PASIŪLYMAI vidiniuose teisės aktuose detaliai reglamentuoti viešųjų pirkimų poreikio formavimo, metinio pirkimo plano rengimo / keitimo etapus, taip pat raštuose, tarnybiniuose pranešimuose argumentuotai pagrįsti metų eigoje kintantį pirkimų poreikį, verčių perskirstymą bei nurodyti pirkimų plano keitimo iniciatorius; - vengti situacijų, kai jau atliekant viešųjų pirkimų procedūras yra keičiamas viešųjų pirkimų planas, turintis įtakos konkretaus pirkimo rezultatams ir keliantis pagrįstų abejonių dėl tokio pirkimo skaidrumo bei sudarantis sąlygas korupcijos pasireiškimo tikimybei. - 2020 x. xxxxxxx xxxxxxx plano 17 punkte numatė I-IV ketvirtyje pirkti ultragarsinį diagnostinį aparatą, tačiau nepatvirtino tik šio įrenginio preliminarios pirkimo vertės (2020-12-29 įvykdžius pirkimo procedūras iš tiekėjo UAB ,,Rivosan“ įranga nupirkta už 54 400 Eur be PVM10); - 2020 m. metinio pirkimo plano 55 punkte numatė I ketvirtyje pirkti rentgeno aparatų techninės būklės tikrinimo, kokybės kontrolės bandymus, darbo vietos stebėsenos matavimus, tačiau nepatvirtino tik šio pirkimo preliminarios pirkimo vertės (2020-03-24 įvykdžius pirkimo procedūras sudarytos sutartys su tiekėjais UAB ,,Limeta“ už 2 399,66 Eur, UAB ,,Apex Medicus“ 174, 24 Eur 10). Nustatyta, kad VšĮ Radviliškio ligoninė 2018-12-20 raštu kreipėsi į Radviliškio rajono savivaldybę (toliau – Savivaldybė) ir prašė iš biudžeto lėšų skirti 50 000 Eur operacinio – ortopedinio traumatologinio stalo įsigijimui. 2018-12-31 VšĮ Radviliškio ligoninė negavusi duomenų iš Savivaldybės, kad minėtas finansavimas bus skirtas, įsakymu Nr. V-188 patvirtino metinį viešųjų pirkimų planą ir numatė operacinį – ortopedinį traumatologinį stalą įsigyti už preliminarią 50 000 Eur be PVM sumą. Beveik po dviejų mėnesių Savivaldybės taryba 2019-02-21 sprendimu T-1054 VšĮ Radviliškio ligoninei minėto objekto įsigijimui skyrė tik 25 000 Eur, tačiau, nepaisant to, VšĮ Radviliškio ligoninė 2019-05-09 įsakymu Nr. V-58 pakeitė metinį pirkimų planą, numatė operacinio – ortopedinio traumatologinio stalo įsigijimui skirti – 70 000 Eur be PVM sumą ir 2019-05-29 CVP IS paskelbė informaciją apie atvirą (supaprastintą) pirkimą Nr. 437572. Pirkimo sąlygas peržiūrėjo 6 tiekėjai, iš kurių UAB ,,Limeta” 2019-06-05 pateikė pretenziją, kad PO parengta techninė specifikacija neatitinka viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, užtikrinančių konkurenciją ir galimybę konkurse dalyvauti didesniam skaičiui tiekėjų, todėl techninės specifikacijos 2.1, ...
PASIŪLYMAI vidiniuose teisės aktuose reglamentuoti rinkos tyrimo atlikimą ir rezultatų fiksavimą, pasirinktų apklausti tiekėjų skaičių, jų atrankos kriterijus, taip pat užtikrinti argumentuotą dokumentų rengimą, kad būtų galima įvertinti ir pagrįsti rinkos tyrimo metu nustatytą preliminarią perkamo objekto vertę; - CVP IS ,,Vidiniai dokumentai“ skiltyje talpinti rinkos tyrimo atlikimo dokumentus, kad būtų užtikrintas informacijos atsekamumas. Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 28 str. nuostatomis Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja pirkimo objektą skaidyti į dalis taip, kad pirkimo objekto dalių būtų mažiau nei galimų pirkimo dalyvių ir tokiu būdu viešojo pirkimo metu užtikrinti sąžiningą tiekėjų konkurenciją. Priešingu atveju, pirkimo objekto skaidymas į dalis gali netgi paskatinti antikonkurencinius veiksmus ir lemti tiekėjų draudžiamų susitarimų sudarymą, kai gali būti susitariama dėl rinkos pasidalinimo. Tai reiškia, kad Viešųjų pirkimų įstatymo numatytais atvejais pirkimo objekto smulkinimas į atskiras dalis pats savaime negali būti siekiamybė, taip pat, tai reiškia, kad sprendimas dėl pirkimo objekto skaidymo negali būti formalus ir nepagrįstas objektyviais kriterijais13. Korupcijos rizikos analizės metu atkreiptas dėmesys, kad ASPĮ tam tikras prekes įsigyja viešųjų pirkimų procedūras skaidydamos į dalis / rūšis14, tačiau teisiniame reglamentavime nėra įtvirtinusios viešųjų pirkimų skaidymo į dalis pagrindžiančių kriterijų, todėl neaišku, į ką yra VšĮ Radviliškio ligoninės 2019 m. vykdytas pirkimas Nr. 448035 (atviras (tarptautinis) konkursas) dėl medicininės įrangos techninė būklė ir metrologinė patikros paslaugų pirkimo skaidytas į 84 dalis, 21 pirkimo dalies laimėtojas vertintas iš vieno tiekėjo pateiktų pasiūlymų, kai kiti pasiūlymai iš viso nepateikti arba atmesti. VšĮ Radviliškio ligoninės 2019 m. vykdytas pirkimas Nr. 447631 (atviras (tarptautinis) konkursas) dėl medicininės įrangos remonto ir priežiūra, rentgeno aparatų kokybės kontrolės paslaugų pirkimo skaidytas į 196 dalis, 77 dalių pirkimų laimėtojas vertintas iš vieno tiekėjo pateiktų pasiūlymų, kai kiti pasiūlymai iš viso nepateikti arba atmesti. VšĮ Radviliškio ligoninės 2019 m. vykdytas pirkimas Nr. Nr. 516992 (atviras (supaprastintas) konkursas) dėl medicininės įrangos pirkimo skaidytas į 3, ir visų 3 dalių pirkimo laimėtojai vertinti iš vieno tiekėjo pateiktų pasiūlymų. VšĮ Regioninės Telšių ligoninės 2019 m. vykdytas pirkimas Nr. 430479 dėl laboratorinių reagentų ir laboratorinių priemon...
PASIŪLYMAI. Atsižvelgiant į Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatas, kitus Biržų rajono savivaldybės teisės aktus, reglamentuojančius darbo funkcijų atlikimą, spręsti dėl Biržų rajono savivaldybės atstovo veiklos melioracijos statinių naudotojų asociacijų naudai: ar tokia veikla galima, kokia apimtimi, kokie turėtų būti jos teisiniai pagrindai bei interesų konfliktų valdymo ir prevencijos priemonės; - Spręsti dėl rašytinių išankstinių rekomendacijų pateikimo savivaldybės melioratoriui, Biržų rajono melioracijos griovių ir drenažo techninės būklės vertinimo, priežiūros, remonto ir rekonstravimo darbų apimčių nustatymo komisijos pirmininkui, nuo kokių sprendimų priėmimo privalu nusišalinti, kokius interesus privalu deklaruoti. Vadovaujantis Valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir melioracijos sistemų naudojimo, būklės vertinimo, melioracijos darbų finansavimo taisyklių31 19.1 punktu, savivaldybės parengia ir patvirtina melioracijos programą 3 metams. Toks planavimo modelis užtikrina melioracijos darbų nuoseklumą, tęstinumą bei didesnį projektų atrankos skaidrumą. Biržų rajono savivaldybėje šio principo nesilaikoma, nes kiekvienais metais tvirtinama einamųjų metų valstybės lėšomis finansuojamų melioracijos prioritetinių darbų programa. Nesant ilgalaikės programos, korupcijos rizikos egzistuoja dėl galimybės į einamųjų metų programą paprasčiau įtraukti reikiamus projektus. Tokiu atveju projektai gali būti parenkami skubos tvarka32. Įgyvendinant Valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir melioracijos sistemų naudojimo, būklės vertinimo, melioracijos darbų finansavimo taisyklių reikalavimus, Biržų rajono savivaldybei siūlytina rengti ir tvirtinti melioracijos programą 3 metams pagal planuojamas lėšas, numatyti rezervinių projektų sąrašą bei kiekvienais metais tvirtinti projektų sąrašus vadovaujantis programa ir atsižvelgiant į einamaisiais metais skirtas lėšas. Taip pat pastebėta atvejų, kad projektai vykdomi jų nenumačius atitinkamų metų melioracijos programose, atskirais atvejais į melioracijos programas projektai įtraukiami jau po jų įvykdymo. Pavyzdžiui 2019 m. buvo pirktos Biržų rajono Nemunėlio Radviliškio ir Parovėjos seniūnijų dalies melioracijos statinių remonto techninio darbo projekto parengimo paslaugos33 bei remonto darbai34, tačiau šie projektai nenumatyti Biržų rajono savivaldybės 2019 m. valstybės lėšomis finansuojamų melioracijos prioritetinių darbų programoje, patvirtintoje Biržų rajono savi...
PASIŪLYMAI. Anykščių rajono savivaldybei: Pasiūlymas Molėtų rajono savivaldybei: Pasiūlymai Vidaus reikalų ministerijai:
PASIŪLYMAI. Klientas gali rinktis iš šių pasiūlymų. „IBM Supply Chain Business Network-Essentials Edition“ „Cloud Service“ suteikia saugų ryšį prekiauti EDI ir ne EDI dokumentais su Kliento prekybos bendruomene. Tai apima dokumento stebėjimo matomumą bei analizės ataskaitų sritis ir tendencijas. Dinaminis nukreipimas leidžia Klientui prekiauti IBM tinkle su bet kuriuo subjektu neatliekant papildomo konfigūravimo. Klientas gali konfigūruoti naujus partnerius, kurie naudoja trečiosios šalies paslaugas, IBM tinkle su sąlyga, kad IBM sudaro jungiamumo sutartį su jų teikėju. Pradinė Kliento prisijungimo prie „Cloud Service“ konfigūracija yra įtraukta („Co-Managed VPN“ taikomas mėnesinis paslaugos mokestis). Klientas privalo įsigyti šios „Cloud Service“ Dokumento arba Kilosimbolių teises. „IBM Supply Chain Business Network-Standard Edition“ Ši „Cloud Service“ automatizuoja verslo dokumentų transformavimą į įvairius duomenų formatus, naudojant metodologijas, pagrįstas Kliento pateiktomis verslo taisyklėmis, ir gaunamus iš prekybos partnerio ar siunčiamus jam duomenis, atsižvelgiant į Kliento instrukcijas. Šis leidimas skirtas Klientams, kuriems reikia ne tik nukreipti duomenis, bet ir atlikti tam tikro lygio susiejimą ir transformuoti duomenis pagal prekybos partnerių poreikius. Tai apima veiklos matomumą, analizės ataskaitų sritis ir tendencijas bei verslo operacijų informaciją su kognityviomis galimybėmis. Pradinė (-ės) Kliento prisijungimo prie „Cloud Service“ konfigūracijos sąranka (-os) yra įtraukta (-os) („Co-Managed VPN“ taikomas mėnesinis paslaugos mokestis). Klientas privalo įsigyti šios „Cloud Service“ Dokumento arba Kilosimbolių teises. Klientas privalo įsigyti teises susieti sąranką, vieną prekybos partnerio sąranką ir palaikymą, kaip aprašyta čia: „IBM Supply Chain Business Network-Standard Edition-Trading Partner Setup Remotely Delivered Service“ Ši paslauga apima vieno iš Kliento prekybos partnerio ryšio su „Cloud Service“ konfigūravimą ir tikrinimą. „IBM Supply Chain Business Network-Standard Edition-Support“ Ši paslauga leidžia Kliento techninio ir „Cloud Service“ palaikymo komandoms nustatyti susiejimo keitimų ir patobulinimų užklausų pirmumą, spręsti ryšio problemas ir prekybos partnerio konfigūracijas. „IBM Supply Chain Business Network-Premium Edition“ Ši „Cloud Service“ apima visas „IBM Supply Chain Business Network Standard Edition“ funkcijas ir papildomą personalizuotą palaikymą ir programų valdymą. IBM paskirs kliento sėkmės vadovą, kuris bus vienint...
PASIŪLYMAI. Klientas gali rinktis iš toliau nurodytų galimų pasiūlymų. Ši „Cloud Service“ yra integruota vystymo aplinka, teikianti įrankių ir galimybių paketą, kuris padeda duomenų specialistams didinti savo našumą. Ši „Cloud Service“ leidžia Klientui analizuoti duomenis, naudojant „RStudio“, „Jupyter“ bloknotus, „SPSS Modeler“, „Data Refinery“ ir kitus įrankius, sukonfigūruotoje bendroje aplinkoje. „RStudio“ yra integruota į pasiūlymą ir teikia kūrimo aplinką darbui su „R“. Ši „Cloud Service“: ● teikia „Jupyter“ bloknotus, kurie yra žiniatinkliu pagrįsta aplinka, skirta interaktyviems skaičiavimams. Klientas gali paleisti dalį kodo duomenims apdoroti, o tada peržiūrėti šio skaičiavimo rezultatus bloknote; ● apima Projektus, leidžiančius Klientui sutelkti partnerių komandą į bloknotų, duomenų rinkinių, straipsnių, modelių ir analizės srautų rinkinį; ● leidžia kurti Projektus, apimančius duomenų srauto vykdymo galimybes kartu su pavyzdžiais ir profiliais; ir ● apima Sprendimų optimizavimą kaip galimybę vartotojui rašyti modelius naudojant „docplex“ API, esančią „Jupyter Notebooks“, arba naudojant grafinę sąsają, kad būtų galima sukurti arba importuoti esamą modelį. Palaikomi modeliai: LP/MIP modeliai, CPO modeliai, OPL modeliai arba „Python“ modeliai. CPLEX ir „CP Optimizer“ varikliai yra įtaisyti „Watson Studio“. Tik „Jupyter Notebooks“ ir „Jupyter Notebooks Jobs“ gali veikti „Satellite“ vietose, kaip aprašyta toliau, 6 skirsnyje.
PASIŪLYMAI. ES valstybių įspėjimo apie darbo sutarties nutraukimą trukmės lyginamoji analizė parodė, jog visose tiriamose valstybėse įspėjimo laikas priklauso nuo darbuotojo darbo stažo. Tais atvejais, kuomet nėra tam tikro darbo stažo, garantija mažėja arba jos nėra. Ir atvirkščiai – ilgėjant darbo stažui, didėja ir įspėjimo laiko garantija. Todėl remdamiesi teigiama tiriamų ES valstybių patirtimi, siūlytume Lietuvoje DK 130 straipsnyje, numatyti mažesnes garantijas trumpesnį laiką dirbusiems darbuotojams bei didesnes – ilgesnį darbo stažą turintiems darbuotojams. Pavyzdžiui, galėtume pasiūlyti tokį įspėjimo laiko skaičiavimo būdą, kai darbo sutartis nutraukiama darbdavio iniciatyva: vieno mėnesio įspėjimo terminas, kai darbo stažas iki 2 metų dviejų mėnesių įspėjimo terminas, kai darbo stažas iki 5 metų; trijų mėnesių įspėjimo terminas, kai darbo stažas iki 10 metų; keturių mėnesių įspėjimo terminas, kai darbo stažas viršija 10 metų, o taip pat toks įspėjimo terminas paliekamas ir darbuotojams, išvardintiems DK 129 straipsnio 4 dalyje. Tais atvejais, kuomet darbuotojas vengia priimti įspėjimo raštą ar neįmanoma pranešimo įteikti asmeniškai, siūlytina DK 130 straipsnyje numatyti galimybę įspėjimo raštą registruotu laišku išsiųsti į paskutinę darbdaviui žinomą darbuotojo gyvenamąją vietą. Įspėjimo laiką pradėti skaičiuoti po dešimties dienų nuo pranešimo pristatymo pašto tarnybai. Tokiu būdu išvengtume painiavos - nuo kurios dienos pradėti skaičiuoti įspėjimo terminą, kuomet darbuotojas vengia priimti įspėjimo raštą ar neįmanoma pranešimo įteikti asmeniškai. Siekiant išvengti psichologinės įtampos ar stresinių situacijų įspėjimo metu, remiantis Prancūzijos darbo kodekso L1234-2 straipsniu bei Jungtinės Karalystės Darbo teisių įstatymo 86 straipsniu, Lietuvoje galima būtų numatyti darbuotojams papildomą išeitinę išmoką vietoj įspėjimo termino garantijos. Papildoma išeitinė išmoka galėtų būti mokama tiek mėnesių, kiek darbuotojui yra numatytas įspėjimo laiko terminas, tačiau iki to laiko, kol darbuotojas įsidarbins kitame darbe. Remiantis 1982 m. Tarptautinės darbo organizacijos rekomendacijos Nr. 166 „Dėl darbo santykių nutraukimo darbdavio iniciatyva“ 24 straipsniu bei Švedijos Darbo apsaugos įstatymo 25 straipsniu, siūlytina Lietuvoje išplėsti kito darbo siūlymo ribas. Atsižvelgiant į tai, numatyti darbdaviui atsiradusios darbo vietos siūlymo pareigą ne tik įspėjimo metu, tačiau ir po darbo sutarties nutraukimo numatyti darbuotojų, atleistų iš darbo dėl ekonominių, t...
PASIŪLYMAI. Siekiant, kad Savivaldybės valdomų įmonių valdysena būtų efektyvesnė ir skaidresnė, siūlome: Siekiant sumažinti korupcijos riziką Savivaldybės kontroliuojamų įmonių viešųjų ir privačių interesų derinimo kontrolės užtikrinimo srityje, siūlome: Siekiant sumažinti korupcijos riziką Savivaldybės valdomų įmonių veiklos, priežiūros, bei kontrolės procedūrų srityse, siūlome:
PASIŪLYMAI. Siekiant, kad Savivaldybės kontroliuojamų įmonių valdysena būtų efektyvesnė ir skaidresnė, Savivaldybei siūlome:
PASIŪLYMAI teisiniame reglamentavime nustatyti, kokiais objektyviais kriterijais remiantis pirkimo objektai gali būti skaidomi į dalis / rūšis; - taikyti papildomas viešųjų pirkimų kontrolės priemones, atkreipiant ypatingą dėmesį į pirkimus, kuriuose pasiūlymai buvo vertinti tik pagal vieno tiekėjo pateiktą pasiūlymą (įskaitant pirkimus, kai vieno tiekėjo pasiūlymas buvo vertintas atmetus kitus pasiūlymus). Pavyzdžiui, atsitiktine tvarka, vykdyti pasirinktų dokumentų kontrolę, atlikti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą.