PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DE DETERMINADAS OBRAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL MEDIO NATURAL PARA EL AÑO 2008
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DE DETERMINADAS OBRAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL MEDIO NATURAL PARA EL AÑO 2008
1- ALCANCE XXX XXXXXX
El objeto del presente Xxxxxx es describir los trabajos y fijar las condiciones técnicas que regirán en el Contrato de Asistencia Técnica para la coordinación en materia de seguridad y salud de determinadas obras de la Dirección General del Medio Natural (relacionadas en el anexo I) de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio para el año 2008 .
Esta Dirección General realiza obras de muy diversa índole y que pueden ser desde la creación de Areas Verdes con construcciones de diversos tipos y lagunas artificiales, pasando por casas forestales o bases para retenes de incendios hasta obras de tipo forestal, como repoblaciones o tratamientos selvícolas.. Se trataría de mejorar las condiciones de seguridad y salud en todas ellas por medio de un mayor control de las mismas en ese aspecto.
En la clasificación estadística de productos por actividades (CPA-2002) el código correspondiente sería el 74.20.37 – Otros servicios de consultoría técnica en ingeniería.
2- ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
En el desarrollo de los diversos trabajos y obras que desarrolla la Dirección General del Medio Natural, pueden producirse muchas situaciones peligrosas para la integridad física del personal encargado de la realización de los mismos, por lo que se ha considerado conveniente extremar todas las precauciones en materia de seguridad y salud laboral, incrementando todos los controles que se venían realizando hasta la fecha y estableciendo otros nuevos para conseguir un nivel de los mismos lo más alto posible.
Hasta el momento actual, los técnicos de la Dirección General del Medio Natural ejercían también las funciones de coordinadores de seguridad y salud de las obras de las que eran directores, y esta circunstancia ocasionaba que, muchas veces, no se les prestara la atención que el tema merecía, precisamente por la acumulación de tareas que se producía sobre los directores de obra. Es conveniente reseñar que tanto en las obras de creación y mejora de áreas verdes como en las obras de tipo forestal, como repoblaciones forestales, tratamientos selvícolas o trabajos de mejora de pastos, pueden concurrir numerosos factores de riesgo ya que es normal el empleo de herramientas mecánicas xx xxxxx como motosierras o desbrozadotas de discos a la vez que se usa también maquinaria pesada de diverso tipo. Todo esto, conjugado con que los lugares de trabajo suelen ser de relieve muy accidentado y a la vez se ubican en sitios muy alejados de núcleos urbanos y centros sanitarios, hacen que los factores de riesgo se acumulen y sea preciso controlarlos en la medida de lo posible.
3- DESCRIPCIÓN DE LAS LABORES A REALIZAR
Los trabajos de coordinación se realizarán a través de Coordinadores en materia de Seguridad y Salud, quienes, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, en su art. 9 titulado “Obligaciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra” deberán realizar las siguientes funciones:
a) Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad:
- Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea y/o sucesivamente.
- Al estimar la duración requerida para la ejecución de los distintos trabajos o fases de trabajo.
b) Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acción preventiva que se recogen en el art. 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales durante la ejecución de la obra, y en particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artículo 10 del citado Real Decreto.
c) Informar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista, previo a su aprobación por la Administración Pública que haya adjudicado la obra. .
d) Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el art. 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
e) Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos de trabajo.
f) Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra.
g) Elaborar un informe final que resuma todo el desarrollo de la obra en materia de seguridad y salud, con mención especial a cada incidencia producida.
En consecuencia, las actuaciones comprendidas en el Contrato se realizarán, para cada obra, en dos fases:
1.- Fase previa.
- Estudio del proyecto desde el punto de vista del Real Decreto 1627/1997.
- Análisis del Estudio de Seguridad y Salud del proyecto.
- Visita el emplazamiento de la obra y evaluación de riesgos.
- Comentarios al Plan de Seguridad y Salud presentado por el Contratista.
- Informe sobre el Plan de Seguridad a los efectos de su aprobación.
- Trámites administrativos en la Comunidad de Madrid:
• Aviso previo.
• Obtención resguardo presentación del Plan aprobado.
• Libro de Incidencias.
2.- Fase de ejecución de la obra.
- Visitas periódicas del Coordinador, cuantas sean necesarias para la correcta ejecución de su función, a fin de adoptar las medidas necesarias en materia de seguridad y salud para evitar riesgos laborales.
- Visitas puntuales, siempre que sea necesario, a criterio de la dirección de los trabajos.
- Informe semanal, con resumen de visitas efectuadas, índices de siniestralidad y mejoras propuestas.
- Actualizaciones periódicas, si proceden, del Plan de Seguridad y Salud.
- Actualizaciones del aviso por subcontratistas o autónomos de nueva incorporación.
- Vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas especificadas en el Plan de Seguridad y Salud de la obra, dejando constancia de los incumplimientos que detecte en el libro de incidencias. En los supuestos en que se observen circunstancias de riesgo grave e inminente debido a la no observación de las medidas preventivas y protecciones previstas, disponer la paralización de los tajos afectados o, en su caso, de toda la obra., realizando las anotaciones precisas en el libro de incidencias y dando cuenta inmediata al director de la obra y a la Inspección de Trabajo, así como al propio contratista.
- Informe final.
Los coordinadores de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, quedarán integrados en la Dirección Facultativa de la Obra.
Dado que cada Coordinador queda integrado, en el momento que empieza a ejercer sus funciones en una obra concreta, en la Dirección de la misma, corresponde a cada Director de Obra la Inspección y vigilancia de su actuación, de acuerdo con el Pliego de Condiciones y la legislación vigente.
4- DOTACIÓN DE MEDIOS PARA LA PRESTACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
Para una correcta prestación de la asistencia técnica se considera que la dotación mínima de medios que la empresa adjudicataria debe adscribir a la misma es:
PERSONAL
- TRES (3) ingenieros superiores o técnicos de la rama agro-forestal (xxxxxx, agrónomos, técnicos forestales o técnicos agrícolas). Estas personas contarán, además, con la titulación de postgrado de “Técnicos superiores en prevención de riesgos laborales” o “Diplomado en prevención de riesgos laborales” y actuarán como coordinadores de seguridad y salud, con dedicación plena a la asistencia técnica. Desempeñarán, en las obras que se les asignen, las funciones especificadas en la legislación vigente.
- además del personal anterior, la empresa deberá estar en condiciones de proporcionar asistencia jurídica especializada en prevención de riesgos laborales a dichos coordinadores .
Los técnicos adscritos al contrato dispondrán de los vehículos necesarios para sus desplazamientos a las obras. Debido a los emplazamientos de éstas, los vehículos deberán ser de tipo todo terreno.
Para garantizar en todo momento la comunicación entre la dirección facultativa de la asistencia técnica y los técnicos que ejerzan como coordinadores de seguridad y salud, éstos deberán disponer de los medios de telefonía móvil necesarios. Igualmente será necesario que cuenten con cámara fotográfica y con los medios informáticos que garanticen el correcto funcionamiento de la asistencia técnica y la posibilidad de elaborar los informes que sean necesarios.
La empresa adjudicataria deberá disponer de unas oficinas dentro del ámbito físico de la ciudad de Madrid o en los alrededores del término municipal. Dichas oficinas dispondrán de todo lo necesario (teléfono, internet, software, material de campo, etc) para el buen funcionamiento de la asistencia técnica.
Todos los medios humanos y materiales con los que se realizará esta asistencia técnica serán por cuenta de la empresa adjudicataria. Así, las oficinas, equipos informáticos y vehículos serán aportados por la empresa adjudicataria.
Con respecto a los medios humanos, no existirá ningún tipo de relación de carácter estatutario o contractual que vincule a la Administración con el personal que realice la asistencia técnica.
5- DURACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
La presente asistencia técnica tendrá un plazo de duración de doce (12) meses, los comprendidos entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre del 2008.
6- DIRECCIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
La Dirección General del Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid designará un director de la consultoría y asistencia técnica contratada para el control de la misma y con capacidad para dirimir cualquier cuestión que se plantee durante su ejecución .
Con la frecuencia que se establezca por parte de la Dirección de la consultoría y asistencia, la empresa adjudicataria comunicará a la misma el estado de la asistencia y los plazos y la metodología para su continuación.
La Dirección General del Medio Natural facilitará a la empresa consultora toda la información que resulte necesaria para acometer los cometidos contratados. Bajo ninguna circunstancia se podrá utilizar esta información para fines distintos a los establecidos en este pliego.
7- FINANCIACIÓN
La presente asistencia técnica se financiará con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid para el año 2008.
El programa es el 601 (Medio Natural) y la partida presupuestaria es la 60160 (Areas Verdes), por tener ésta incluída las obras de mayor envergadura. El código del proyecto de inversión es el 08/0730 (Coordinación de planes de seguridad y salud)
8- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE EJECUCIÓN
La realización de una asistencia técnica de estas características no puede ser llevada a cabo en las condiciones en que se pretende por los funcionarios de plantilla de la Dirección General del Medio Natural. Como se ha mencionado, éstos ya desarrollan las funciones de dirección facultativa de las obras y de lo que se trata ahora es de hacer un mayor énfasis en los aspectos relacionados con la seguridad y salud laboral. Esta actividad requiere una mayor dedicación de tiempo de la que le puede prestar un funcionario que lleva a cabo otras labores y se pretende que sea realizada de forma exclusiva por técnicos especializados en ese tema.
La adjudicación del contrato se propone que sea mediante el procedimiento de CONCURSO ABIERTO, para que cualquier empresa interesada que reuna los requisitos de capacidad exigidos pueda presentar su proposición.
Los criterios de valoración de las ofertas serán los siguientes:
A- Oferta económica: 50 puntos
B- Oferta técnica: 30 puntos
C- Control de calidad: 10 puntos
D- Mejoras en el equipo material o humano ofertado: 10 puntos
A- Los 50 puntos de la oferta económica se obtendrán según la aplicación de la fórmula siguiente:
9 (B − B )2
V = V −
⋅V ⋅ max i
⎛
i max 10
max
B ⎞2
⎜ B − min ⎟
⎝ max 2 ⎠
Vi: Puntuación de la empresa que se valora Vmax: 50 puntos (máxima puntuación posible) Bmax: Baja máxima en %
Bi: Baja de la empresa que se valora, en %
Bmin: Baja mínima, en %
Al ser Vmax = 50, la fórmula queda de la siguiente manera
(B − B )2
i
V = 50 − 45 ⋅ max i
⎛ B ⎞2
⎜ B − min ⎟
⎝ max 2 ⎠
Se considerará baja temeraria la de toda proposición cuyo porcentaje exceda en diez (10) unidades a la media aritmética de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas. En este caso se estará a lo dispuesto en el art.83 del RDL 2/2000 por el que se aprueba el TRLCAP.
B- OFERTA TÉCNICA.- 30 PUNTOS. En una extensión que se recomienda no sea superior a 10 folios en tamaño A 4, se desarrollará una oferta técnica que contemple todos los aspectos relacionados en el pliego de prescripciones técnicas particulares. Se dará especial relevancia a la comunicación entre la coordinación de seguridad y salud y la dirección técnica de cada obra.
C- CONTROL DE CALIDAD. 10 PUNTOS. En este apartado se desarrollará una propuesta para realizar un control de calidad lo más exhaustivo posible sobre la asistencia técnica. De el total de puntuación (10 puntos), cinco (5) se aplicarán al propio control interno de la empresa adjudicataria (partes de servicio, etc) y otros cinco (5) a la posible oferta de un control de calidad externo, financiado por la empresa adjudicataria y realizado por otra empresa distinta. Este apartado se desarrollará en una extensión que se recomienda no sea superior a cinco páginas en formato A-4.
No se valorarán los certificados ISO o similares.
D- MEJORAS EN EL EQUIPAMIENTO OFERTADO (10 PUNTOS). Esta
puntuación se otorgará en función de las posibles mejoras que se propongan en relación al equipo material o humano ofertado por las empresas licitadoras respecto a lo consignado en el pliego como “Dotación de medios para la prestación de la asistencia técnica”(Punto 4 xxx Xxxxxx).
De esta cifra, cinco (5) puntos se referirán al equipo humano y otros cinco (5) al equipo material.
Las mejoras serán valoradas económicamente por la Administración. Este apartado se desarrollará en una extensión que se recomienda no sea superior a cinco páginas en formato A-4.
9.1.- Solvencia económica y financiera:
Xxxxxxxx xxx xxx. 00 xxx X.X.X.X.X.X..- Descripción:
c.- “Declaración relativa a la cifra de negocio global y de las obras, suministros, servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios”.
Criterios de selección: la cifra de negocios global , durante los tres últimos años, debe superar el importe de 150.000 euros (CIENTO CINCUENTA MIL EUROS) anuales.
9.2.- Solvencia técnica o profesional:
Xxxxxxxx xxx xxx. 00 xxx X.X.X.X.X.X..- Descripción:
a.- “Las titulaciones académicas y profesionales de los empresarios y del personal de dirección de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato”.
Criterios de selección: la empresa adjudicataria deberá tener entre su personal al menos TRES ingenieros de la rama agronómico-forestal (Ing. xx Xxxxxx, Ing. Agrónomo, Ing. Técnico Forestal o Ing. Técnico Agrícola), y un licenciado en Derecho para proporcionar asistencia jurídica especializada en temas de seguridad y salud laboral.
Los tres ingenieros deberán tener además el título de “Técnico superior en prevención de riesgos laborales” o el de “Diplomado en prevención de riesgos laborales”
b. “Una relación de los principales trabajos realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y beneficiarios, públicos o privados, de los mismos.”
Criterio de selección: los trabajos deben de tener relación con el sector agronómico-forestal.
c. “Una declaración del material, instalaciones y equipo técnico de que disponga el empresario para la realización del contrato”.
Criterio de selección : la empresa debe de aportar el compromiso de disponer al menos de tres vehículos todo terreno para la realización de la asistencia.
Mediante certificaciones facultativas mensuales.
El presupuesto total por contrata de la presente consultoría y asistencia técnica asciende a la cantidad de CIENTO OCHENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS EUROS CON OCHENTA CENTIMOS (183.952,8 euros).
En este contrato no se considera la revisión de precios por no parecer probable que se produzcan desviaciones significativas en el importe de los gastos de personal durante el período de ejecución. Al ser ésta la partida más importante del contrato, la revisión de precios se considera no procedente.
No procede, ya que se considera que no existen variables susceptibles de ser comprobadas después del final del plazo establecido en el contrato.
Madrid a 00 xx xxxxxxxxxx xx 0000 XxXx
El Director General del Medio Natural El técnico de apoyo
Fdo.: Xxxxxx Xxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx Fdo.: Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx
CALCULO DEL PRESUPUESTO
- Jornal de 8 horas de técnico , incluyendo seguridad social y parte proporcional de vacaciones ……………….. 160 euros
- coste diario de vehículo todo terreno, incluido combustible 50 euros
- coste telefonía y medios auxiliares (mes): ……… 100 euros
- jornadas de trabajo efectivas al año: 246
-COSTE ANUAL DEL CONJUNTO (TÉCNICO + XXXXXXXX + M. AUX.)
246 JORNALES X 160 EUROS JORNAL 39.360
246 JORNALES de vehículo 12.300
TELEFONÍA Y MEDIOS AUXILIARES 1.200
TOTAL 52.860
IVA 16 % 8.457,6
TOTAL …………………………………………………………. 61.317,6 euros
PRESUPUESTO TOTAL POR CONTRATA
Para calcular el presupuesto total de la presente asistencia técnica, y dado que se necesitarán tres técnicos para llevarla a cabo, lo calcularemos multiplicando el coste de cada uno de esos técnicos por tres:
- coste anual del técnico: 61.317,6 euros
- x 3 técnicos : 183.952,8 euros
Asciende el presupuesto total por contrata de la presente asistencia técnica a la cantidad de CIENTO OCHENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS EUROS CON OCHENTA CÉNTIMOS.
Madrid a 00 xx xxxxxxxxxx xx 0000 Xx xxxxxxx xx xxxxx
Xxx.: Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx
ANEXO I
RELACIÓN DE OBRAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL MEDIO NATURAL A LAS QUE SE REFIERE EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
- OBRAS EN BOSQUESUR (Areas Verdes)
- Obras en Bosquesur (Leganés) (Parcelas B1-B2-B3-B4)
- Obras en Bosquesur (Getafe)- Parque de La Alhondiga y parcela A3
- Obras en Bosquesur ( Alcorcón.)- Pinar de las Presillas.
- Obras en Xxxxxxxxx Xxxxx
- AREA DE CONSERVACIÓN XX XXXXXX
- Repoblación forestal en la sección I (Norte)
- Repoblación forestal en la sección II (Este)
- Repoblación forestal en la sección III (Oeste)
- Tratamientos selvícolas en la sección I (Norte)
- Tratamientos selvícolas en la sección II (Este)
- Tratamientos selvícolas en la sección III (oeste)
- Tratamientos preventivos contra incendios en la sección I (Norte)
- Tratamientos selvícolas en la sección III (Oeste)
-AREA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES
- Tratamientos manuales contra incendios forestales. Toda la provincia.
- Tratamientos mecanizados contra incendios forestales. Toda la provincia.
- AREA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS .
- Repoblaciones en ENP. Parques naturales de Peñalara, Cuenca Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, Curso Medio del Río Xxxxxxxxxx y su entorno y del Sureste.
- Tratamientos selvícolas en ENP. Parques Naturales de Peñalara, Cuenca Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, Curso Medio del Río Xxxxxxxxxx y Sureste.