Common use of INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Clause in Contracts

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones tales como la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 que creó e implementó el Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en el campo, a través de la implementación de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje, del cual hace parte la elaboración de estudios y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados a la ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Número 179 de 2012, adelantó mediante un operador la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientes, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública los presentes Términos de Referencia (TR), que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. La Constitución Política de Colombia estableció en su artículo 65 que: “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productores, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”. Teniendo en cuenta lo anterior, y de conformidad con el principio de Coordinación establecido en el artículo 288 de la Constitución Política de Colombia, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. Con relación a los principios antes mencionados, la Corte Constitucional ha señalado que el principio de Coordinación indica que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, coordinación que debe darse tanto entre las entidades territoriales, como entre éstas y la Nación. El principio de concurrencia implica un proceso de participación entre la Nación y las entidades territoriales, de modo que ellas intervengan en el "diseño y desarrollo de programas y proyectos dirigidos a garantizar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, pues sólo así será posible avanzar en la realización efectiva de principios también de rango constitucional, como por ejemplo el de descentralización y autonomía territorial”. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto No. 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones funciones, tales como como, la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anteriorLa Ley 607 de 2000, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso “Por medio de la República expidió cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”, garantiza la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria por parte de los entes municipales y reglamenta los mecanismos de seguimiento, orientación y acompañamiento de la entidades departamentales y nacionales. Así mismo, en su Artículo 2º esta ley establece “La Asistencia Técnica Directa Rural, es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a los pequeños y medianos productores rurales, cuya prestación está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”, definiendo a su vez, los principios que regulan la prestación de este servicio. Sobre el cual se resalta el rol de las Secretarias departamentales en la coordinación y seguimiento de los procesos de Asistencia Técnica con los Municipios de su territorio. Así mismo, dicha Ley establece que con la asistencia técnica directa se busca crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la producción, en un contexto de desarrollo regional y en el marco de la internacionalización de la economía, a la par que se garantiza el acceso equitativo a los servicios estatales y a los beneficios de la ciencia y la tecnología a todos los productores rurales, la cual está dirigida a pequeños y medianos productores. La citada Ley 607 de 2000, dispone que la prestación de la asistencia técnica directa esté a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Decreto No. 3199 de 2002 “Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607 de 2000”, consagra en su artículo 7º que el Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural, es el instrumento que garantiza el cumplimiento de los objetivos del servicio y asegura la ampliación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia. De igual forma, en sus artículos 8º y 9º, fija los lineamientos básicos para su elaboración y orientación. El Decreto 2980 de 2004 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la asociación de municipios para la prestación del servicio público obligatorio de asistencia técnica directa rural, mediante la creación del Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA y se dictan otras disposiciones”, Establece que los municipios podrán asociarse para el cumplimiento de la prestación del servicio obligatorio de asistencia técnica directa rural, fortaleciendo los encadenamientos productivos con enfoque Agroempresarial, mediante la creación de Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial.. La Ley 1133 de 2007 que creó tiene por objeto la creación e implementó el implementación del Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende cuya finalidad es mejorar la competitividad del sector agropecuario nacional y proteger el ingreso los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto con ocasión de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en economía. En el campo, a través artículo 5º de la implementación de diversos incentivosLey anteriormente mencionada, apoyos y mecanismos, entre se encuentran definidos los cuales se encuentra, como incentivo incentivos a la productividad, apoyo a través de crédito y apoyo a la cofinanciación comercialización. Dentro de los incentivos antes mencionados, el incentivo a la productividad incluye la destinación de recursos del programa orientados a fortalecer la asistencia técnica, el desarrollo y transferencia de tecnología, y así mismo promover la cultura de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, la asociatividad entre los productores y cofinanciar adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje.El Ministerio de Agricultura y Ddesarrollo Rural - MADR, mediante la Resolución 178 de 2012, creó y reglamentó el Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, dirigido a cofinanciar la prestación del servicio público de Asistencia Técnica Directa Rural a cargo de los municipios, con el fin de fortalecer el Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria.. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para ejecutar el programa de Asistencia Técnica Directa Rural para el 2012, suscribió el Contrato Interadministrativo 247 con el Fondo para el Financiamiento para el sector agropecuario – FINAGRO, toda vez que es una entidad vinculada a esta cartera Ministerial, la cual hace tiene como misión “contribuir al desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector rural, facilitando el acceso al financiamiento y a los demás instrumentos de apoyo establecidos en la política pública. El Contrato 247 de 2012 estableció como objeto “la administración de recursos por parte de FINAGRO para la elaboración implementación, adjudicación y ejecución de estudios los instrumentos orientados a financiar y diseños fortalecer la asistencia técnica agropecuaria, así como para proyectos adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de obras los mismos, en el marco de infraestructura xx xxxxx los incentivos a la productividad del Programa Agro Ingreso Seguro – AIS”. Para el año 2012, y drenajeen desarrollo al objeto del contrato No. De acuerdo 247 de 2012 suscrito entre el MADR y FINAGRO, se realizó convocatoria pública para el otorgamiento del incentivo a los municipios y CPGAs, 164 municipios cumplieron con la evaluación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica y verificación de mínimos habilitantes. Solo 153 Planes de Asistencia Técnica terminaron su ejecución en el mes de noviembre de 2013, por lo establecidocual se iniciaron los procesos de liquidación correspondientes. El MADR, así mismo mediante la Resolución No. 26 del 9 de Enero de 2014 reglamentó y asignó los recursos para la Cofinanciación de la Continuidad del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, a los municipios y Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial -CPGA- beneficiados con el Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural - IATDR 2012. Es de resaltar que el MADR, en el marco de la ejecución del Incentivo de Asistencia Técnica ha venido trabajado conjuntamente con entidades idóneas como FINAGRO para la convocatoria del 2012 CORPOICA e INCODER para la convocatoria del 2013. Lo anterior, con el fin de ampliar el apoyo sectorial en beneficio de los productores rurales y de la competitividad del sector agropecuario. Complementariamente, el MADR determinó ofrecer celebró con FINAGRO el “Incentivo Contrato Interadministrativo No. 20140250 que tiene como objeto la administración de recursos por parte de FINAGRO, para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de la continuidad del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, durante la vigencia del año 2014, de la asistencia técnica directa rural en los costos vinculados Municipios y CPGA´s que resultaron beneficiados por la convocatoria de Asistencia Técnica Directa Rural 2012 y que prestaron el servicio de manera satisfactoria, así como para adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de los mismos, en el marco de los incentivos a la ejecución productividad del "Programa Agro Ingreso Seguro - AIS”. FINAGRO, como establecimiento de crédito tiene la obligación de abstenerse de celebrar contratos, otorgar incentivos o realizar el pago de aquellos otorgados previamente a personas naturales o jurídicas, con las obras civiles cuales no debe tener vínculo alguno ni puede ser beneficiario de sus proyectos xx xxxxx recursos o de los programas o fondos que administra, cuando ello resulte procedente y/o drenajeobligatorio con las políticas del Sistema de Administración de Riesgos xx Xxxxxx de Activos y Financiación del Terrorismo – SARLAFT, cuya complejidad dictadas por la Superintendencia Financiera y costodemás disposiciones normativas del sector financiero que sean aplicables al caso. De otra parte, no estarían CORPOICA en capacidad virtud de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio los Convenios de tales facultades, Cooperación Técnica y considerando las limitaciones Científica que existen en el país ha suscrito con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADRRural, es soporte técnico y metodológico de conformidad con lo dispuesto apoyo al subsistema de asistencia técnica integral, generando la Metodología para la formulación de los PGAT, encaminados a modernizar la prestación del servicio de la Asistencia Técnica y que se aplicará en la Resolución Número 179 presente convocatoria. Del mismo modo, en cumplimiento del Artículo 2º la Ley 607 de 20122000, adelantó mediante un operador donde la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación prestación del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural y la formulación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica - PGAT es una responsabilidad de los proyectos y demás actividades necesarias municipios, se reitera la importancia de su coordinación con los departamentos, teniendo por tanto las Secretarias departamentales la responsabilidad de liderar estos procesos, hacer seguimiento al cumplimiento de metas, liderar el CONSEA que ha sido dispuesto como el escenario para la selección el aval de los beneficiarios del instrumento Planes Generales de adecuación Asistencia Técnica PGAT definido como requisito habilitante de tierras financiados con la Convocatoria, así como también le corresponde el seguimiento a los recursos del Programa Agrodispuestos desde el ente departamental como apoyo a la contrapartida requerida. Para hacer verificación, Ingreso Seguro, a través vigilancia y control de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma contrataciones de los acuerdos Prestadores del Servicio de financiamiento correspondientesAsistencia Técnica Directa Rural por parte de los Municipios y CPGA, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega adecuada implementación de los recursos PGAT en todos sus componentes, es necesario contar con una adecuada interventoría para asegurar la prestación del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecuciónservicio. FINAGRO presenta, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública este proceso, los presentes siguientes Términos de Referencia (TR)Referencia, que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir de forzosa aceptación y cumplimiento, para la contratación de la interventoría del proceso de ejecución de continuidad del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, a los aspirantes municipios y Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial -CPGA- beneficiados con el Incentivo a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013la Asistencia Técnica Directa Rural - IATDR 2012.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones tales como la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 que creó e implementó el Programa “Agro, ―Agro Ingreso Seguro - AIS”AIS‖, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en el campo, a través de la implementación de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje, del cual hace parte la elaboración de estudios y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados Económico a la ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno NacionalAsistencia Técnica Directa Rural. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Número 179 178 del 29 xx xxxx de 2012, adelantó mediante un operador la planeacióncual se crea el ―Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Rural - IEATDR‖, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación donde en próximos días se estará firmando el contrato interadministrativo para este fin con el FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO – FINAGRO con el propósito de que este último ejecute los proyectos y demás actividades necesarias recursos destinados para atender el Incentivo Económico a la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través Asistencia Técnica Directa Rural 2013 -2014. Una de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, actividades que serán establecidas dentro del Contrato Interadministrativo a firmarse con el MADR diseñó los mecanismos aplicables en próximos días, es la ejecución del Incentivo Económico a la convocatoria IEPAT2013 para Asistencia Técnica Directa Rural 2013-2014, la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos cual se realizará conforme a lo establecido en los términos de referencia de la Convocatoria Pública IEATDR 2013 - 2014 adelantada por el INCODER, entidad encargada y puedan realizar responsable del otorgamiento. De esta Convocatoria, adelantada por el INCODER, y donde FINAGRO solamente suscribirá los Acuerdos de Financiamiento con los seleccionados por el INCODER, surge la firma necesidad de contratar un encargo fiduciario que administre los recursos que se dispondrán por el Gobierno Nacional, diferentes entidades territoriales y personas jurídicas, para los pagos de los acuerdos costos correspondientes a la ejecución de financiamiento correspondientes, los Planes Generales de Asistencia Técnica Directa Rural que sean seleccionados conforme a los Términos de Referencia de la convocatoria del IEATDR 2013-2014 adelantada por el INCODER. A su vezPara la selección y contratación de la sociedad fiduciaria se deberá atender lo dispuesto en el Plan Operativo del Contrato Interadministrativo que se firme entre FINAGRO y el MADR, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 Manual de 2013 con Contratación de FINAGRO, con el fin los términos de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias referencia de la convocatoria seleccionadas Convocatoria IEATDR 2013-2014 adelantada por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar las normas que regulan la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo materia y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De lo dispuesto en este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública los presentes Términos de Referencia (TR), que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013documento.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. La Constitución Política de Colombia establece en su artículo 65 que “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productores, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos” Que teniendo en cuenta lo anterior, y de conformidad con el principio de Coordinación establecido en el artículo 288 de la Constitución Política de Colombia, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. Con relación a los principios antes mencionados, la Corte Constitucional ha señalado que el principio de Coordinación, “indica que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, coordinación que debe darse, tanto entre las entidades territoriales, como entre éstas y la Nación. El principio de concurrencia implica un proceso de participación entre la Nación y las entidades territoriales, de modo que ellas intervengan en el "diseño y desarrollo de programas y proyectos dirigidos a garantizar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, pues sólo así será posible avanzar en la realización efectiva de principios también de rango constitucional, como por ejemplo el de descentralización y autonomía territorial."1 La Ley 607 de 2000, “Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”, tiene como fin garantizar la Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria, Medio Ambiental, asuntos de aguas y pesquera. Que así mismo, dicha ley establece que con la asistencia técnica directa se busca crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la producción, en un contexto de desarrollo regional y en el marco de la internacionalización de la economía, a la par que se garantiza el acceso equitativo a los 1 Sentencia C-105 de 2001. Corte Constitucional. M.P. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. servicios estatales y a los beneficios de la ciencia y la tecnología a todos los productores rurales, la cual está dirigida a pequeños y medianos productores. Que la ley antes mencionada, dispone que la prestación de la asistencia técnica directa está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Que de igual manera, el Decreto No. 3199 de 2002, “por el cual se reglamenta la Prestación del servicio Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la ley 607 de 2000”, establece en su artículo 4 que:l “Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural es el instrumento de planeación que permite ordenar las actividades y los recursos para garantizar el cumplimiento de los objetivos del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural y asegurar su aplicación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia”. Que de conformidad con el Decreto 2980 de 2004, “por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la asociación de municipios para la prestación del servicio público obligatorio de asistencia técnica directa rural, mediante la creación del Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA y se dictan otras disposiciones”, los municipios podrán asociarse para el cumplimiento de la prestación del servicio obligatorio de asistencia técnica directa rural, fortaleciendo los encadenamientos productivos con enfoque agroempresarial mediante la creación de Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial. Que el Gobierno Nacional expidió la Ley 1133 de 2007, “por medio de la cual se crea e implementa el Programa “Agro, Ingreso Seguro – AIS”, el cual tiene como fin, según el artículo 1° de la referida ley, proteger los ingresos de los productores que resulten afectados, ante las disposiciones derivadas de los mercados externos y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasión a la internacionalización de la economía. Que de conformidad con el artículo 5º de la Ley anteriormente mencionada, se encuentran definidos unos apoyos para la competitividad, incentivos que tendrán en cuenta las cadenas productivas y estarán determinados por los incentivo a la productividad, apoyo a través de crédito y apoyo a la comercialización. Que dentro de los incentivos antes mencionados, el incentivo a la productividad “incluye la destinación de recursos del programa orientados a fortalecer la asistencia técnica, el desarrollo y transferencia de tecnología, así mismo promover la cultura de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, la asociatividad entre los productores, y cofinanciar adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje”. Que de conformidad con el Decreto 1985 de 2013, “Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADRy se determinan las funciones de sus dependencias”, el Ministerio de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto 2478 de 1999, Agricultura y Desarrollo Rural tiene como uno de sus objetivos primordiales promover el desarrollo rural con enfoque territorial y el fortalecimiento de la formulación productividad y adopción competitividad de los productos agropecuarios, a través de acciones integrales que mejoren las condiciones de vida de los pobladores rurales, permitan el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, generen empleo y logren el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones. Que el Decreto antes mencionado, establece que dentro de las funciones que tiene el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se encuentran las de formular políticas, planes, programas y proyectos agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural, fortaleciendo los procesos de participación ciudadana y planificación del territorio, bajo los lineamientos de la política macroeconómica; y formular acciones para propiciar la articulación interinstitucional de las entidades del orden nacional y territorial que conlleven a la implementación de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio y agropecuario con enfoque territorial. Que mediante Resolución No. 000178 de funciones tales como la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 que creó e implementó el Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en el campo, a través de la implementación de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje, del cual hace parte la elaboración de estudios y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados a la ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural creó instrumentos de soporte Técnico e Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, con el fin de fortalecer el Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria. Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para ejecutar el programa de Asistencia Técnica Directa Rural para el 2012 suscribió el Contrato Interadministrativo No. 247 de 2012 con el Fondo para el Financiamiento para el sector agropecuario – FINAGRO, toda vez que es una entidad vinculada a esta cartera Ministerial, la cual tiene como misión “contribuir al desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector rural, facilitando el acceso al financiamiento y a los demás instrumentos de apoyo establecidos en la política pública”. Que en dicho contrato se estableció como objeto “la administración de recursos por parte de FINAGRO para la implementación, adjudicación y ejecución de los instrumentos orientados a financiar y fortalecer la asistencia técnica agropecuaria, así como para adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de los mismos, en el marco de los incentivos a la productividad del Programa Agro Ingreso Seguro – AIS.” Para el año 2012, y en desarrollo al objeto del contrato No. 247 de 2012 suscrito entre el MADR y FINAGRO, se realizó convocatoria pública para el otorgamiento del incentivo a los municipios y CPGAs, 164 municipios cumplieron con la evaluación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica y verificación de mínimos habilitantes. Solo 153 Planes de Asistencia Técnica terminaron su ejecución en el mes de noviembre de 2013, por lo cual se iniciaron los procesos de liquidación correspondientes. Que la continuidad de este Servicio, cofinanciada por el gobierno nacional mediante el incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural para los Municipios y CPGAs, beneficiarios de la Convocatoria celebrada en el año 2012, con cargo a los recursos del Programa Agro Ingreso Seguro - MADRAIS, resulta de conformidad gran importancia para el sector agropecuario nacional, dadas las dificultades que enfrentan los pequeños y medianos productores agropecuarios para acceder a los servicios que contribuyan al mejoramiento de la productividad y competitividad de las distintas líneas productivas. Que para desarrollar y poner en marcha la estrategia de continuidad del servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria en el año 2014, se requiere la designación de un operador por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural una vez evaluada la prioridad del tema, considera que el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, como entidad vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene el deber de apoyar y ejecutar las políticas del Gobierno Nacional y en especial los objetivos de la política agropecuaria. Que FINAGRO está facultado y cuenta con experiencia para administrar recursos para la ejecución de programas de financiamiento en el sector agropecuario y rural de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 811 de 2003 y en el Decreto 2172 de 2007. Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considera de gran importancia para el desarrollo del sector apoyar a los municipios para que cumplan con su obligación legal de prestar el servicio de Asistencia Técnica, en cumplimiento de su misión, enfocada, en la formulación, Coordinación y evaluación de las políticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural, con criterios de descentralización, concertación y participación, que contribuyan a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población colombiana. Para la ejecución de este instrumento, el MADR expidió la Resolución Número 179 No. 000026 de 2014 “Por la cual se reglamenta y se asignan los recursos para la cofinanciación de la continuidad del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural – a los Municipios y Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGAs, beneficiados con el Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural – IATDR 2012” y cuyo objeto es reglamentar y asignar los recursos para la cofinanciación de la continuidad de los Planes Generales de Asistencia Técnica de los pequeños y medianos productores que resultaron beneficiados por la convocatoria de Asistencia Técnica Directa Rural 2012, adelantó mediante un y a los municipios y CPGAs que prestaron el servicio IATDR 2012 de manera satisfactoria y, asigna como operador la planeacióndel programa a FINAGRO. FINAGRO, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección y contratación de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agrola Entidad Fiduciaria, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013. En este sentidodeberá atender lo dispuesto en la Resolución 000026 y su Instructivo Técnico, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a Manual de Contratación de FINAGRO y las normas que regulan la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierrasmateria. Y presenta, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientes, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública este proceso, los presentes Términos siguientes Pretérminos de Referencia (TR)Referencia, que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013para esta contratación.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - – MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo artículo 2° del Decreto No. 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones funciones, tales como como, la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anteriorLa Ley 607 de 2000, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso ―Por medio de la República expidió cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología‖, garantiza la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria por parte de los entes municipales y reglamenta los mecanismos de seguimiento, orientación y acompañamiento de la entidades departamentales y nacionales. Así mismo, en su artículo 2º esta ley establece ―La Asistencia Técnica Directa Rural, es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a los pequeños y medianos productores rurales, cuya prestación está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural‖, definiendo a su vez, los principios que regulan la prestación de este servicio. Sobre el cual se resalta el rol de las Secretarias departamentales en la coordinación y seguimiento de los procesos de Asistencia Técnica con los Municipios de su territorio. El Decreto No. 3199 de 2002 ―Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607 de 2000‖, consagra en su artículo 7º que el Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural, es el instrumento que garantiza el cumplimiento de los objetivos del servicio y asegura la ampliación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia. De igual forma, en sus artículos 8º y 9º, fija los lineamientos básicos para su elaboración y orientación. El Decreto 2980 de 2004 reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la asociación de municipios para la prestación del servicio público obligatorio de asistencia técnica directa rural, mediante la creación del Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGA. La Ley 1133 de 2007 que creó tiene por objeto la creación e implementó el implementación del Programa “Agro―Agro, Ingreso Seguro - AIS”– AIS‖, mediante el cual se pretende cuya finalidad es mejorar la competitividad del sector agropecuario nacional y proteger el ingreso los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto con ocasión de la internacionalización de la economía economía. El Ministerio de Agricultura y reducir la desigualdad Desarrollo Rural, de conformidad con lo previsto en el campo, a través artículo 5º de la implementación Ley 1133 de diversos incentivos2007, apoyos y mecanismosel Programa ―Agro, entre Ingreso Seguro – AIS‖, establece dentro de los cuales se encuentra, como incentivo Incentivos a la productividad, la cofinanciación destinación de adecuación recursos orientados a fortalecer la Asistencia Técnica. El MADR, mediante la Resolución 178 de tierras e infraestructura xx xxxxx 2012, creó y drenajereglamentó el Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, dirigido a cofinanciar la prestación del cual hace parte servicio público de Asistencia Técnica Directa Rural a cargo de los municipios. Si bien el MADR, espera en el mediano plazo apoyar con este Incentivo a todos los municipios del país en la elaboración prestación del servicio de estudios Asistencia Técnica Directa Rural, por limitaciones operativas y diseños presupuestales tomó la determinación de iniciar en 2012 con un porcentaje de municipios a nivel nacional; para proyectos el 2013 se amplió la cobertura a 697 municipios del territorio nacional, ampliando de obras esta manera paulatinamente la cobertura de infraestructura xx xxxxx y drenajemunicipios hasta llegar a la cobertura total del país al terminar el actual periodo presidencial. De acuerdo Este porcentaje de municipios se estableció a lo establecido, partir de los recursos que el MADR determinó ofrecer el “destinó al Incentivo para las vigencias 2013 y 2014. La priorización de los municipios o asociaciones de municipios (CPGA) que este año participarán en el proceso de otorgamiento del Incentivo fue realizada empleando un Análisis en Componentes Principales (ACP) realizado por el Departamento de Planeación Nacional DNP en atención a la Ejecución solicitud efectuada por el MADR en el marco de Proyectos Asociativos un trabajo conjunto con el INCODER. El estudio que se ejecutó aplicó una metodología para la agregación y construcción de Adecuación un índice con la interacción de Tierras - IEPAT”variables en cuatro dimensiones: Vocación agropecuaria, Productividad, Pobreza y Población Rural. Los resultados permitieron obtener un puntaje para cada municipio del país y ordenarlos en orden de prioridad hasta alcanzar el 60% de municipios de cada departamento que representa la meta a atender en el presente año. Posteriormente los resultados del ejercicio fueron expuestos en cada uno de los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de Desarrollo Rural – CONSEA, en los cuales fueron definidos los Municipios priorizados a participar en la Convocatoria para el otorgamiento del Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural. Es de resaltar que el MADR, en el marco de la ejecución del Incentivo de Asistencia Técnica ha venido trabajado conjuntamente con entidades idóneas como FINAGRO para la convocatoria del 2012, CORPOICA e INCODER para la convocatoria del 2013. Lo anterior, con el objeto fin de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación el apoyo sectorial en beneficio de los costos vinculados productores rurales y de la competitividad del sector agropecuario. Con el fin de llevar a la cabo el proceso de otorgamiento y ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídricoIncentivo, el Ministerio MADR, celebró con el Instituto Colombiano de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR– INCODER el Convenio No. 182 de 2013, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Número 179 de 2012, adelantó mediante un operador cuyo objeto es “Aunar esfuerzos y recursos para llevar a cabo la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos acompañamiento y demás actividades necesarias para la selección ejecución de los beneficiarios del instrumento instrumentos de asistencia técnica y adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013convocatorias que para el efecto se abran”. En Con la celebración de este sentidoconvenio interadministrativo, se pretende proveer el MADR diseñó apoyo por parte del INCODER en la capacitación y acompañamiento a los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma equipos formuladores de los acuerdos municipios y CPGA priorizados y preinscritos en torno a estos instrumentos y la selección y evolución de financiamiento correspondienteslos proyectos presentados, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir acuerdo con las asociaciones beneficiarias actividades específicas definidas, toda vez que se busca dar cumplimiento a los fines Estatales, de conformidad con lo señalado en el artículo 3° de la convocatoria seleccionadas por Ley 80 de 1993, y coadyuvar en el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar cumplimiento de los objetivos plasmados en la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos Ley 1133 de Financiamiento correspondientes para 2007 que rige la entrega aplicación de los recursos del incentivo Programa - AIS. FINAGRO, como establecimiento de crédito tiene la obligación de abstenerse de celebrar contratos, otorgar incentivos o realizar el pago de aquellos otorgados previamente a personas naturales o jurídicas, con las cuales no debe tener vínculo alguno ni puede ser beneficiario de sus recursos o de los programas o fondos que administra, cuando ello resulte procedente y/o obligatorio con las políticas del Sistema de Administración de Riesgos xx Xxxxxx de Activos y Financiación del Terrorismo – SARLAFT, dictadas por la Superintendencia Financiera y demás disposiciones normativas del sector financiero que sean aplicables al caso. De otra parte, CORPOICA en virtud de los Convenios de Cooperación Técnica y Científica que ha suscrito con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es soporte técnico y metodológico de apoyo al subsistema de asistencia técnica integral, generando la Metodología para la formulación de los PGAT, encaminados a modernizar la prestación del servicio de la Asistencia Técnica y que se aplicará en la presente convocatoria. Del mismo modo, en cumplimiento del artículo 2º la Ley 607 de 2000, donde la prestación del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural y la formulación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica – PGAT es una responsabilidad de los municipios, se reitera la importancia de su coordinación con los departamentos, teniendo por tanto las Secretarias departamentales la responsabilidad de liderar estos procesos, hacer seguimiento al cumplimiento de metas, liderar el CONSEA que ha sido dispuesto como el escenario para el aval de los Planes Generales de Asistencia Técnica PGAT definido como requisito habilitante de la Convocatoria, así como también le corresponde el seguimiento a los recursos dispuestos desde el ente departamental como apoyo a la contrapartida requerida. Para hacer verificación, vigilancia y control de las contrataciones de los Prestadores del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural por parte de los Municipios y CPGA, y de todas las demás actividades relacionadas la adecuada implementación de los PGAT en todos sus componentes, es necesario contar con una adecuada interventoría para asegurar la ejecución, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad prestación del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacionalservicio. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública Por todo lo anterior se publican los presentes Pre-Términos de Referencia (TR)aclarando que tienen como objeto obtener información o retroalimentación de los eventuales proveedores y/o establecer o tener mayor claridad sobre la realidad del servicio a adquirir, para continuar, según el cronograma, con la publicación de los Términos de Referencia definitivos. Este proceso se encuentra supeditado a la firma del posible contrato interadministrativo a suscribirse entre FINAGRO y el MADR sobre la ejecución del servicio de asistencia técnica convocatoria 2013-2014, contrato que establecen los requisitos contiene el presupuesto y condiciones que deben cumplir los aspirantes las obligaciones referentes al tema. Por consiguiente, y en virtud de la libre voluntad de FINAGRO, si el contrato en mención no llegare a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013suscribirse, el presente proceso no se adelantará.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto No. 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones funciones, tales como como, la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anteriorLa Ley 607 de 2000, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso “Por medio de la República expidió cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”, garantiza la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria por parte de los entes municipales y reglamenta los mecanismos de seguimiento, orientación y acompañamiento de la entidades departamentales y nacionales. Así mismo, en su Artículo 2º esta Ley establece “La Asistencia Técnica Directa Rural, es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a los pequeños y medianos productores rurales, cuya prestación está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”, definiendo a su vez, los principios que regulan la prestación de este servicio. Sobre el cual se resalta el rol de las Secretarias departamentales en la coordinación y seguimiento de los procesos de Asistencia Técnica con los Municipios de su territorio. El Decreto No. 3199 de 2002 “Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607 de 2000”, consagra en su artículo 7º que el Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural, es el instrumento que garantiza el cumplimiento de los objetivos del servicio y asegura la ampliación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia. De igual forma, en sus artículos 8º y 9º, fija los lineamientos básicos para su elaboración y orientación. El Decreto 2980 de 2004 reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, en lo relativo a la asociación de municipios para la prestación del servicio público obligatorio de asistencia técnica directa rural, mediante la creación del Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial - CPGA. La Ley 1133 de 2007 que creó tiene por objeto la creación e implementó el implementación del Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende cuya finalidad es mejorar la competitividad del sector agropecuario nacional y proteger el ingreso los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto con ocasión de la internacionalización de la economía El Ministerio de Agricultura y reducir la desigualdad Desarrollo Rural, de conformidad con lo previsto en el campo, a través artículo 5º de la implementación Ley 1133 de diversos incentivos2007, apoyos y mecanismosel Programa “Agro, entre Ingreso Seguro – AIS”, establece dentro de los cuales se encuentra, como incentivo Incentivos a la productividad, la cofinanciación destinación de adecuación recursos orientados a fortalecer la Asistencia Técnica. El MADR, mediante la Resolución 178 de tierras 2012, creó y reglamentó el Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, dirigido a cofinanciar la prestación del servicio público de Asistencia Técnica Directa Rural a cargo de los municipios. El MADR, espera en el mediano plazo apoyar con este Incentivo a todos los municipios del país en la prestación del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, para el 2013 se amplió la cobertura a 697 municipios del territorio nacional, ampliando de esta manera paulatinamente la cobertura de municipios hasta llegar a la cobertura total del país al terminar el actual periodo presidencial. Este porcentaje de municipios se estableció a partir de los recursos que el MADR destinó al Incentivo para las vigencias 2013 y 2014. La priorización de los municipios o asociaciones de municipios (CPGA) que este año participarán en el proceso de otorgamiento del Incentivo fue realizada empleando un Análisis en Componentes Principales (ACP) realizado por el Departamento de Planeación Nacional DNP en atención a la solicitud efectuada por el MADR en el marco de un trabajo conjunto con el INCODER. El estudio que se ejecutó aplicó una metodología para la agregación y construcción de un índice con la interacción de variables en cuatro dimensiones: Vocación agropecuaria, Productividad, Pobreza y Población Rural. Los resultados permitieron obtener un puntaje para cada municipio del país y ordenarlos en orden de prioridad hasta alcanzar el 60% de municipios de cada departamento que representa la meta a atender en el presente año. Posteriormente, los resultados del ejercicio fueron expuestos en cada uno de los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de Desarrollo Rural – CONSEA, en los cuales fueron definidos los Municipios priorizados a participar en la Convocatoria para el otorgamiento del Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural. Es de resaltar que el MADR, en el marco de la ejecución del Incentivo de Asistencia Técnica ha venido trabajado conjuntamente con entidades idóneas como FINAGRO para la convocatoria del 2012, CORPOICA e infraestructura xx xxxxx INCODER para la convocatoria del 2013. Lo anterior, con el fin de ampliar el apoyo sectorial en beneficio de los productores rurales y drenaje, de la competitividad del cual hace parte la elaboración sector agropecuario. Con el fin de estudios llevar a cabo el proceso de otorgamiento y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecidoejecución del Incentivo, el MADR determinó ofrecer celebró con el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER el Convenio No. 182 de 2013, cuyo objeto es “Incentivo Aunar esfuerzos y recursos para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”llevar a Complementariamente, el MADR celebró con FINAGRO el Contrato Interadministrativo 20130379 con el objeto de apoyar a administrar los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen recursos para la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación ejecución de los costos vinculados instrumentos orientados a financiar y fortalecer la asistencia técnica agropecuaria; “(…) ii) Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural- IEATDR; el Incentivo a la Asistencia Técnica Especial – IAT; el Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial – IATG”; para apoyar las actividades relacionadas específicamente con la suscripción de los procesos contractuales necesarios para la entrega de recursos, un encargo fiduciario y la interventoría a la ejecución de los incentivos a la productividad del “Programa Agro Ingreso Seguro- AIS”. FINAGRO, como establecimiento de crédito tiene la obligación de abstenerse de celebrar contratos, otorgar incentivos o realizar el pago de aquellos otorgados previamente a personas naturales o jurídicas, con las obras civiles cuales no debe tener vínculo alguno ni puede ser beneficiario de sus proyectos xx xxxxx recursos o de los programas o fondos que administra, cuando ello resulte procedente y/o drenajeobligatorio con las políticas del Sistema de Administración de Riesgos xx Xxxxxx de Activos y Financiación del Terrorismo – SARLAFT, cuya complejidad dictadas por la Superintendencia Financiera y costodemás disposiciones normativas del sector financiero que sean aplicables al caso. De otra parte, no estarían CORPOICA en capacidad virtud de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio los Convenios de tales facultades, Cooperación Técnica y considerando las limitaciones Científica que existen en el país ha suscrito con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADRRural, es soporte técnico y metodológico de conformidad con lo dispuesto apoyo al subsistema de asistencia técnica integral, generando la Metodología para la formulación de los PGAT, encaminados a modernizar la prestación del servicio de la Asistencia Técnica y que se aplicará en la Resolución Número 179 presente convocatoria. Del mismo modo, en cumplimiento del Artículo 2º la Ley 607 de 20122000, adelantó mediante un operador donde la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación prestación del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural y la formulación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica - PGAT es una responsabilidad de los proyectos y demás actividades necesarias municipios, se reitera la importancia de su coordinación con los departamentos, teniendo por tanto las Secretarias departamentales la responsabilidad de liderar estos procesos, hacer seguimiento al cumplimiento de metas, liderar el CONSEA que ha sido dispuesto como el escenario para la selección el aval de los beneficiarios del instrumento Planes Generales de adecuación Asistencia Técnica PGAT definido como requisito habilitante de tierras financiados con la Convocatoria, así como también le corresponde el seguimiento a los recursos del Programa Agrodispuestos desde el ente departamental como apoyo a la contrapartida requerida. Para hacer verificación, Ingreso Seguro, a través vigilancia y control de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma contrataciones de los acuerdos Prestadores del Servicio de financiamiento correspondientesAsistencia Técnica Directa Rural por parte de los Municipios y CPGA, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega adecuada implementación de los recursos PGAT en todos sus componentes, es necesario contar con una adecuada interventoría para asegurar la prestación del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecuciónservicio. FINAGRO presenta, incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública este proceso, los presentes siguientes Términos de Referencia (TR)Referencia, que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes para la contratación de la interventoría del proceso de ejecución del incentivo económico a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013la Asistencia Técnica Directa Rural 2013 – 2014.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El artículo 65 de la Constitución Política de Colombia establece: “Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productores, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”. Teniendo en cuenta lo anterior, y de conformidad con el principio de Coordinación establecido en el artículo 288 de la Constitución Política de Colombia, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. Con relación a los principios antes mencionados, la Corte Constitucional ha señalado que el principio de Coordinación indica que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, coordinación que debe darse tanto entre las entidades territoriales, como entre éstas y la Nación. El principio de concurrencia implica un proceso de participación entre la Nación y las entidades territoriales, de modo que ellas intervengan en el "diseño y desarrollo de programas y proyectos dirigidos a garantizar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, pues sólo así será posible avanzar en la realización efectiva de principios también de rango constitucional, como por ejemplo el de descentralización y autonomía territorial”. La Ley 607 de 2000, “Por medio de la cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la Asistencia Técnica Directa Rural en consonancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”, garantiza la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria por parte de los entes municipales y reglamenta los mecanismos de seguimiento, orientación y acompañamiento de la entidades departamentales y nacionales. Así mismo, en su artículo 2º esta ley establece: “La Asistencia Técnica Directa Rural, es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a los pequeños y medianos productores rurales, cuya prestación está a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADRRural”, definiendo a su vez, los principios que regulan la prestación de conformidad este servicio. Sobre el cual se resalta el rol de las Secretarías departamentales en la coordinación y seguimiento a los procesos de Asistencia Técnica con lo dispuesto los Municipios de su territorio. Así mismo, dicha Ley establece que con la asistencia técnica directa se busca crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la producción, en un contexto de desarrollo regional y en el Artículo 2° marco de la internacionalización de la economía, a la par que se garantiza el acceso equitativo a los servicios estatales y a los beneficios de la ciencia y la tecnología a todos los productores rurales, la cual está dirigida a pequeños y medianos productores. La citada Ley 607 de 2000, dispone que la prestación de la asistencia técnica directa esté a cargo de los municipios en coordinación con los departamentos y los entes nacionales, en particular con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Decreto No. 3199 de 2002, “Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607 de 2000”, consagra en su artículo 7º que el Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural, es el instrumento que garantiza el cumplimiento de los objetivos del servicio y asegura la ampliación progresiva de su cobertura, calidad y pertinencia. De igual forma, en sus artículos 8º y 9º, fija los lineamientos básicos para su elaboración y orientación. El Decreto 2478 2980 de 19992004 “por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 607 de 2000, tiene como objetivos primordiales en lo relativo a la formulación y adopción asociación de planes, programas y proyectos municipios para la prestación del servicio público obligatorio de desarrollo asistencia técnica directa rural, a través mediante la creación del ejercicio Centros Provinciales de funciones tales como Gestión Agroempresarial – CPGA y se dictan otras disposiciones”, Establece que los municipios podrán asociarse para el cumplimiento de la prestación del servicio obligatorio de asistencia técnica directa rural, fortaleciendo los encadenamientos productivos con enfoque Agroempresarial, mediante la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas Centros Provinciales de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Gestión Xxxxxxxxxxxxxxx.Xx Ley 1133 de 2007 que creó tiene por objeto la creación e implementó el implementación del Programa “Agro, Ingreso Seguro - – AIS”, mediante el cual se pretende cuya finalidad es mejorar la competitividad del sector agropecuario nacional y proteger el ingreso los ingresos de los productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto con ocasión de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en economía. En el campo, a través artículo 5º de la implementación de diversos incentivosLey anteriormente mencionada, apoyos y mecanismos, entre se encuentran definidos los cuales se encuentra, como incentivo incentivos a la productividad, apoyo a través de crédito y apoyo a la cofinanciación comercialización. Dentro de los incentivos antes mencionados, el incentivo a la productividad incluye la destinación de recursos del programa orientados a fortalecer la asistencia técnica, el desarrollo y transferencia de tecnología, y así mismo promover la cultura de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, la asociatividad entre los productores y cofinanciar adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje. El Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural - MADR, mediante la Resolución 178 de 2012, creó el Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, dirigido a cofinanciar la prestación del cual hace parte la elaboración servicio público de estudios y diseños para proyectos Asistencia Técnica Directa Rural a cargo de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”los municipios, con el fin de fortalecer el Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para ejecutar el programa de Asistencia Técnica Directa Rural durante la vigencia 2012, suscribió el Contrato Interadministrativo 247 con el Fondo para el Financiamiento para el sector agropecuario – FINAGRO, toda vez que es una entidad vinculada a esta cartera Ministerial, la cual tiene como misión “contribuir al desarrollo integral, competitivo y sostenible del sector rural, facilitando el acceso al financiamiento y a los demás instrumentos de apoyo establecidos en la política pública. El Contrato 247 de 2012 estableció como objeto “la administración de apoyar recursos por parte de FINAGRO para la implementación, adjudicación y ejecución de los instrumentos orientados a financiar y fortalecer la asistencia técnica agropecuaria, así como para adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de los mismos, en el marco de los incentivos a la productividad del Programa Agro Ingreso Seguro – AIS”. Para el año 2012, y en desarrollo al objeto del contrato No. 247 de 2012 suscrito entre el MADR y FINAGRO, se realizó convocatoria pública para el otorgamiento del incentivo a los municipios y CPGAs, 164 municipios cumplieron con la evaluación de sus Planes Generales de Asistencia Técnica y verificación de mínimos habilitantes. Solo 153 Planes de Asistencia Técnica terminaron su ejecución en el mes de noviembre de 2013, por lo cual se iniciaron los procesos de liquidación correspondientes. La continuidad de este Servicio, cofinanciada por el gobierno nacional mediante el incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural para los Municipios y CPGAs, beneficiarios de la Convocatoria celebrada en el año 2012, con cargo a los recursos del Programa Agro Ingreso Seguro - AIS, resulta de gran importancia para el sector agropecuario nacional, dadas las dificultades que enfrentan los pequeños y medianos productores agropecuarios para acceder a los servicios que tienen contribuyan al mejoramiento de la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados a la ejecución productividad y competitividad de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacionaldistintas líneas productivas. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADRconsidera de gran importancia para el desarrollo del sector apoyar a los municipios para que cumplan con su obligación legal de prestar el servicio de Asistencia Técnica, en cumplimiento de su misión, enfocada en la formulación, coordinación y evaluación de las políticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural, con criterios de descentralización, concertación y participación, que contribuyan a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población colombiana. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, una vez evaluada la prioridad del tema para la continuidad del IEATDR2012, y de conformidad con la resolución número 26 de 2014 la cual tiene como objeto “Reglamentar y asignar los recursos para la cofinanciación de la continuidad durante la vigencia 2014 de los Planes Generales de asistencia Técnica de los municipios y CPGAs que resultaron beneficiados por la convocatoria de asistencia Técnica Directa Rural 2012 y que prestaron el servicios IATDR 2012 de manera satisfactoria” presentó a todos los interesados en participar en este proceso, las Condiciones Generales y Requisitos para la asignación y ejecución de los recursos del incentivo, que establecen los requisitos y condiciones para la cofinanciación de la continuidad del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural – a los Municipios y Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial – CPGAs, beneficiados con el Incentivo a la Asistencia Técnica Directa Rural – IATDR 2012. Para desarrollar y poner en marcha la estrategia de cofinanciación para la continuidad del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural durante la vigencia 2014, El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural consideró que el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, como entidad vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, tiene el deber de apoyar y ejecutar las políticas del Gobierno Nacional y en especial los objetivos de la política agropecuaria, por lo dispuesto anterior, se celebró el Contrato Interadministrativo 250 de 2014 cuyo objeto es “la administración de recursos por parte de FINAGRO, para la cofinanciación de la continuidad del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, durante la vigencia del año 2014, de la asistencia técnica directa rural en los Municipios y CPGA´s que resultaron beneficiados por la Resolución Número 179 convocatoria de 2012Asistencia Técnica Directa Rural 2012 y que prestaron el servicio de manera satisfactoria, adelantó mediante así como para adelantar y suscribir los procesos contractuales necesarios para el desarrollo de los mismos, en el marco de los incentivos a la productividad del “Programa Agro Ingreso Seguro – AIS”.” FINAGRO, como establecimiento de crédito tiene la obligación de abstenerse de celebrar contratos, otorgar incentivos o realizar el pago de aquellos otorgados previamente a personas naturales o jurídicas, con las cuales no debe tener vínculo alguno ni puede ser beneficiario de sus recursos o de los programas o fondos que administra, cuando ello resulte procedente y/u obligatorio con las políticas del Sistema de Administración de Riesgos xx Xxxxxx de Activos y Financiación del Terrorismo – SARLAFT, dictadas por la Superintendencia Financiera y demás disposiciones normativas del sector financiero que sean aplicables al caso. Bajo este modelo en el que participan el diseñador de política, el operador, un operador administrador de recursos, los municipios o centros provinciales de gestión Agroempresarial – CPGA y finalmente los pequeños y medianos productores, es prioritaria la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección Planes Generales de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de TierrasAsistencia Técnica Directa Rural presentados, con el fin de seleccionar comprobar; controlar y vigilar las ofertas variables del proceso. En este sentido y al ser FINAGRO una entidad de carácter financiero, no dispone de equipo técnico que cumplan con abarque los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientesrequerimientos establecidos para el evaluador, convocatoria adelantada motivo por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el Contrato Interadministrativo 379 cual se requiere adelantar un proceso de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, incluyendo la contratación de interventorías idóneasuna entidad que ofrezca dichas condiciones. FINAGRO presenta, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública este proceso, los presentes siguientes Términos de Referencia (TR)Referencia, que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir para la contratación del evaluador de los aspirantes Planes General de Asistencia Técnica presentados para obtener el Incentivo a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013la Continuidad del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural 2012.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones tales como la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 que creó e implementó el Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en el campo, a través de la implementación de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje, del cual hace parte la elaboración de estudios Estudios y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados a la ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Número 179 de 2012, adelantó mediante un operador la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientes, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el un Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013IEPAT 2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, ejecución incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública pública, los presentes Términos de Referencia (TR), que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto 2478 de 1999, tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de planes, programas y proyectos de desarrollo rural, a través del ejercicio de funciones tales como la creación de instrumentos, incentivos y estímulos para el financiamiento y la inversión en áreas de su competencia. En concordancia con lo anterior, gracias a una iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 que creó e implementó el Programa “Agro, Ingreso Seguro - AIS”, mediante el cual se pretende proteger el ingreso de los productores ante las distorsiones derivadas de los mercados externos, promover la productividad y la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, prepararlo para enfrentar el reto de la internacionalización de la economía y reducir la desigualdad en el campo, a través de la implementación de diversos incentivos, apoyos y mecanismos, entre los cuales se encuentra, como incentivo a la productividad, la cofinanciación de adecuación de tierras e infraestructura xx xxxxx y drenaje, del cual hace parte la elaboración de estudios Estudios y diseños para proyectos de obras de infraestructura xx xxxxx y drenaje. De acuerdo a lo establecido, el MADR determinó ofrecer el “Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras - IEPAT”, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores agropecuarios que tienen la oportunidad de construir, ampliar o rehabilitar distritos de pequeña escala, mediante la cofinanciación de los costos vinculados a la ejecución de las obras civiles de sus proyectos xx xxxxx y/o drenaje, cuya complejidad y costo, no estarían en capacidad de realizar sin el apoyo del Gobierno Nacional. En ejercicio de tales facultades, y considerando las limitaciones que existen en el país con respecto a la disponibilidad, suministro y manejo del recurso hídrico, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Número 179 de 2012, adelantó mediante un operador la planeación, promoción, divulgación, acompañamiento, evaluación de los proyectos y demás actividades necesarias para la selección de los beneficiarios del instrumento de adecuación de tierras financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro, a través de las convocatoria IEPAT2013. En este sentido, el MADR diseñó los mecanismos aplicables a la convocatoria IEPAT2013 para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras, con el fin de seleccionar las ofertas que cumplan con los requisitos exigidos en los términos Preterminos de referencia y puedan realizar la firma de los acuerdos de financiamiento correspondientes, convocatoria adelantada por el INCODER. A su vez, el MADR firmó el un Contrato Interadministrativo 379 de 2013 con FINAGRO, con el fin de que esta entidad administre los recursos de Cofinanciamiento para la adecuación de tierras e infraestructura en riego y drenaje. FINAGRO, se encargará de suscribir con las asociaciones beneficiarias de la convocatoria seleccionadas por el INCODER, operador contratado por el MADR para adelantar la convocatoria IEPAT2013IEPAT 2013, los Acuerdos de Financiamiento correspondientes para la entrega de los recursos del incentivo y de todas las demás actividades relacionadas con la ejecución, ejecución incluyendo la contratación de interventorías idóneas, con el propósito de contribuir con el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario, de cara a los tratados de libre comercio que ha firmado y firmará el Gobierno Nacional. De este modo, FINAGRO presenta ante todos los interesados en participar en esta invitación pública pública, los presentes Términos Preterminos de Referencia (TR), que establecen los requisitos y condiciones que deben cumplir los aspirantes a ser los INTERVENTORES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS ASOCIATIVOS DE ADECUACIÓN DE TIERRAS SELECCIONADOS EN LA CONVOCATORIA IEPAT/2013IEPAT2013 – ZONA 3 CUNDINAMARCA.