 341.95 元/克开盘，年末收于 390.00 元/克，较上年末上涨 14.44%，全年加权平均价格为 388.13 元/克，同比增长 25.73%。受汇率变化的影响，国际金价和国内金价变化趋势有所差异，但均于第三季度刷新了历史新高。 总体看，国际经济形势的不确定性、地缘政治冲突风险以及与之相应的避险性投资需求，仍对国际黄金价格形成较强的支撑，国际黄金市场仍将保持旺盛的需求。 黄金是国家保护性开采的特定矿种，是重要的战略资源。近年来，国家陆续出台多项政策，在税金征收、地质勘查等方面给予黄金企业政策支持，对促进中国黄金行业产业集中度的提升和黄金企业的发展起到了良好的助推作用。相关政策列示如下： 日期 政策名称 主要内容 2002/7/15 财政部、国家税务总局联合下发 《财政部、国家税务总局关于黄金税收政策问题 的通知》 黄金生产和经营单位销售黄金和黄金矿砂，免征增值税；黄金交易所会员单位通过黄金交易所销售标准黄金未发生实物交割的，免征增值税；发生实物交割的，由税务机关按照实际成交价格代开增值税专用发票，并实行增值税即征即退的政策，同时免征城市维护建 设税、教育费附加 2003/10/15 财政部印发《黄金地质勘探资金管理办法》 通过项目管理费、项目费以及其他费用等形式支持国家计划单列黄金企业集团的探矿项目。发改委《办理开采黄金矿产批准书管理规定》，开采黄金须经发改委审查批准，获得发改委颁发的开采黄金矿产批准书后，方 可开采 2003/12/17 发改委发布《办理开采黄金矿产批准书管理规 定》 开采黄金矿产须经国家发展和改革委员会审查批准，取得由国家发展改革委颁发的开采黄金矿产批准书后方可开采 2004/9/30 国土资源部发布 《调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》 新建矿山应达到最低生产建设规模要求，最低生产建设规模与省级规划最低开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行 2006/12/31 国土资源部颁布 《对矿产资源开发进行整合意见的通知》 对包括金、铜、锌等 15 种重要矿种的资源开发进行整合，提高产业集中度、扶植优势企业做强做大 2007/10/31 《外商投资产业 指导目录（2007年修订）》 将贵金属（金、银、铂族）勘察、开采列入限制外商投资产业目录 2008/5/21 国家税务总局 《上海黄金期货交易所黄金期货交易增值税征收管理办法》 上海黄金期货交易所应对黄金期货交割并提货环节的增值税税款实行单独核算，并享受增值税即征即退政策，同时免征城市维护建设税、教育费附加 2008/12/24 工业和信息化部下发关于办理《开采黄金矿产批准书有关问 题的通知》 明确向工业和信息化部门申请开采黄金矿产的申报程序为开采申请人向工业信息化部申请，县级以上黄金行业管理部门逐级初审，省级黄金行业管理部门向工业和信息化部上报初审意见并报送有关材料 2009/9/28 十二部委联合发布《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通 知》 在加大企业结构调整和企业重组的力度的同时，依据黄金行业规划和产业政策开采黄金矿产，规范黄金行业开发秩序，从源头上控制盲目开发黄金资源将是未来的方向 2010/7/22 人民银行、发改 委等...
