SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling.
SLUTLIG BEDÖMNING. Konkurrenskommissionen är en oberoende expertgrupp som uppmärksammar och motverkar fall där offentliga organ genom överträdelse av lag, genom subventioner eller genom att blanda samman myndighetsutövning med annan verksamhet snedvrider konkurrensen.
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom otillåten direkttilldelning (tekniska skäl – ensamrätt).
SLUTLIG BEDÖMNING. Konkurrenskommissionen är en oberoende expertgrupp som uppmärksammar och motverkar fall där offentliga organ genom överträdelse av lag, genom subventioner eller genom att blanda samman myndighetsutövning med annan verksamhet snedvrider konkurrensen. Kommunen är såsom upphandlande myndighet skyldig att iaktta LOU och de unionsrättsliga prin- ciper som ytterst följer av LOU-direktivet. Kommunens nu aktuella upphandling avseende taxi- transporter (elevtransporter) omfattar tjänster till ett så högt värde att de direktivstyrda bestäm- melserna i 1-18 kap. XXX ska göras tillämpliga på kontraktet. Av utredningen framgår att Kommunen som obligatoriska krav uppställt villkor om fast månadslön för av uppdraget berörda förare. Företag som utifrån gällande kollektivavtal istället tillämpar rörlig provisionsbaserad lönesättning, med en viss garanterad minimilön, har därmed i praktiken uteslutits från möjlighet att lämna konkurrenskraftiga anbud. Till stöd för detta agerande har Kommunen uppgivit att den efter en dialog med Svenska Transportarbetarförbundet kommit fram till att krav på månadslöner är ett lämpligt och effektivt sätt om man, som upphandlande myndighet, vill bidra till skäliga arbetsvillkor och sund arbetsmiljö för förarna. Kommunen har därför ansett att det inte är lämpligt med en provisionsbaserad lönesättning, och utformat upphandlingen i enlighet med detta. En grundläggande princip för lönebildningen i Sverige är den s.k. Svenska modellen, enligt vilken det i första hand ankommer på arbetsmarknadens parter att i avtalsförhandlingar fastställa löner och övriga arbetsrättsliga villkor. Lönebildningen sker således fristående och utan inblandning av stat- liga och kommunala myndigheter.40 Det är exempelvis av detta skäl som det inte finns någon lag- stadgad minimilön i Sverige. Istället ankommer det på de centrala arbetstagar- och arbetsgivar- organisationerna att för varje tidpunkt fastställa vilka lönenivåer som ska tillämpas på arbets- marknaden. Det är utifrån denna princip som även bestämmelserna i 17 kap. XXX, om särskilda villkor för fullgörande av kontrakt, har utformats. Arbetsrättsliga villkor ska enligt dessa bestämmelser utformas så att leverantörer alltid kan lämna anbud utifrån en tillämpning av de lägsta lönenivåer som följer av ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. I förvarande fall har på området för förarlöner inom taxibranschen förhandlats fram det s.k. Taxi- avtal...
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom underlåtenhet att tillämpa det gällande upphandlingsrättsliga regelverket.
SLUTLIG BEDÖMNING. Konkurrenskommissionen är en oberoende expertgrupp som uppmärksammar och motverkar fall där offentliga organ genom överträdelse av lag, genom subventioner eller genom att blanda samman myndighetsutövning med annan verksamhet snedvrider konkurrensen. Kommunen omfattas av EG/EU:s primärrätt och är därmed skyldig att vid sina anskaffningar och motsvarande förfoganden iaktta bland annat EUF-fördragets (tidigare EG-fördragets) principer om fri rörlighet av tjänster och förbud mot diskriminering på grund av nationalitet.74 Sedan i vart fall 2017 gäller dessutom särskilda förfarandebestämmelser för upphandling av tjänstekoncessioner. Kommunfullmäktige i Uddevalla ska enligt dessa bestämmelser konkurrens- utsätta sina koncessionskontrakt och även i övrigt följa vad som vid varje tidpunkt föreskrivs enligt LUK och det bakomliggande LUK-direktivet. Av utredningen i ärendet framgår att Kommunen har beslutat ”överlåta” den kommunala ren- hållning som tidigare utfördes i förvaltningsform till Borås Energi. Uppdraget ska enligt vad Kom- munen senare uppgivit18 ses som en tjänstekoncession. Enligt praxis ska varje beslut där den upphandlande myndigheten fastställer villkoren och sådana avgifter som reglerar de ekonomiska förutsättningarna för utförarens verksamhet ses som en ny kontraktstilldelning. Senast detta skedde i Borås var genom kommunfullmäktiges beslut om revi- derad kommunal renhållningstaxa 20186 och ny renhållningsordning 20214, varigenom villkoren för den kommunala renhållningsverksamhet som uppdragits till Borås Energi numera regleras. Eftersom denna reglering har beslutats efter LUK och det bakomliggande direktivets ikraftträd- ande skulle upphandling ha genomförts enligt lagens förfarandebestämmelser. Redan på årsbasis uppgår värdet av de tilldelade avfallstjänsterna till c:a 199 miljoner kronor och överstiger därmed väsentligt det tröskelvärde på c:a 56 miljoner kronor då lagens direktivstyrda bestämmelser ska tillämpas. Möjlighet till direktupphandling föreligger inte. När det gäller möjligheten till internt undantag är det Kommunen som har bevisbördan för att visa att Borås Energi utför mer än 80 procent av sin verksamhet för Kommunens eller de kommu- nala företagens räkning. Som intern verksamhet ska endast beaktas tilldelningar som har beslutats av Kommunen eller de kommunala företagen. Sådan energiförsäljning eller annan kommersiell verksamhet som Borås Energi bedriver på den allmänna marknaden ska inte räknas in. Vid genomgång av tillgängliga årsr...
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom tilldelning av uppdragsavtal utan föregående anbudsinfordran.
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direktupphandling i strid mot bestäm- melserna om offentlig upphandling (förtäckt byggentreprenad).
SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om snedvridning av konkurrensen genom kommunal entreprenadverksamhet på den allmänna marknaden (överträdelse av näringsförbudet och lokaliseringsprincipen).