Markedsmakt ved spesialreguleringer Eksempelklausuler

Markedsmakt ved spesialreguleringer. I vedtak V2002-26 vurderte vi problemstillingen markedsmakt ved spesialreguleringer. Vi uttrykte da bekymring for at det i perioder med spesialreguleringer kan oppstå situasjoner hvor produsenter som vet at de med stor sannsynlighet befinner seg i et underskuddsområde, med hensikt kan anmelde lite over Elspot og mer over regulerkraftmarkedet. Innenfor et gitt, avgrenset område er det få produsenter som kan reguleres opp eller ned. Det kan da oppstå situasjoner hvor Statnett står overfor èn eller to tilbydere i det området som er avgrenset av kapasitetsbegrensninger. For å oppnå balanse er Xxxxxxxx tvunget til å kjøpe opp- eller nedreguleringer uansett pris. Statkraft er av den oppfatning at det er feil at Statnett er tvunget til å kjøpe opp- eller nedreguleringer uansett pris, og viser i denne sammenheng til § 7.3 i Retningslinjer for Systemansvaret, som sier at Statnett i slike situasjoner kan erklære et område for monopolområde.54 Bestemmelsen i § 7.3 i Retningslinjer for systemansvar er i liten grad blitt benyttet, og er i beste fall å betrakte som et ris bak speilet for aktørene. NVE har nå vedtatt en ny forskrift for systemansvaret. I forskriften er det inntatt en tilsvarende bestemmelse i § 11 annet ledd. Det heter her at når det er åpenbart at markedet ikke gir en samfunnsøkonomisk effektiv prissetting innenfor et begrenset område, kan systemansvarlig suspendere bud i regulerkraft- markedet og benytte reguleringsobjektet til gjeldende elspotpris for området. Den nye bestemmelsen tar også sikte på helt spesielle lokale forhold, og vil neppe kunne være noen effektiv skranke for å forhindre utøvelsen av markedsmakt. Konkurransetilsynet finner det sannsynlig at markedsmakt i regulerkraftmarkedet vil følge av underliggende forhold i markedet for fysisk krafthandel. Arbitrasjemulighetene mellom engrosmarkedet og regulerkraftmarkedet tilsier at Statkrafts markedsmakt i engrosmarkedet også vil ha betydning i regulerkraftmarkedet.

Markedsmakt ved spesialreguleringer. I A2000-26 uttrykte Konkurransetilsynet at utnyttelse av markedsmakt i regulerkraftmarkedet kan være et større problem enn utøvelse av markedsmakt i spotmarkedet. Det ble da vist til Xxxxxxxx og Jørnstein (1999)52 som argumenterer for at den nye modellen med faste prisområder ikke håndterer alle kapasitetsbegrensninger i nettet innenfor prisområdene. Produsenter som vet at de med stor sannsynlighet befinner seg i et underskuddsområde, kan derfor med hensikt anmelde lite over Elspot og mer over regulerkraftmarkedet. Innenfor et gitt, avgrenset område er det få produsenter som kan reguleres opp eller ned. I regulerkraftmarkedet er det særlig ved spesialreguleringer at Konkurransetilsynet er bekymret. Det kan da oppstå situasjoner hvor Statnett står overfor en eller to tilbydere i det området som er avgrenset av kapasitetsbegrensninger. For å oppnå balanse er Xxxxxxxx tvunget til å kjøpe opp- eller nedreguleringer uansett pris. Statkraft er av den oppfatning at det er feil at Statnett er tvunget til å kjøpe opp- eller nedreguleringer uansett pris og viser i denne sammenheng til § 7.3 i Retningslinjer for Systemansvaret, som sier at Statnett i slike situasjoner kan erklære et område for monopolområde.